Постановление администрации муниципального района "Троицко-Печорский" от 25.09.2015 N 09/894 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных организаций"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ТРОИЦКО-ПЕЧОРСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2015 г. № 09/894
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ,
ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Троицко-Печорский" постановляю:
1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных организаций согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Троицко-Печорский" О.В.Попову.
И.о. руководителя администрации
муниципального района
"Троицко-Печорский"
О.ПОПОВА
Приложение
к Постановлению
администрации
от 25 сентября 2015 г. № 09/894
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
I. Общие положения
Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных организаций, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также утверждения уставов муниципальных образовательных организаций и внесения в них изменений.
Муниципальная образовательная организация является некоммерческой организацией, созданной собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
II. Создание муниципальной образовательной организации
Муниципальная образовательная организация может быть создана путем ее учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующей муниципальной образовательной организации в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.
Решение о создании муниципальной образовательной организации, ее учреждении принимается администрацией муниципального района "Троицко-Печорский" (далее - администрация района) в форме постановления.
Постановление администрации муниципального района "Троицко-Печорский" (далее - постановление администрации района) должно содержать:
а) наименование создаваемой муниципальной образовательной организации с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемой муниципальной образовательной организации, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование учредителя создаваемой муниципальной образовательной организации;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемой муниципальной образовательной организацией;
д) перечень мероприятий по созданию муниципальной образовательной организации с указанием сроков их проведения и ответственного исполнителя.
Этим же постановлением администрации района утверждается устав муниципальной образовательной организации в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
Одновременно с проектом постановления администрации района прилагается пояснительная записка, которая должна содержать обоснование целесообразности создания муниципальной образовательной организации.
III. Реорганизация муниципальной
образовательной организации
Реорганизация муниципальной образовательной организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения или выделения.
Решение о реорганизации муниципальной образовательной организации принимается администрацией района в порядке, аналогичном порядку создания муниципальной образовательной организации.
Постановление администрации района должно содержать:
а) наименование муниципальной образовательной организации (организаций), участвующей в процессе реорганизации, с указанием его типа;
б) форму реорганизации;
в) наименование муниципальной образовательной организации (организаций) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование учредителя реорганизуемой муниципальной образовательной организации (организаций);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемой муниципальной образовательной организации (организаций);
е) перечень мероприятий по реорганизации муниципальной образовательной организации с указанием сроков их проведения и ответственного исполнителя.
В случае если по результатам реорганизации изменяется подведомственность муниципальной образовательной организации (организаций), решение о реорганизации принимается администрацией района.
Принятие администрацией района решения о реорганизации муниципальной образовательной организации (организаций) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальной образовательной организации, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данной муниципальной образовательной организации (организациям) на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
IV. Изменение типа муниципальной
образовательной организации
Изменение типа муниципальной образовательной организации не является его реорганизацией.
Постановление администрации района об изменении муниципальной образовательной организации:
а) наименование существующей муниципальной образовательной организации с указанием его типа;
б) наименование создаваемой муниципальной образовательной организации с указанием его типа;
в) наименование учредителя муниципальной образовательной организации;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципальной образовательной организации;
д) перечень мероприятий по созданию муниципальной образовательной организации с указанием сроков их проведения и ответственного исполнителя.
Постановлением администрации района об изменении типа муниципальной образовательной организации утверждаются изменения, вносимые в устав этой муниципальной образовательной организации в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
V. Ликвидация муниципальной образовательной организации
Муниципальная образовательная организация может быть ликвидирована в случаях:
- истечения срока, на который оно создано;
- достижения цели, ради которой оно создано;
- оптимизации системы муниципальных образовательных организаций;
- невыполнения муниципальной образовательной организацией задач, определенных уставом;
- по решению суда по основаниям и в порядке, который установлен Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Проект постановления администрации района о ликвидации муниципальной образовательной организации подготавливается администрацией района. Постановление администрации района должно содержать:
а) наименование муниципальной образовательной организации с указанием типа;
б) наименование учредителя;
в) наименование органа администрации района, ответственного за осуществление ликвидационных процедур.
Одновременно с проектом постановления администрации района прилагается обоснование целесообразности ликвидации муниципальной образовательной организации и информация о кредиторской задолженности муниципальной образовательной организации (в том числе просроченной).
Постановлением администрации района о ликвидации муниципальной образовательной организации утверждается:
- состав ликвидационной комиссии соответствующей муниципальной образовательной организации;
- порядок и сроки ликвидации указанной муниципальной образовательной организации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципальной образовательной организации.
После издания постановления администрации района о ликвидации муниципальной образовательной организации уполномоченный специалист администрации в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что муниципальная образовательная организация находится в процессе ликвидации.
Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемой муниципальной образовательной организации в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в администрацию района для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в администрацию района для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципальной образовательной организации.
Требования кредиторов ликвидируемой муниципальной образовательной организации удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество муниципальной образовательной организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в администрацию района.
Движимое имущество муниципальной образовательной организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемой муниципальной образовательной организации, передается ликвидационной комиссией администрации района.
VI. Утверждение устава муниципальной образовательной
организации и внесение в него изменений
Устав муниципальной образовательной организации, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением администрации района.
Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование с указанием в наименовании его типа;
- информацию муниципальной образовательной организации о месте нахождения;
- наименование учредителя и собственника имущества муниципальной образовательной организации;
б) предмет и цели деятельности муниципальной образовательной организации в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые вправе осуществлять муниципальная образовательная организация в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении муниципальной образовательной организацией, содержащий, в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя муниципальной образовательной организации;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципальной образовательной организации, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальной образовательной организацией, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из местного бюджета;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальной образовательной организации в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальной образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации муниципальной образовательной организации по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
д) сведения о филиалах и представительствах муниципальной образовательной организации;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ТРОИЦКО-ПЕЧОРСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2015 г. № 09/894
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ,
ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Троицко-Печорский" постановляю:
1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных организаций согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Троицко-Печорский" О.В.Попову.
