Постановление администрации муниципального района "Удорский" от 30.09.2015 N 730 "Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального района "Удорский" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2015 г. № 730
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ" НА 2016 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Коми от 03.09.2015 № 382 "Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", решением Совета муниципального района "Удорский" от 14.05.2015 № 41-2 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципальном районе "Удорский", постановляю:
1. Одобрить Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Удорский" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Финансовому управлению администрации муниципального района "Удорский", администрациям городских и сельских поселений (по согласованию), отраслевым (функциональным), иным органам администрации муниципального района "Удорский" и их подразделениям, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), руководствоваться Основными направлениями при формировании проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
3. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района "Удорский" от 31 октября 2014 г. № 1098 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики администрации муниципального района "Удорский" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Удорский" по экономике Венско Н.И.
Руководитель администрации
муниципального района
"Удорский"
Н.ЖИЛИН
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального района
"Удорский"
от 30 сентября 2015 г. № 730
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"УДОРСКИЙ" НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2017 И 2018 ГОДОВ
1. Общие положения
Выработка Основных направлений бюджетной и налоговой политики осуществляется в целях обеспечения динамичного развития экономики и инвестиционной активности, обеспечения социальной стабильности, решения комплекса задач по повышению качества жизни населения муниципального района.
Приоритетные направления и основные задачи в бюджетно-налоговой сфере на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов определены с учетом положений послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах от 13 июня 2013 года, послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, а также основных направлений налоговой политики Республики Коми на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, одобренных Правительством Республики Коми от 3 сентября 2015 года.
Бюджетная и налоговая политика, осуществляемая администрацией муниципального района "Удорский", основана на ориентирах и приоритетах, определяемых Стратегией социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Удорский" на период до 2020 года, одобренной решением Совета муниципального района "Удорский" от 22 декабря 2014 г. № 38-1, мероприятий, реализуемых администрацией муниципального района "Удорский" в рамках бюджетной и налоговой реформ, реформы местного самоуправления, а также на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района "Удорский" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
Основные итоги бюджетной политики муниципального района
"Удорский" за 2014 год и первое полугодие 2015 года
Показатели доходной части бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" в 2014 году выполнены в сумме 733,2 млн. рублей или 92,2% к плановым назначениям. В сравнении с 2013 годом фактический уровень доходов 2014 года увеличился на 27,8 млн. рублей или на 3,9%.
Объем налоговых и неналоговых поступлений составил в сумме 218,8 млн. рублей, или 93,7% от уточненного годового плана. В сравнении с 2013 годом фактический уровень доходов 2014 года уменьшился на 8,1 млн. рублей (или на 3,6%), из них за счет уменьшения поступления налоговых доходов на сумму 6,8 млн. рублей и за счет уменьшения поступления неналоговых доходов на сумму 1,4 млн. рублей.
Фактическое исполнение за 2014 год по налоговым доходам составило 208,66 млн. рублей или 93,41% при уточненном плане 223,37 млн. рублей. В структуре налоговых доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" основную долю 90,9% занимает налог на доходы физических лиц. Поступление налога на доходы физических лиц в бюджет составило 189,7 млн. рублей. По сравнению с 2013 годом поступления по налогу снизились на 11,4 млн. рублей или на 5,7%. Снижение поступлений в 2014 году связано с недопоступлением образовавшейся недоимки за текущий 2014 год и задолженности за 2013 год по крупным предприятиям района.
Исполнение по неналоговым доходам составило 10,12 млн. рублей, или 100,14% при уточненном плане в объеме 10,11 млн. рублей. Основными видами неналоговых доходов муниципального бюджета явились:
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - 5,5 млн. рублей или 54,3% от общего объема неналоговых доходов;
доходы от оказания платных услуг (работ) - 1,65 млн. рублей или 30% от общего объема неналоговых доходов;
штрафы, санкции, возмещение ущерба - 1,64 млн. рублей или 29,8% от общего объема неналоговых доходов.
Объем безвозмездных поступлений в 2014 году увеличился на 35,9 млн. рублей (на 7,5%) относительно предыдущего финансового года.
Относительно безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования муниципального района, составивших 514,4 млн. рублей, стоит отметить, что по сравнению с предыдущим финансовым годом снизился объем дотаций (на 83,0 млн. рублей или на 37,8% к уровню 2013 года). Объем субсидий возрос по сравнению с предыдущим годом на 19,2 млн. рублей или на 39,9%. Объем субвенций, поступивших в бюджет муниципального района, возрос на 106,1 млн. рублей или на 61% к уровню предыдущего года.
Структура доходов бюджета в отчетном году по сравнению с предыдущим годом изменилась незначительно: налоговые поступления составляют 28,4% от общего объема доходов, неналоговые - 1,4%, безвозмездные поступления - 70,2%.
