Решение Совета МО городского округа "Усинск" от 08.09.2015 N 437 "Об утверждении Положения о статусе депутата Совета муниципального образования городского округа "Усинск"
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2015 г. № 437
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОВЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
Принято
Советом муниципального образования
городского округа "Усинск"
четвертого созыва
на внеочередной сессии
8 сентября 2015 года
На основании Устава муниципального образования городского округа "Усинск", в соответствии с Регламентом Совета муниципального образования городского округа "Усинск" Совет муниципального образования городского округа "Усинск" решил:
1. Утвердить Положение о статусе депутата Совета муниципального образования городского округа "Усинск" согласно приложению.
2. Настоящие решение вступает в силу со дня его принятия.
И.о. главы городского округа -
председателя Совета
муниципального образования
городского округа "Усинск"
М.СЕРОВ
Утверждено
решением
внеочередной сессии
Совета муниципального образования
городского округа "Усинск"
четвертого созыва
от 8 сентября 2015 г. № 437
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
I. Общие положения
Статья 1. Депутат Совета муниципального образования городского округа "Усинск"
1. Статус депутата Совета муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Совета городского округа) устанавливается федеральным законодательством, законодательством Республики Коми, Уставом муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Уставом городского округа) и настоящим Положением.
Депутат Совета городского округа (далее - депутат) - член представительного органа муниципального образования городского округа "Усинск", сформированного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Коми, Уставом городского округа "Усинск".
2. Депутат в течение срока своих полномочий не может быть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) замещать должность судьи;
6) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;
7) замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Коми.
На депутатов также распространяются иные ограничения, установленные федеральными законами и законами Республики Коми.
3. Депутату для беспрепятственного осуществления полномочий обеспечиваются условия, предусмотренные законодательством.
Статья 2. Удостоверение и нагрудный знак депутата
1. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия, а также специальный нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их описание утверждаются правовым актом городского Совета.
Статья 3. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности
1. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На время заседаний сессии городского Совета, работы его комитетов (комиссий, рабочих групп) и в других случаях на основании извещения (приглашения), подписанного главой городского округа (в случае его отсутствия - заместителем председателя Совета городского округа) депутат освобождается от выполнения трудовых или служебных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности) в соответствии с трудовым законодательством.
2. Работодатель обязан беспрепятственно освобождать депутатов от выполнения трудовых или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности.
Статья 4. Осуществление полномочий депутата на постоянной основе
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом городского округа депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется Уставом городского округа "Усинск".
2. Депутату, работающему на постоянной основе, выплачивается заработная плата из средств, предусмотренных в местном бюджете на содержание органов местного самоуправления в размере, определяемом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми, городского округа "Усинск".
Ему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительные отпуска в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Взаимоотношения депутата с избирателями
1. Депутат уполномочен представлять интересы населения городского округа "Усинск" в Совете городского округа в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Коми, Уставом городского округа и настоящим Положением.
Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.
Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них обращения, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы местного самоуправления, органы государственной власти и общественные объединения.
Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
2. Группа или собрание избирателей могут давать наказы своему депутату. Наказы избирателей учитываются городским Советом при разработке и принятии муниципальных правовых актов, планов и программ социально-экономического развития территории городского округа "Усинск".
3. Депутат в целях обеспечения прав, свобод, законных интересов населения городского округа "Усинск" взаимодействует с органами и должностными лицами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, с общественными объединениями, организациями независимо от форм собственности.
Статья 6. Депутатская этика и ответственность
1. Депутат обязан соблюдать общепринятые этические нормы и правила поведения, нормы депутатской этики, установленные Регламентом Совета городского округа.
2. Ответственность за нарушение депутатами указанных норм и правил устанавливается Регламентом Совета городского округа.