И.о. руководителя администрации
муниципального района
"Троицко-Печорский"
О.ПОПОВА
Приложение
к Постановлению
администрации
от 25 сентября 2015 г. № 09/894
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
I. Общие положения
Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных организаций, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также утверждения уставов муниципальных образовательных организаций и внесения в них изменений.
Муниципальная образовательная организация является некоммерческой организацией, созданной собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
II. Создание муниципальной образовательной организации
Муниципальная образовательная организация может быть создана путем ее учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующей муниципальной образовательной организации в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.
Решение о создании муниципальной образовательной организации, ее учреждении принимается администрацией муниципального района "Троицко-Печорский" (далее - администрация района) в форме постановления.
Постановление администрации муниципального района "Троицко-Печорский" (далее - постановление администрации района) должно содержать:
а) наименование создаваемой муниципальной образовательной организации с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемой муниципальной образовательной организации, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование учредителя создаваемой муниципальной образовательной организации;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемой муниципальной образовательной организацией;
д) перечень мероприятий по созданию муниципальной образовательной организации с указанием сроков их проведения и ответственного исполнителя.
Этим же постановлением администрации района утверждается устав муниципальной образовательной организации в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
Одновременно с проектом постановления администрации района прилагается пояснительная записка, которая должна содержать обоснование целесообразности создания муниципальной образовательной организации.
III. Реорганизация муниципальной
образовательной организации
Реорганизация муниципальной образовательной организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения или выделения.
Решение о реорганизации муниципальной образовательной организации принимается администрацией района в порядке, аналогичном порядку создания муниципальной образовательной организации.
Постановление администрации района должно содержать:
а) наименование муниципальной образовательной организации (организаций), участвующей в процессе реорганизации, с указанием его типа;
б) форму реорганизации;
в) наименование муниципальной образовательной организации (организаций) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование учредителя реорганизуемой муниципальной образовательной организации (организаций);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемой муниципальной образовательной организации (организаций);
е) перечень мероприятий по реорганизации муниципальной образовательной организации с указанием сроков их проведения и ответственного исполнителя.
В случае если по результатам реорганизации изменяется подведомственность муниципальной образовательной организации (организаций), решение о реорганизации принимается администрацией района.
Принятие администрацией района решения о реорганизации муниципальной образовательной организации (организаций) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальной образовательной организации, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данной муниципальной образовательной организации (организациям) на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
IV. Изменение типа муниципальной
образовательной организации
Изменение типа муниципальной образовательной организации не является его реорганизацией.
Постановление администрации района об изменении муниципальной образовательной организации:
а) наименование существующей муниципальной образовательной организации с указанием его типа;
б) наименование создаваемой муниципальной образовательной организации с указанием его типа;
в) наименование учредителя муниципальной образовательной организации;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципальной образовательной организации;
д) перечень мероприятий по созданию муниципальной образовательной организации с указанием сроков их проведения и ответственного исполнителя.
Постановлением администрации района об изменении типа муниципальной образовательной организации утверждаются изменения, вносимые в устав этой муниципальной образовательной организации в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
V. Ликвидация муниципальной образовательной организации
Муниципальная образовательная организация может быть ликвидирована в случаях:
- истечения срока, на который оно создано;
- достижения цели, ради которой оно создано;
- оптимизации системы муниципальных образовательных организаций;
- невыполнения муниципальной образовательной организацией задач, определенных уставом;
- по решению суда по основаниям и в порядке, который установлен Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Проект постановления администрации района о ликвидации муниципальной образовательной организации подготавливается администрацией района. Постановление администрации района должно содержать:
а) наименование муниципальной образовательной организации с указанием типа;
б) наименование учредителя;
в) наименование органа администрации района, ответственного за осуществление ликвидационных процедур.
Одновременно с проектом постановления администрации района прилагается обоснование целесообразности ликвидации муниципальной образовательной организации и информация о кредиторской задолженности муниципальной образовательной организации (в том числе просроченной).
Постановлением администрации района о ликвидации муниципальной образовательной организации утверждается:
- состав ликвидационной комиссии соответствующей муниципальной образовательной организации;
- порядок и сроки ликвидации указанной муниципальной образовательной организации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципальной образовательной организации.
После издания постановления администрации района о ликвидации муниципальной образовательной организации уполномоченный специалист администрации в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что муниципальная образовательная организация находится в процессе ликвидации.
Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемой муниципальной образовательной организации в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в администрацию района для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в администрацию района для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципальной образовательной организации.
Требования кредиторов ликвидируемой муниципальной образовательной организации удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество муниципальной образовательной организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в администрацию района.
Движимое имущество муниципальной образовательной организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемой муниципальной образовательной организации, передается ликвидационной комиссией администрации района.
VI. Утверждение устава муниципальной образовательной
организации и внесение в него изменений
Устав муниципальной образовательной организации, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением администрации района.
Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование с указанием в наименовании его типа;
- информацию муниципальной образовательной организации о месте нахождения;
- наименование учредителя и собственника имущества муниципальной образовательной организации;
б) предмет и цели деятельности муниципальной образовательной организации в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые вправе осуществлять муниципальная образовательная организация в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении муниципальной образовательной организацией, содержащий, в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя муниципальной образовательной организации;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципальной образовательной организации, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи муниципальным бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальной образовательной организацией, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из местного бюджета;
- положения об открытии лицевых счетов муниципальной образовательной организации в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых муниципальной образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации муниципальной образовательной организации по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
д) сведения о филиалах и представительствах муниципальной образовательной организации;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
------------------------------------------------------------------