В целом, анализ доходной части бюджета свидетельствует о продолжающейся тенденции зависимости бюджета муниципального района "Удорский" от безвозмездных поступлений (с незначительным увеличением доли последних).
Исполнение расходов бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" в 2014 году составило 722,3 млн. рублей или 86,3% к уточненной бюджетной росписи.
В сравнении с 2013 годом объем произведенных расходов увеличился на 29,06 млн. рублей или на 4,2% к показателю 2013 года.
По итогам года 77,4% всех расходов приходится на финансирование отраслей социальной сферы. Из общего объема расходов на социальную сферу 82,3% составляют расходы на образование, 12,8% на культуру, 3,5% на социальную политику и 1,3% физическую культуру.
В 2014 году в муниципальном образовании муниципального района "Удорский" действовало 9 муниципальных программ. Фактические расходы на реализацию муниципальных программ за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" в 2014 году составили 36,8 млн. рублей, или 83,4% утвержденных годовых бюджетных назначений.
В 2014 году выполнены взятые на себя обязательства по повышению уровня заработной платы работников бюджетной сферы, целевые показатели в целом были достигнуты.
По итогам исполнения бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" за 2014 год при планируемом дефиците в сумме 41,9 млн. рублей, фактически бюджет исполнен с профицитом в размере 10,9 млн. рублей.
С целью финансирования дефицита бюджета осуществлялось привлечение бюджетных кредитов с республиканского бюджета Республики Коми, а также использовались остатки средств бюджета
Объем муниципального долга муниципального района "Удорский" по состоянию на 31 декабря 2014 года составил 13,1 млн. рублей, увеличившись в течение года на 7,07 млн. рублей.
В течение 2014 года на расходы по обслуживанию муниципального долга было направлено 356,2 тыс. рублей.
С целью унификации и систематизации муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями муниципального района "Удорский", а также для решения задачи по созданию условий для улучшения качества их оказания, организована работа по исполнению постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2014 № 151, согласно которому ведомственные перечни муниципальных услуг формируются на основе базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, и ведутся в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", доступ к которой осуществляется через Единый портал бюджетной системы Российской Федерации (далее - Единый портал) (www.budget.gov.ru).
Постановлением администрации муниципального района "Удорский" от 05.11.2014 № 1101 утвержден Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями МО МР "Удорский".
Регламентирован порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский", направленный на предупреждение нарушений в финансово-бюджетной сфере, укрепление бюджетной дисциплины и повышение эффективности использования бюджетных средств.
Бюджет муниципального образования муниципального района "Удорский" на 2015 год и плановый период сформирован в программном формате на трехлетний период. Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение 10 муниципальных программ на 2015 год запланированы в объеме 669,9 млн. рублей (82,3% от общего объема расходов).
Плановые назначения по доходам в 2015 году установлены в размере 811,8 млн. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы 245,3 млн. рублей или 30,2% в общем объеме плановых назначений, безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ составили 566,5 млн. рублей, или 69,8%.
В I полугодии 2015 года бюджет муниципального образования муниципального района "Удорский" по доходам исполнен в сумме 361,7 млн. рублей или 44,5% к плановому назначению. Исполнение по налоговым и неналоговым доходам составило 108,2 млн. рублей или 44,1% от годового плана.
В 2015 году сохраняется социальная направленность структуры расходов бюджета муниципального образования.
Исполнение расходов в I полугодии 2015 года составило 431,9 млн. рублей при плановом назначении 884,08 млн. рублей или 48,8%.
С целью сохранения социальной и экономической стабильности в муниципальном районе "Удорский" администрацией района в 2014 году и первом полугодии 2015 года предпринят ряд следующих мер:
- своевременно и в полном объеме реализованы меры социальной поддержки населения, установленные решением Совета о местном бюджете на соответствующий финансовый год, с одновременным повышением адресности социальной помощи;
- обеспечен достойный уровень оплаты труда работников учреждений социальной сферы, оказывающей социальные услуги;
- продолжается реализация мероприятий по достижению на территории муниципального образования целевых показателей, установленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года);
- оказана финансовая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках реализации подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления муниципального района "Удорский" муниципальной программы муниципального образования муниципального района "Удорский" "Социальная защита населения", в том числе за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Коми;
- привлечены дополнительные средства республиканского бюджета Республики Коми на оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
В целях повышения результативности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" проводится работа по следующим направлениям:
- бюджет муниципального район "Удорский" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов разработан и утвержден по программному принципу;
- обеспечено повышение прозрачности бюджетного процесса путем проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" и об исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" за отчетный финансовый год;
- проводится мониторинг реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района "Удорский".
Вместе с тем в бюджетной сфере сохраняются следующие проблемы:
- рост задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет муниципального образования муниципального района "Удорский" и бюджеты поселений;
- высокая зависимость бюджета муниципального района "Удорский" от финансовой помощи, поступающей из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- вероятность неисполнения утвержденных назначений собственных доходов бюджета в связи с нестабильной экономической ситуацией.