II. Формы депутатской деятельности
Статья 7. Формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
а) участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения Советом городского округа;
б) участие в заседаниях (сессиях) Совета городского округа;
в) участие в работе комиссий и рабочих групп, образованных органами местного самоуправления городского округа "Усинск";
г) участие в работе других комиссий и рабочих групп;
д) участие в депутатских слушаниях и депутатских проверках;
е) участие в выполнении поручений Совета городского округа;
ж) участие в осуществлении контроля за выполнением нормативных правовых актов Совета городского округа;
з) обращение с депутатским запросом;
и) рассмотрение письменных и устных обращений избирателей, решение поставленных в них вопросов в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципального образования и организациях.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Уставом городского округа и Регламентом Совета городского округа.
Статья 8. Участие депутата в заседаниях Совета городского округа
1. Депутат обязан участвовать в заседаниях (сессиях) Совета городского округа и в работе его комиссий и рабочих групп.
При невозможности присутствовать на заседании (сессии) Совета городского округа, его комиссии, рабочей группы по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом главу городского округа - председателя Совета городского округа "Усинск" (далее - глава городского округа) (в случае его отсутствия заместителя председателя Совета городского округа) или отдел по обеспечению деятельности Совета городского округа (далее - отдел Совета городского округа).
2. Депутат своевременно информируется о времени созыва, месте проведения заседаний (сессий) Совета городского округа и образованных им комиссий и рабочих групп, о вопросах, вносимых на их рассмотрение, а также получает заблаговременно все необходимые материалы по данным вопросам в порядке, установленном Регламентом Совета городского округа.
Статья 9. Выполнение депутатом поручений Совета городского округа
1. Депутат выполняет поручения Совета городского округа, его комиссии, рабочей группы, данные ему в пределах их компетенции.
2. О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно Совет городского округа, комиссию, рабочую группу, вносит предложения о внесении поправок в правовой акт Совета городского округа, об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства, правовых актов органов местного самоуправления.
Статья 10. Реализация прав депутата на заседаниях Совета городского округа
1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях сессии Совета городского округа и образованных им комиссий и рабочих групп, в состав которых он входит.
При голосовании депутат имеет один голос и голосует лично.
2. На заседаниях сессии Совета городского округа и образованных им комиссий и рабочих групп, в состав которых он входит, депутат имеет право в порядке, установленном законодательством и Регламентом Совета городского округа:
- избирать и быть избранным в состав комитетов, комиссий, рабочих групп, формируемых городским Советом;
- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета городского округа, его комиссий, рабочих групп;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц органов местного самоуправления;
- вносить предложения о проведении депутатских слушаний, депутатских проверок по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета городского округа;
- вносить предложения о разработке и принятии нормативных правовых актов;
- вносить на рассмотрение заседания проекты решений;
- вносить поправки к проектам решений городского Совета;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку;
- вносить предложения о признании депутатского обращения депутатским запросом;
- выступать с обоснованием своих предложений и давать справки по мотивам голосования;
- оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с текстами протоколов заседаний, а также осуществлять иные права и полномочия, устанавливаемые Регламентом Совета городского округа.
Статья 11. Депутатское обращение. Депутатский запрос
1. Депутат (группа депутатов) имеет право на обращение в письменной форме в органы государственной власти Республики Коми, органы местного самоуправления, к руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также к руководителям расположенных на территории муниципального образования организаций всех форм собственности по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.
2. Если обращение касается фактов нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Республики Коми (связанных с осуществлением полномочий органами государственной власти Республики Коми на территории Республики Коми), нормативных правовых актов органов местного самоуправления либо затрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, то Совет городского округа может признать его особой формой обращения - депутатским запросом и рассмотреть на своем заседании.
3. Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос (обращение), обязаны предоставить на него ответ в устной (на заседании Совета городского округа) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной установленный Советом городского округа срок.
4. По предложению автора соответствующего запроса (обращения) лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено Советом городского округа на заседание (либо слушание) для дачи необходимых разъяснений в порядке, установленном Регламентом Совета городского округа.
5. По результатам рассмотрения запроса Совет городского округа принимает решение.
6. Запросы (обращения) депутатов в федеральные органы исполнительной власти, территориальные представительства федеральных органов исполнительной власти, в воинские части рассматриваются в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
7. Информация, доступ к которой ограничен федеральными законами и законами Республики Коми, предоставляется депутату в порядке и на условиях, которые установлены соответственно федеральным законодательством и законодательством Республики Коми.