3. Цели и основные задачи бюджетной и налоговой политики
муниципального района "Удорский" на 2016 год
и на плановый период 2017 и 2018 годов
Бюджетная политика в предстоящий трехлетний период будет направлена на обеспечение сбалансированности бюджетной системы, увеличение и укрепление доходной базы, повышение качества муниципальных программ и эффективность оказания муниципальных услуг и мер социальной поддержки.
Целями проведения бюджетной и налоговой политики муниципального района "Удорский" являются обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы муниципального района "Удорский", получение необходимого объема бюджетных доходов, поддержка предпринимательской и инвестиционной активности.
Приоритетными задачами бюджетной политики в 2016 - 2018 годах будут:
1) создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджетной системы муниципального района "Удорский" при безусловном выполнении обязательств и задач, поставленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
2) формирование условий для развития и модернизации экономики и повышение эффективности предоставления налоговых льгот;
3) повышение эффективности расходов бюджета муниципального района "Удорский";
4) совершенствование программно-целевых методов управления;
5) повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг;
6) повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса в муниципальном районе "Удорский".
Для решения поставленных задач необходимо осуществить следующие меры.
3.1. Создание условий для обеспечения сбалансированности
бюджетной системы муниципального района "Удорский"
при безусловном выполнении обязательств и задач,
поставленных Указами Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года
Выполнение задач будет обеспечено за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) дальнейшее совершенствование муниципальных правовых актов муниципального района "Удорский", направленных на устойчивое экономическое развитие района, в первую очередь в сфере инвестиционной деятельности, муниципальной поддержки отраслей экономики, межбюджетных отношений.
2) повышение ликвидности бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский":
формирование сбалансированного бюджета муниципального района муниципального образования "Удорский" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, сопоставимого с показателями среднесрочного прогноза социально-экономического развития муниципального района "Удорский";
формирование бюджетных расходов при соблюдении ограничения роста расходов бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский", не обеспеченных надежными источниками доходов в долгосрочном периоде, с учетом безусловного исполнения расходных обязательств муниципального района "Удорский" и задач, в том числе поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.;
3) привлечение средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, приоритетными являются субсидии с наиболее высокой долей софинансирования за счет средств бюджетов вышестоящих уровней.
4) увеличение доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" от распоряжения муниципальным имуществом муниципального района "Удорский":
повышение эффективности использования муниципальной собственности муниципального района "Удорский" за счет эффективного управления муниципальным имуществом муниципального района "Удорский";
проведение анализа использования муниципального имущества муниципального района "Удорский", переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение, с целью изъятия в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества муниципального района "Удорский", вовлечения в оборот временно неиспользуемого муниципального имущества муниципального района "Удорский";
обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества муниципального района "Удорский";
5) содействие сокращению задолженности и недоимки по платежам в бюджет муниципального образования муниципального района "Удорский":
взаимодействие в рамках межведомственных комиссий администрации муниципального района "Удорский" с основными плательщиками налогов в бюджет муниципального образования муниципального района "Удорский" в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств;
проведение своевременной работы главными администраторами доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" с неплательщиками по принудительному взысканию задолженности;
7) Обеспечение соответствия объема муниципального долга и его структуры финансовым возможностям муниципального района "Удорский" по его обслуживанию и погашению:
отбор доступных на финансовом рынке ресурсов с приемлемыми для бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" условиями по срочности и стоимости.
3.2. Формирование условий для развития и модернизации
экономики и повышение эффективности
предоставления налоговых льгот
1) создание условий для развития и модернизации экономики:
а) повышение инвестиционной привлекательности экономики:
осуществление действий по обеспечению максимальной информационной открытости (публичности) процесса рассмотрения и согласования инвестиционных проектов и программ, затрагивающих различные интересы;
создание и сопровождение информационных баз данных, содержащих сведения об инвестиционных проектах, объектах муниципальной собственности, которые могут быть задействованы в инвестиционной деятельности;
б) обеспечение реализации механизмов муниципально-частного партнерства в муниципальном районе "Удорский":
заключение соглашений, направленных на конструктивное взаимовыгодное сотрудничество между муниципальным районом "Удорский" и предприятиями, организациями муниципального значения, осуществляющими деятельность на территории муниципального района "Удорский";
реализация мероприятий, направленных на развитие эффективной системы кадрового обеспечения организаций на территории муниципального района "Удорский", способной обеспечить успешное функционирование отраслей экономики муниципального района "Удорский";
в) содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Удорский" и повышению предпринимательской активности:
оказание организационной, информационной, имущественной и финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;
обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
дальнейшее развитие субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы "Малое и среднее предпринимательство в МО МР "Удорский";
г) повышение эффективности предоставления налоговых льгот:
проведение анализа действующих льгот по местным налогам и сборам с последующей отменой неэффективных льгот.
3.3. Повышение эффективности расходов бюджета
муниципального района "Удорский"
Необходимо привести уровень бюджетных расходов в соответствие с новыми реалиями.
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) выявление резервов и перераспределение расходов бюджета муниципального района "Удорский" с учетом изменения структуры бюджетных расходов в пользу приоритетных направлений, установленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., и проектов, создающих условия для экономического роста и социального развития;
2) проведение структурных реформ в социальной сфере:
реализация утвержденных администрацией муниципального района "Удорский" планов мероприятий ("дорожных карт"), направленных на повышение эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы;
проведение оптимизационных мероприятий, позволяющих использование сэкономленных средств на повышение уровня оплаты труда;
3) оптимизация бюджетной сети, включающая преобразование муниципальных учреждений, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов местного самоуправления муниципального района "Удорский", в организации иной организационно-правовой формы;
4) оптимизация численности муниципальных служащих:
централизация отдельных функций;
внедрение принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов;
5) оптимизация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района "Удорский":
реализация контрактной системы, предусмотренной Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
совершенствование системы планирования муниципальных закупок, в основу которой положен принцип неразрывной связи с бюджетным процессом;
централизация закупок в целях эффективного использования бюджетных средств и закупки высококачественной продукции;
продолжение работы по построению эффективной системы осуществления мониторинга, контроля за исполнением контрактов и принятием контрактных результатов, в том числе полноты и качества удовлетворения муниципальных нужд;
осуществление мониторинга закупок для обеспечения муниципальных нужд и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе.
3.4. Совершенствование программно-целевых
методов управления
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) обеспечение полноценной увязки процессов стратегического и бюджетного планирования путем:
обеспечения связи между долгосрочными целями муниципальных программ муниципального района "Удорский", целевыми индикаторами их выполнения и бюджетными проектировками на трехлетний период;
определение механизмов повышения эффективности бюджетной политики;
2) формирование бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период в программном формате;
3) реализация муниципальных программ муниципального района "Удорский":
корреляция основных параметров утвержденных муниципальных программ муниципального района "Удорский" (целей, целевых показателей (индикаторов), ожидаемых результатов) с долгосрочным прогнозом социально-экономического развития муниципального района "Удорский" и со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Удорский" на период до 2020 года;
распределение бюджетных ресурсов в соответствии с фактическими или планируемыми результатами их использования, включая муниципальные услуги;
4) совершенствование структуры и повышение качества муниципальных программ муниципального района "Удорский", системы их показателей и индикаторов, основных мероприятий;
5) совершенствование оценки эффективности муниципальных программ муниципального района "Удорский".
3.5. Повышение доступности и качества предоставления
муниципальных услуг
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) создание условий для развития конкуренции муниципальных учреждений муниципального района "Удорский" с иными организациями, прежде всего с социально ориентированными некоммерческими организациями:
формирование, утверждение и ведение ведомственных перечней (реестров) муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями муниципального района "Удорский" на основе базовых (отраслевых) перечней в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 года № 151;
внедрение механизмов конкурсного размещения муниципального заказа на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая привлечение организаций различных организационно-правовых форм к предоставлению муниципальных услуг за счет средств бюджета муниципального района "Удорский";
2) дальнейшее совершенствование системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики муниципального района "Удорский":
обеспечение зависимости уровня оплаты труда от эффективности результатов труда в результате применения эффективного контракта в части установления конкретных показателей, критериев и условий осуществления стимулирующих выплат;
переход на использование при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг независимой системы оценки качества работы учреждений;
3) планирование бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг на основе муниципальных программ, показателей муниципального задания и нормативных затрат:
утверждение органами, осуществляющими полномочия учредителя (отраслевые органы администрации муниципального района "Удорский", администрация муниципального района "Удорский" нормативных затрат, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности;
мониторинг потребности в муниципальных услугах, основанных на статистических данных о численности населения в муниципальном районе "Удорский";
4) дальнейшее совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг:
разработка и утверждение стандартов предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в муниципальном районе "Удорский";
оценка соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг установленным требованиям;
6) совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального района "Удорский".