8. Депутату не может быть отказано в предоставлении по его запросу (обращению) информации, доступ к которой ограничен правовым актом органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Усинск".
Статья 12. Депутатская проверка
1. По требованию депутата или группы депутатов, а также комиссии Совета городского округа Совет городского округа в случаях, затрагивающих интересы населения городского округа "Усинск", своим решением назначает депутатскую проверку.
Органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения городского округа "Усинск" обязаны оказывать необходимое содействие в проведении проверки.
2. По требованию депутатской комиссии, ведущей проверку, они обязаны беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Предоставление сведений, составляющих государственную тайну, производится в соответствии с федеральным законодательством о государственной тайне.
Должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных организаций городского округа "Усинск" не вправе уклоняться от дачи объяснений комиссии, ведущей депутатскую проверку деятельности организации и должностных лиц.
3. Результат проверки оформляется мотивированным заключением комиссии, решение по которому принимается Советом городского округа.
Статья 13. Участие депутата в работе органов местного самоуправления
1. Депутат вправе участвовать в работе создаваемых органами местного самоуправления городского округа "Усинск", комиссий и рабочих групп, а также участвовать в совещаниях, проводимых структурными подразделениями органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие решений, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории муниципального образования.
При этом депутату обеспечивается возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по обсуждаемым вопросам.
2. Депутат вправе вносить в органы местного самоуправления подготовленные им предложения, обращения и другие документы.
Статья 14. Отчет депутата перед избирателями
1. Депутат не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о проделанной работе.
Городской Совет оказывает депутату содействие в проведении отчетов и встреч с избирателями.
III. Основные права депутата и гарантии
депутатской деятельности
Статья 15. Гарантии осуществления полномочий депутата
1. Гарантии осуществления полномочий депутата определяются федеральными законами, законами Республики Коми, Уставом городского округа "Усинск".
2. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом городского округа "Усинск", законодательством Республики Коми, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Регламентом Совета городского округа, своей предвыборной программой и собственными убеждениями.
3. Депутату при осуществлении депутатской деятельности обеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализации его прав и обязанностей, установленных федеральными законами, законами Республики Коми, Уставом городского округа "Усинск", Регламентом Совета городского округа.
Статья 16. Право депутата на нормотворческую инициативу
1. Депутат имеет право на нормотворческую инициативу, которое осуществляется путем внесения в городской Совет:
- проектов нормативных правовых актов и поправок к ним;
- предложений о разработке и принятии нормативных правовых актов;
- проектов нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты либо о признании этих актов утратившими силу.
2. Порядок осуществления права нормотворческой инициативы определяется нормативными правовыми актами Совета городского округа и его Регламентом.
Статья 17. Право депутата на прием должностными лицами
1. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом первоочередного приема выборными и иными должностными лицами органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления, руководителями и должностными лицами структурных подразделений органов местного самоуправления, руководителями организаций всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
Прием депутата руководителями территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Прием депутата не может быть отложен без уважительной причины.
Отказ в приеме депутата должен быть мотивирован и по просьбе депутата изложен письменно.
Статья 18. Право депутата на получение и распространение информации
1. Депутат обеспечивается документами органов местного самоуправления городского округа "Усинск", а также иными информационными и справочными материалами в порядке, установленном Регламентом Совета городского округа.
2. При обращении депутата в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа "Усинск", их должностные лица обеспечивают депутата информацией по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов.
Должностные лица территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти обеспечивают депутата информацией по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Депутат имеет преимущественное право выступления в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления городского округа "Усинск".
4. Средства массовой информации, одним из учредителей которых являются органы местного самоуправления городского округа "Усинск", а равно средства массовой информации, полностью или частично финансируемые за счет средств бюджета городского округа "Усинск", обязаны предоставлять депутату возможность выступить с отчетом о его работе и по другим вопросам депутатской деятельности в согласованный с депутатом срок, но не позднее 10 дней после обращения.
5. Редактирование предоставленных депутатом материалов без согласия депутата не допускается.
Статья 19. Гарантии трудовых прав депутата
1. Депутат не может быть уволен с работы по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия городского Совета.
Статья 20. Освобождение от выполнения депутатом обязанностей по основному месту работы
1. Депутату по месту его основной работы предоставляется время, необходимое для осуществления его депутатских полномочий, с сохранением средней заработной платы за весь период освобождения от работы.
2. Руководители организаций независимо от форм собственности обязаны освободить депутата от выполнения своих обязанностей по месту работы для исполнения депутатских полномочий.
Статья 21. Право депутата на повышение квалификации и переподготовку
1. Депутат в целях более эффективного осуществления депутатских полномочий по его просьбе и ходатайству депутатской комиссии (рабочей группы) на основании распоряжения главы городского округа (в случае его отсутствия - заместителя председателя Совета городского округа) может быть направлен на повышение квалификации или переподготовку за счет средств городского бюджета.
В этом случае депутату оплачиваются расходы, связанные с повышением квалификации или переподготовкой, в том числе расходы по проезду, проживанию или найму жилого помещения, а также суточные в порядке и размерах, установленных настоящим Положением и Распоряжением главы городского округа.
2. Расходы по проезду оплачиваются в размере фактически произведенных затрат на приобретение проездных билетов к месту командировки и обратно, но не свыше тарифа экономического класса для проезда воздушным транспортом, тарифа проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров морским и речным транспортом, тарифа проезда в вагоне повышенной комфортности, отнесенного к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения железнодорожным транспортом.
3. Расходы по проживанию или найму жилого помещения оплачиваются в размере фактически произведенных затрат, но не более 5000 рублей за одни сутки проживания.
Расходы по проезду, проживанию или найму жилого помещения сверх установленных норм могут быть возмещены депутату по решению главы городского округа (в случае его отсутствия - заместителя председателя Совета городского округа) при наличии обоснования и предоставлении документов, подтверждающих эти расходы, в пределах средств, предусмотренных сметой Совета городского округа на эти цели.
Статья 22. Поощрение депутатов
1. Депутаты могут быть поощрены за особые заслуги, успешное и добросовестное исполнение депутатских полномочий.
2. Формами поощрения депутатов являются:
- представление депутата к награждению Почетной грамотой Совета городского округа, Почетной грамотой муниципального образования городского округа "Усинск", Почетной грамотой Республики Коми;
- представление депутата к награждению правительственными наградами и знаками отличия;
- представление депутата к присвоению почетных званий, предусмотренных правовыми актами городского округа "Усинск", Республики Коми, Российской Федерации;
- материальное поощрение депутата (награждение ценным подарком, выплата денежного вознаграждения).
Статья 23. Гарантии обеспечения участия депутатов в заседаниях (сессиях) Совета городского округа
1. В связи с необходимостью обеспечения работы Совета городского округа, трудовой отпуск депутату может предоставляться работодателем в срок, указанный в письменном заявлении депутата (в том числе с учетом разделения отпуска на части), по ходатайству городского Совета.
Статья 24. Возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью
1. Депутатам, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, могут возмещаться расходы, связанные с осуществлением их депутатских полномочий, путем выплаты ежемесячной денежной компенсации за счет средств городского бюджета, в порядке, установленном Советом городского округа.
2. Депутатам возмещаются расходы, связанные с осуществлением ими депутатской деятельности вне постоянного места жительства (участие в совещаниях, семинарах, встречах), в том числе расходы по проезду, проживанию или найму жилого помещения (кроме случаев проживания на служебной жилой площади), а также суточные в порядке и размерах, установленных статьей 21 настоящего Положения.
IV. Ответственность за невыполнение требований
настоящего Положения
Статья 25. Ответственность за невыполнение законных требований депутата
1. Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций законных требований депутата либо создание ими препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим законом сроков и порядка предоставления информации и ответов на запросы и обращения депутата влекут ответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 26. Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата
1. Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата, в том числе распространение заведомо ложной информации о его депутатской деятельности, влекут ответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 27. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других его родственников
1. Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи, и других его родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2015 г. № 437
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОВЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
Принято
Советом муниципального образования
городского округа "Усинск"
четвертого созыва
на внеочередной сессии
8 сентября 2015 года
На основании Устава муниципального образования городского округа "Усинск", в соответствии с Регламентом Совета муниципального образования городского округа "Усинск" Совет муниципального образования городского округа "Усинск" решил:
1. Утвердить Положение о статусе депутата Совета муниципального образования городского округа "Усинск" согласно приложению.