3.6. Повышение открытости и прозрачности бюджетного
процесса в муниципальном районе "Удорский"
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) проведение публичных слушаний по проекту решения Совета муниципального района "Удорский" о бюджете муниципального образования муниципального района "Удорский" и по проекту решения Совета муниципального района "Удорский" об исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" за отчетный финансовый год;
2) формирование и публикация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационной брошюры "Бюджет для граждан";
3) размещение актуальной информации о формировании и исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" на официальном сайте администрации муниципального района "Удорский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) размещение годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального района "Удорский" на официальном сайте администрации муниципального района "Удорский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2015 г. № 730
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ" НА 2016 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Коми от 03.09.2015 № 382 "Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", решением Совета муниципального района "Удорский" от 14.05.2015 № 41-2 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципальном районе "Удорский", постановляю:
1. Одобрить Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Удорский" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Финансовому управлению администрации муниципального района "Удорский", администрациям городских и сельских поселений (по согласованию), отраслевым (функциональным), иным органам администрации муниципального района "Удорский" и их подразделениям, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), руководствоваться Основными направлениями при формировании проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
3. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района "Удорский" от 31 октября 2014 г. № 1098 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики администрации муниципального района "Удорский" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Удорский" по экономике Венско Н.И.
Руководитель администрации
муниципального района
"Удорский"
Н.ЖИЛИН
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального района
"Удорский"
от 30 сентября 2015 г. № 730
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"УДОРСКИЙ" НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2017 И 2018 ГОДОВ
1. Общие положения
Выработка Основных направлений бюджетной и налоговой политики осуществляется в целях обеспечения динамичного развития экономики и инвестиционной активности, обеспечения социальной стабильности, решения комплекса задач по повышению качества жизни населения муниципального района.
Приоритетные направления и основные задачи в бюджетно-налоговой сфере на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов определены с учетом положений послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах от 13 июня 2013 года, послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, а также основных направлений налоговой политики Республики Коми на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, одобренных Правительством Республики Коми от 3 сентября 2015 года.
Бюджетная и налоговая политика, осуществляемая администрацией муниципального района "Удорский", основана на ориентирах и приоритетах, определяемых Стратегией социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Удорский" на период до 2020 года, одобренной решением Совета муниципального района "Удорский" от 22 декабря 2014 г. № 38-1, мероприятий, реализуемых администрацией муниципального района "Удорский" в рамках бюджетной и налоговой реформ, реформы местного самоуправления, а также на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района "Удорский" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
Основные итоги бюджетной политики муниципального района
"Удорский" за 2014 год и первое полугодие 2015 года
Показатели доходной части бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" в 2014 году выполнены в сумме 733,2 млн. рублей или 92,2% к плановым назначениям. В сравнении с 2013 годом фактический уровень доходов 2014 года увеличился на 27,8 млн. рублей или на 3,9%.
Объем налоговых и неналоговых поступлений составил в сумме 218,8 млн. рублей, или 93,7% от уточненного годового плана. В сравнении с 2013 годом фактический уровень доходов 2014 года уменьшился на 8,1 млн. рублей (или на 3,6%), из них за счет уменьшения поступления налоговых доходов на сумму 6,8 млн. рублей и за счет уменьшения поступления неналоговых доходов на сумму 1,4 млн. рублей.
Фактическое исполнение за 2014 год по налоговым доходам составило 208,66 млн. рублей или 93,41% при уточненном плане 223,37 млн. рублей. В структуре налоговых доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" основную долю 90,9% занимает налог на доходы физических лиц. Поступление налога на доходы физических лиц в бюджет составило 189,7 млн. рублей. По сравнению с 2013 годом поступления по налогу снизились на 11,4 млн. рублей или на 5,7%. Снижение поступлений в 2014 году связано с недопоступлением образовавшейся недоимки за текущий 2014 год и задолженности за 2013 год по крупным предприятиям района.
Исполнение по неналоговым доходам составило 10,12 млн. рублей, или 100,14% при уточненном плане в объеме 10,11 млн. рублей. Основными видами неналоговых доходов муниципального бюджета явились:
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - 5,5 млн. рублей или 54,3% от общего объема неналоговых доходов;
доходы от оказания платных услуг (работ) - 1,65 млн. рублей или 30% от общего объема неналоговых доходов;
штрафы, санкции, возмещение ущерба - 1,64 млн. рублей или 29,8% от общего объема неналоговых доходов.
Объем безвозмездных поступлений в 2014 году увеличился на 35,9 млн. рублей (на 7,5%) относительно предыдущего финансового года.
Относительно безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования муниципального района, составивших 514,4 млн. рублей, стоит отметить, что по сравнению с предыдущим финансовым годом снизился объем дотаций (на 83,0 млн. рублей или на 37,8% к уровню 2013 года). Объем субсидий возрос по сравнению с предыдущим годом на 19,2 млн. рублей или на 39,9%. Объем субвенций, поступивших в бюджет муниципального района, возрос на 106,1 млн. рублей или на 61% к уровню предыдущего года.
Структура доходов бюджета в отчетном году по сравнению с предыдущим годом изменилась незначительно: налоговые поступления составляют 28,4% от общего объема доходов, неналоговые - 1,4%, безвозмездные поступления - 70,2%.
В целом, анализ доходной части бюджета свидетельствует о продолжающейся тенденции зависимости бюджета муниципального района "Удорский" от безвозмездных поступлений (с незначительным увеличением доли последних).