2. Настоящие решение вступает в силу со дня его принятия.
И.о. главы городского округа -
председателя Совета
муниципального образования
городского округа "Усинск"
М.СЕРОВ
Утверждено
решением
внеочередной сессии
Совета муниципального образования
городского округа "Усинск"
четвертого созыва
от 8 сентября 2015 г. № 437
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
I. Общие положения
Статья 1. Депутат Совета муниципального образования городского округа "Усинск"
1. Статус депутата Совета муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Совета городского округа) устанавливается федеральным законодательством, законодательством Республики Коми, Уставом муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Уставом городского округа) и настоящим Положением.
Депутат Совета городского округа (далее - депутат) - член представительного органа муниципального образования городского округа "Усинск", сформированного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Коми, Уставом городского округа "Усинск".
2. Депутат в течение срока своих полномочий не может быть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) замещать должность судьи;
6) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;
7) замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Коми.
На депутатов также распространяются иные ограничения, установленные федеральными законами и законами Республики Коми.
3. Депутату для беспрепятственного осуществления полномочий обеспечиваются условия, предусмотренные законодательством.
Статья 2. Удостоверение и нагрудный знак депутата
1. Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия, а также специальный нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их описание утверждаются правовым актом городского Совета.
Статья 3. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности
1. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На время заседаний сессии городского Совета, работы его комитетов (комиссий, рабочих групп) и в других случаях на основании извещения (приглашения), подписанного главой городского округа (в случае его отсутствия - заместителем председателя Совета городского округа) депутат освобождается от выполнения трудовых или служебных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности) в соответствии с трудовым законодательством.
2. Работодатель обязан беспрепятственно освобождать депутатов от выполнения трудовых или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности.
Статья 4. Осуществление полномочий депутата на постоянной основе
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом городского округа депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется Уставом городского округа "Усинск".
2. Депутату, работающему на постоянной основе, выплачивается заработная плата из средств, предусмотренных в местном бюджете на содержание органов местного самоуправления в размере, определяемом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми, городского округа "Усинск".
Ему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительные отпуска в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Взаимоотношения депутата с избирателями
1. Депутат уполномочен представлять интересы населения городского округа "Усинск" в Совете городского округа в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Коми, Уставом городского округа и настоящим Положением.
Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.
Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них обращения, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы местного самоуправления, органы государственной власти и общественные объединения.
Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
2. Группа или собрание избирателей могут давать наказы своему депутату. Наказы избирателей учитываются городским Советом при разработке и принятии муниципальных правовых актов, планов и программ социально-экономического развития территории городского округа "Усинск".
3. Депутат в целях обеспечения прав, свобод, законных интересов населения городского округа "Усинск" взаимодействует с органами и должностными лицами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, с общественными объединениями, организациями независимо от форм собственности.
Статья 6. Депутатская этика и ответственность
1. Депутат обязан соблюдать общепринятые этические нормы и правила поведения, нормы депутатской этики, установленные Регламентом Совета городского округа.
2. Ответственность за нарушение депутатами указанных норм и правил устанавливается Регламентом Совета городского округа.
II. Формы депутатской деятельности
Статья 7. Формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
а) участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения Советом городского округа;
б) участие в заседаниях (сессиях) Совета городского округа;
в) участие в работе комиссий и рабочих групп, образованных органами местного самоуправления городского округа "Усинск";
г) участие в работе других комиссий и рабочих групп;
д) участие в депутатских слушаниях и депутатских проверках;
е) участие в выполнении поручений Совета городского округа;
ж) участие в осуществлении контроля за выполнением нормативных правовых актов Совета городского округа;
з) обращение с депутатским запросом;
и) рассмотрение письменных и устных обращений избирателей, решение поставленных в них вопросов в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципального образования и организациях.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Уставом городского округа и Регламентом Совета городского округа.