Исполнение расходов бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" в 2014 году составило 722,3 млн. рублей или 86,3% к уточненной бюджетной росписи.
В сравнении с 2013 годом объем произведенных расходов увеличился на 29,06 млн. рублей или на 4,2% к показателю 2013 года.
По итогам года 77,4% всех расходов приходится на финансирование отраслей социальной сферы. Из общего объема расходов на социальную сферу 82,3% составляют расходы на образование, 12,8% на культуру, 3,5% на социальную политику и 1,3% физическую культуру.
В 2014 году в муниципальном образовании муниципального района "Удорский" действовало 9 муниципальных программ. Фактические расходы на реализацию муниципальных программ за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" в 2014 году составили 36,8 млн. рублей, или 83,4% утвержденных годовых бюджетных назначений.
В 2014 году выполнены взятые на себя обязательства по повышению уровня заработной платы работников бюджетной сферы, целевые показатели в целом были достигнуты.
По итогам исполнения бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" за 2014 год при планируемом дефиците в сумме 41,9 млн. рублей, фактически бюджет исполнен с профицитом в размере 10,9 млн. рублей.
С целью финансирования дефицита бюджета осуществлялось привлечение бюджетных кредитов с республиканского бюджета Республики Коми, а также использовались остатки средств бюджета
Объем муниципального долга муниципального района "Удорский" по состоянию на 31 декабря 2014 года составил 13,1 млн. рублей, увеличившись в течение года на 7,07 млн. рублей.
В течение 2014 года на расходы по обслуживанию муниципального долга было направлено 356,2 тыс. рублей.
С целью унификации и систематизации муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями муниципального района "Удорский", а также для решения задачи по созданию условий для улучшения качества их оказания, организована работа по исполнению постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2014 № 151, согласно которому ведомственные перечни муниципальных услуг формируются на основе базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, и ведутся в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", доступ к которой осуществляется через Единый портал бюджетной системы Российской Федерации (далее - Единый портал) (www.budget.gov.ru).
Постановлением администрации муниципального района "Удорский" от 05.11.2014 № 1101 утвержден Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями МО МР "Удорский".
Регламентирован порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский", направленный на предупреждение нарушений в финансово-бюджетной сфере, укрепление бюджетной дисциплины и повышение эффективности использования бюджетных средств.
Бюджет муниципального образования муниципального района "Удорский" на 2015 год и плановый период сформирован в программном формате на трехлетний период. Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение 10 муниципальных программ на 2015 год запланированы в объеме 669,9 млн. рублей (82,3% от общего объема расходов).
Плановые назначения по доходам в 2015 году установлены в размере 811,8 млн. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы 245,3 млн. рублей или 30,2% в общем объеме плановых назначений, безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ составили 566,5 млн. рублей, или 69,8%.
В I полугодии 2015 года бюджет муниципального образования муниципального района "Удорский" по доходам исполнен в сумме 361,7 млн. рублей или 44,5% к плановому назначению. Исполнение по налоговым и неналоговым доходам составило 108,2 млн. рублей или 44,1% от годового плана.
В 2015 году сохраняется социальная направленность структуры расходов бюджета муниципального образования.
Исполнение расходов в I полугодии 2015 года составило 431,9 млн. рублей при плановом назначении 884,08 млн. рублей или 48,8%.
С целью сохранения социальной и экономической стабильности в муниципальном районе "Удорский" администрацией района в 2014 году и первом полугодии 2015 года предпринят ряд следующих мер:
- своевременно и в полном объеме реализованы меры социальной поддержки населения, установленные решением Совета о местном бюджете на соответствующий финансовый год, с одновременным повышением адресности социальной помощи;
- обеспечен достойный уровень оплаты труда работников учреждений социальной сферы, оказывающей социальные услуги;
- продолжается реализация мероприятий по достижению на территории муниципального образования целевых показателей, установленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года);
- оказана финансовая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках реализации подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и территориального общественного самоуправления муниципального района "Удорский" муниципальной программы муниципального образования муниципального района "Удорский" "Социальная защита населения", в том числе за счет субсидии из республиканского бюджета Республики Коми;
- привлечены дополнительные средства республиканского бюджета Республики Коми на оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
В целях повышения результативности и эффективности использования средств бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" проводится работа по следующим направлениям:
- бюджет муниципального район "Удорский" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов разработан и утвержден по программному принципу;
- обеспечено повышение прозрачности бюджетного процесса путем проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" и об исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" за отчетный финансовый год;
- проводится мониторинг реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района "Удорский".
Вместе с тем в бюджетной сфере сохраняются следующие проблемы:
- рост задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет муниципального образования муниципального района "Удорский" и бюджеты поселений;
- высокая зависимость бюджета муниципального района "Удорский" от финансовой помощи, поступающей из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- вероятность неисполнения утвержденных назначений собственных доходов бюджета в связи с нестабильной экономической ситуацией.
3. Цели и основные задачи бюджетной и налоговой политики
муниципального района "Удорский" на 2016 год
и на плановый период 2017 и 2018 годов
Бюджетная политика в предстоящий трехлетний период будет направлена на обеспечение сбалансированности бюджетной системы, увеличение и укрепление доходной базы, повышение качества муниципальных программ и эффективность оказания муниципальных услуг и мер социальной поддержки.
Целями проведения бюджетной и налоговой политики муниципального района "Удорский" являются обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы муниципального района "Удорский", получение необходимого объема бюджетных доходов, поддержка предпринимательской и инвестиционной активности.
Приоритетными задачами бюджетной политики в 2016 - 2018 годах будут:
1) создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджетной системы муниципального района "Удорский" при безусловном выполнении обязательств и задач, поставленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
2) формирование условий для развития и модернизации экономики и повышение эффективности предоставления налоговых льгот;
3) повышение эффективности расходов бюджета муниципального района "Удорский";
4) совершенствование программно-целевых методов управления;
5) повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг;
6) повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса в муниципальном районе "Удорский".
Для решения поставленных задач необходимо осуществить следующие меры.
3.1. Создание условий для обеспечения сбалансированности
бюджетной системы муниципального района "Удорский"
при безусловном выполнении обязательств и задач,
поставленных Указами Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года
Выполнение задач будет обеспечено за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) дальнейшее совершенствование муниципальных правовых актов муниципального района "Удорский", направленных на устойчивое экономическое развитие района, в первую очередь в сфере инвестиционной деятельности, муниципальной поддержки отраслей экономики, межбюджетных отношений.
2) повышение ликвидности бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский":
формирование сбалансированного бюджета муниципального района муниципального образования "Удорский" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, сопоставимого с показателями среднесрочного прогноза социально-экономического развития муниципального района "Удорский";
формирование бюджетных расходов при соблюдении ограничения роста расходов бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский", не обеспеченных надежными источниками доходов в долгосрочном периоде, с учетом безусловного исполнения расходных обязательств муниципального района "Удорский" и задач, в том числе поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.;
3) привлечение средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, приоритетными являются субсидии с наиболее высокой долей софинансирования за счет средств бюджетов вышестоящих уровней.
4) увеличение доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" от распоряжения муниципальным имуществом муниципального района "Удорский":
повышение эффективности использования муниципальной собственности муниципального района "Удорский" за счет эффективного управления муниципальным имуществом муниципального района "Удорский";
проведение анализа использования муниципального имущества муниципального района "Удорский", переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение, с целью изъятия в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества муниципального района "Удорский", вовлечения в оборот временно неиспользуемого муниципального имущества муниципального района "Удорский";
обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества муниципального района "Удорский";
5) содействие сокращению задолженности и недоимки по платежам в бюджет муниципального образования муниципального района "Удорский":
взаимодействие в рамках межведомственных комиссий администрации муниципального района "Удорский" с основными плательщиками налогов в бюджет муниципального образования муниципального района "Удорский" в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств;
проведение своевременной работы главными администраторами доходов бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" с неплательщиками по принудительному взысканию задолженности;
7) Обеспечение соответствия объема муниципального долга и его структуры финансовым возможностям муниципального района "Удорский" по его обслуживанию и погашению:
отбор доступных на финансовом рынке ресурсов с приемлемыми для бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" условиями по срочности и стоимости.
3.2. Формирование условий для развития и модернизации
экономики и повышение эффективности
предоставления налоговых льгот
1) создание условий для развития и модернизации экономики:
а) повышение инвестиционной привлекательности экономики:
осуществление действий по обеспечению максимальной информационной открытости (публичности) процесса рассмотрения и согласования инвестиционных проектов и программ, затрагивающих различные интересы;
создание и сопровождение информационных баз данных, содержащих сведения об инвестиционных проектах, объектах муниципальной собственности, которые могут быть задействованы в инвестиционной деятельности;
б) обеспечение реализации механизмов муниципально-частного партнерства в муниципальном районе "Удорский":
заключение соглашений, направленных на конструктивное взаимовыгодное сотрудничество между муниципальным районом "Удорский" и предприятиями, организациями муниципального значения, осуществляющими деятельность на территории муниципального района "Удорский";
реализация мероприятий, направленных на развитие эффективной системы кадрового обеспечения организаций на территории муниципального района "Удорский", способной обеспечить успешное функционирование отраслей экономики муниципального района "Удорский";
в) содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Удорский" и повышению предпринимательской активности:
оказание организационной, информационной, имущественной и финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;
обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
дальнейшее развитие субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы "Малое и среднее предпринимательство в МО МР "Удорский";
г) повышение эффективности предоставления налоговых льгот:
проведение анализа действующих льгот по местным налогам и сборам с последующей отменой неэффективных льгот.