Статья 8. Участие депутата в заседаниях Совета городского округа
1. Депутат обязан участвовать в заседаниях (сессиях) Совета городского округа и в работе его комиссий и рабочих групп.
При невозможности присутствовать на заседании (сессии) Совета городского округа, его комиссии, рабочей группы по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом главу городского округа - председателя Совета городского округа "Усинск" (далее - глава городского округа) (в случае его отсутствия заместителя председателя Совета городского округа) или отдел по обеспечению деятельности Совета городского округа (далее - отдел Совета городского округа).
2. Депутат своевременно информируется о времени созыва, месте проведения заседаний (сессий) Совета городского округа и образованных им комиссий и рабочих групп, о вопросах, вносимых на их рассмотрение, а также получает заблаговременно все необходимые материалы по данным вопросам в порядке, установленном Регламентом Совета городского округа.
Статья 9. Выполнение депутатом поручений Совета городского округа
1. Депутат выполняет поручения Совета городского округа, его комиссии, рабочей группы, данные ему в пределах их компетенции.
2. О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно Совет городского округа, комиссию, рабочую группу, вносит предложения о внесении поправок в правовой акт Совета городского округа, об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства, правовых актов органов местного самоуправления.
Статья 10. Реализация прав депутата на заседаниях Совета городского округа
1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях сессии Совета городского округа и образованных им комиссий и рабочих групп, в состав которых он входит.
При голосовании депутат имеет один голос и голосует лично.
2. На заседаниях сессии Совета городского округа и образованных им комиссий и рабочих групп, в состав которых он входит, депутат имеет право в порядке, установленном законодательством и Регламентом Совета городского округа:
- избирать и быть избранным в состав комитетов, комиссий, рабочих групп, формируемых городским Советом;
- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета городского округа, его комиссий, рабочих групп;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц органов местного самоуправления;
- вносить предложения о проведении депутатских слушаний, депутатских проверок по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета городского округа;
- вносить предложения о разработке и принятии нормативных правовых актов;
- вносить на рассмотрение заседания проекты решений;
- вносить поправки к проектам решений городского Совета;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку;
- вносить предложения о признании депутатского обращения депутатским запросом;
- выступать с обоснованием своих предложений и давать справки по мотивам голосования;
- оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с текстами протоколов заседаний, а также осуществлять иные права и полномочия, устанавливаемые Регламентом Совета городского округа.
Статья 11. Депутатское обращение. Депутатский запрос
1. Депутат (группа депутатов) имеет право на обращение в письменной форме в органы государственной власти Республики Коми, органы местного самоуправления, к руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также к руководителям расположенных на территории муниципального образования организаций всех форм собственности по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.
2. Если обращение касается фактов нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Республики Коми (связанных с осуществлением полномочий органами государственной власти Республики Коми на территории Республики Коми), нормативных правовых актов органов местного самоуправления либо затрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, то Совет городского округа может признать его особой формой обращения - депутатским запросом и рассмотреть на своем заседании.
3. Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос (обращение), обязаны предоставить на него ответ в устной (на заседании Совета городского округа) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной установленный Советом городского округа срок.
4. По предложению автора соответствующего запроса (обращения) лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено Советом городского округа на заседание (либо слушание) для дачи необходимых разъяснений в порядке, установленном Регламентом Совета городского округа.
5. По результатам рассмотрения запроса Совет городского округа принимает решение.
6. Запросы (обращения) депутатов в федеральные органы исполнительной власти, территориальные представительства федеральных органов исполнительной власти, в воинские части рассматриваются в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
7. Информация, доступ к которой ограничен федеральными законами и законами Республики Коми, предоставляется депутату в порядке и на условиях, которые установлены соответственно федеральным законодательством и законодательством Республики Коми.
8. Депутату не может быть отказано в предоставлении по его запросу (обращению) информации, доступ к которой ограничен правовым актом органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Усинск".
Статья 12. Депутатская проверка
1. По требованию депутата или группы депутатов, а также комиссии Совета городского округа Совет городского округа в случаях, затрагивающих интересы населения городского округа "Усинск", своим решением назначает депутатскую проверку.
Органы местного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения городского округа "Усинск" обязаны оказывать необходимое содействие в проведении проверки.
2. По требованию депутатской комиссии, ведущей проверку, они обязаны беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Предоставление сведений, составляющих государственную тайну, производится в соответствии с федеральным законодательством о государственной тайне.
Должностные лица органов местного самоуправления, руководители муниципальных организаций городского округа "Усинск" не вправе уклоняться от дачи объяснений комиссии, ведущей депутатскую проверку деятельности организации и должностных лиц.
3. Результат проверки оформляется мотивированным заключением комиссии, решение по которому принимается Советом городского округа.
Статья 13. Участие депутата в работе органов местного самоуправления
1. Депутат вправе участвовать в работе создаваемых органами местного самоуправления городского округа "Усинск", комиссий и рабочих групп, а также участвовать в совещаниях, проводимых структурными подразделениями органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие решений, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории муниципального образования.
При этом депутату обеспечивается возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по обсуждаемым вопросам.
2. Депутат вправе вносить в органы местного самоуправления подготовленные им предложения, обращения и другие документы.
Статья 14. Отчет депутата перед избирателями
1. Депутат не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о проделанной работе.
Городской Совет оказывает депутату содействие в проведении отчетов и встреч с избирателями.
III. Основные права депутата и гарантии
депутатской деятельности
Статья 15. Гарантии осуществления полномочий депутата
1. Гарантии осуществления полномочий депутата определяются федеральными законами, законами Республики Коми, Уставом городского округа "Усинск".
2. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом городского округа "Усинск", законодательством Республики Коми, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Регламентом Совета городского округа, своей предвыборной программой и собственными убеждениями.
3. Депутату при осуществлении депутатской деятельности обеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализации его прав и обязанностей, установленных федеральными законами, законами Республики Коми, Уставом городского округа "Усинск", Регламентом Совета городского округа.
Статья 16. Право депутата на нормотворческую инициативу
1. Депутат имеет право на нормотворческую инициативу, которое осуществляется путем внесения в городской Совет:
- проектов нормативных правовых актов и поправок к ним;
- предложений о разработке и принятии нормативных правовых актов;
- проектов нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты либо о признании этих актов утратившими силу.
2. Порядок осуществления права нормотворческой инициативы определяется нормативными правовыми актами Совета городского округа и его Регламентом.
Статья 17. Право депутата на прием должностными лицами
1. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом первоочередного приема выборными и иными должностными лицами органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления, руководителями и должностными лицами структурных подразделений органов местного самоуправления, руководителями организаций всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
Прием депутата руководителями территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Прием депутата не может быть отложен без уважительной причины.
Отказ в приеме депутата должен быть мотивирован и по просьбе депутата изложен письменно.
Статья 18. Право депутата на получение и распространение информации
1. Депутат обеспечивается документами органов местного самоуправления городского округа "Усинск", а также иными информационными и справочными материалами в порядке, установленном Регламентом Совета городского округа.
2. При обращении депутата в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от форм собственности, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа "Усинск", их должностные лица обеспечивают депутата информацией по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов.
Должностные лица территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти обеспечивают депутата информацией по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Депутат имеет преимущественное право выступления в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления городского округа "Усинск".
4. Средства массовой информации, одним из учредителей которых являются органы местного самоуправления городского округа "Усинск", а равно средства массовой информации, полностью или частично финансируемые за счет средств бюджета городского округа "Усинск", обязаны предоставлять депутату возможность выступить с отчетом о его работе и по другим вопросам депутатской деятельности в согласованный с депутатом срок, но не позднее 10 дней после обращения.
5. Редактирование предоставленных депутатом материалов без согласия депутата не допускается.
Статья 19. Гарантии трудовых прав депутата
1. Депутат не может быть уволен с работы по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия городского Совета.