3.3. Повышение эффективности расходов бюджета
муниципального района "Удорский"
Необходимо привести уровень бюджетных расходов в соответствие с новыми реалиями.
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) выявление резервов и перераспределение расходов бюджета муниципального района "Удорский" с учетом изменения структуры бюджетных расходов в пользу приоритетных направлений, установленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., и проектов, создающих условия для экономического роста и социального развития;
2) проведение структурных реформ в социальной сфере:
реализация утвержденных администрацией муниципального района "Удорский" планов мероприятий ("дорожных карт"), направленных на повышение эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы;
проведение оптимизационных мероприятий, позволяющих использование сэкономленных средств на повышение уровня оплаты труда;
3) оптимизация бюджетной сети, включающая преобразование муниципальных учреждений, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов местного самоуправления муниципального района "Удорский", в организации иной организационно-правовой формы;
4) оптимизация численности муниципальных служащих:
централизация отдельных функций;
внедрение принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов;
5) оптимизация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального района "Удорский":
реализация контрактной системы, предусмотренной Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
совершенствование системы планирования муниципальных закупок, в основу которой положен принцип неразрывной связи с бюджетным процессом;
централизация закупок в целях эффективного использования бюджетных средств и закупки высококачественной продукции;
продолжение работы по построению эффективной системы осуществления мониторинга, контроля за исполнением контрактов и принятием контрактных результатов, в том числе полноты и качества удовлетворения муниципальных нужд;
осуществление мониторинга закупок для обеспечения муниципальных нужд и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе.
3.4. Совершенствование программно-целевых
методов управления
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) обеспечение полноценной увязки процессов стратегического и бюджетного планирования путем:
обеспечения связи между долгосрочными целями муниципальных программ муниципального района "Удорский", целевыми индикаторами их выполнения и бюджетными проектировками на трехлетний период;
определение механизмов повышения эффективности бюджетной политики;
2) формирование бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период в программном формате;
3) реализация муниципальных программ муниципального района "Удорский":
корреляция основных параметров утвержденных муниципальных программ муниципального района "Удорский" (целей, целевых показателей (индикаторов), ожидаемых результатов) с долгосрочным прогнозом социально-экономического развития муниципального района "Удорский" и со Стратегией социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Удорский" на период до 2020 года;
распределение бюджетных ресурсов в соответствии с фактическими или планируемыми результатами их использования, включая муниципальные услуги;
4) совершенствование структуры и повышение качества муниципальных программ муниципального района "Удорский", системы их показателей и индикаторов, основных мероприятий;
5) совершенствование оценки эффективности муниципальных программ муниципального района "Удорский".
3.5. Повышение доступности и качества предоставления
муниципальных услуг
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) создание условий для развития конкуренции муниципальных учреждений муниципального района "Удорский" с иными организациями, прежде всего с социально ориентированными некоммерческими организациями:
формирование, утверждение и ведение ведомственных перечней (реестров) муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями муниципального района "Удорский" на основе базовых (отраслевых) перечней в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 года № 151;
внедрение механизмов конкурсного размещения муниципального заказа на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая привлечение организаций различных организационно-правовых форм к предоставлению муниципальных услуг за счет средств бюджета муниципального района "Удорский";
2) дальнейшее совершенствование системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики муниципального района "Удорский":
обеспечение зависимости уровня оплаты труда от эффективности результатов труда в результате применения эффективного контракта в части установления конкретных показателей, критериев и условий осуществления стимулирующих выплат;
переход на использование при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг независимой системы оценки качества работы учреждений;
3) планирование бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг на основе муниципальных программ, показателей муниципального задания и нормативных затрат:
утверждение органами, осуществляющими полномочия учредителя (отраслевые органы администрации муниципального района "Удорский", администрация муниципального района "Удорский" нормативных затрат, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности;
мониторинг потребности в муниципальных услугах, основанных на статистических данных о численности населения в муниципальном районе "Удорский";
4) дальнейшее совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг:
разработка и утверждение стандартов предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в муниципальном районе "Удорский";
оценка соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг установленным требованиям;
6) совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального района "Удорский".
3.6. Повышение открытости и прозрачности бюджетного
процесса в муниципальном районе "Удорский"
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) проведение публичных слушаний по проекту решения Совета муниципального района "Удорский" о бюджете муниципального образования муниципального района "Удорский" и по проекту решения Совета муниципального района "Удорский" об исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" за отчетный финансовый год;
2) формирование и публикация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационной брошюры "Бюджет для граждан";
3) размещение актуальной информации о формировании и исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" на официальном сайте администрации муниципального района "Удорский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) размещение годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального района "Удорский" на официальном сайте администрации муниципального района "Удорский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
------------------------------------------------------------------