Статья 20. Освобождение от выполнения депутатом обязанностей по основному месту работы
1. Депутату по месту его основной работы предоставляется время, необходимое для осуществления его депутатских полномочий, с сохранением средней заработной платы за весь период освобождения от работы.
2. Руководители организаций независимо от форм собственности обязаны освободить депутата от выполнения своих обязанностей по месту работы для исполнения депутатских полномочий.
Статья 21. Право депутата на повышение квалификации и переподготовку
1. Депутат в целях более эффективного осуществления депутатских полномочий по его просьбе и ходатайству депутатской комиссии (рабочей группы) на основании распоряжения главы городского округа (в случае его отсутствия - заместителя председателя Совета городского округа) может быть направлен на повышение квалификации или переподготовку за счет средств городского бюджета.
В этом случае депутату оплачиваются расходы, связанные с повышением квалификации или переподготовкой, в том числе расходы по проезду, проживанию или найму жилого помещения, а также суточные в порядке и размерах, установленных настоящим Положением и Распоряжением главы городского округа.
2. Расходы по проезду оплачиваются в размере фактически произведенных затрат на приобретение проездных билетов к месту командировки и обратно, но не свыше тарифа экономического класса для проезда воздушным транспортом, тарифа проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров морским и речным транспортом, тарифа проезда в вагоне повышенной комфортности, отнесенного к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения железнодорожным транспортом.
3. Расходы по проживанию или найму жилого помещения оплачиваются в размере фактически произведенных затрат, но не более 5000 рублей за одни сутки проживания.
Расходы по проезду, проживанию или найму жилого помещения сверх установленных норм могут быть возмещены депутату по решению главы городского округа (в случае его отсутствия - заместителя председателя Совета городского округа) при наличии обоснования и предоставлении документов, подтверждающих эти расходы, в пределах средств, предусмотренных сметой Совета городского округа на эти цели.
Статья 22. Поощрение депутатов
1. Депутаты могут быть поощрены за особые заслуги, успешное и добросовестное исполнение депутатских полномочий.
2. Формами поощрения депутатов являются:
- представление депутата к награждению Почетной грамотой Совета городского округа, Почетной грамотой муниципального образования городского округа "Усинск", Почетной грамотой Республики Коми;
- представление депутата к награждению правительственными наградами и знаками отличия;
- представление депутата к присвоению почетных званий, предусмотренных правовыми актами городского округа "Усинск", Республики Коми, Российской Федерации;
- материальное поощрение депутата (награждение ценным подарком, выплата денежного вознаграждения).
Статья 23. Гарантии обеспечения участия депутатов в заседаниях (сессиях) Совета городского округа
1. В связи с необходимостью обеспечения работы Совета городского округа, трудовой отпуск депутату может предоставляться работодателем в срок, указанный в письменном заявлении депутата (в том числе с учетом разделения отпуска на части), по ходатайству городского Совета.
Статья 24. Возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью
1. Депутатам, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, могут возмещаться расходы, связанные с осуществлением их депутатских полномочий, путем выплаты ежемесячной денежной компенсации за счет средств городского бюджета, в порядке, установленном Советом городского округа.
2. Депутатам возмещаются расходы, связанные с осуществлением ими депутатской деятельности вне постоянного места жительства (участие в совещаниях, семинарах, встречах), в том числе расходы по проезду, проживанию или найму жилого помещения (кроме случаев проживания на служебной жилой площади), а также суточные в порядке и размерах, установленных статьей 21 настоящего Положения.
IV. Ответственность за невыполнение требований
настоящего Положения
Статья 25. Ответственность за невыполнение законных требований депутата
1. Невыполнение должностными лицами и другими работниками органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций законных требований депутата либо создание ими препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление ими заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим законом сроков и порядка предоставления информации и ответов на запросы и обращения депутата влекут ответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 26. Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата
1. Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата, в том числе распространение заведомо ложной информации о его депутатской деятельности, влекут ответственность, предусмотренную законодательством.
Статья 27. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и других его родственников
1. Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи, и других его родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения насилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности или изменения ее характера, влечет ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.
------------------------------------------------------------------