Постановление администрации МО городского округа "Ухта" от 09.10.2015 N 2196 "О внесении изменений в постановление администрации МОГО "Ухта" от 04.08.2015 N 1753 "О создании сети наблюдения и лабораторного контроля МОГО "Ухта"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УХТА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2015 г. № 2196
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МОГО "УХТА" ОТ 04.08.2015 № 1753 "О СОЗДАНИИ СЕТИ
НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ МОГО "УХТА"
В связи с введением с 11 августа 2015 г. нового штатного расписания Федерального бюджетного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по северо-западному федеральному округу" филиала "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Республике Коми" и изменением организационной структуры филиала, а также расформированием отдела анализа и мониторинга окружающей среды г. Ухты, администрация постановляет:
1. Внести изменения в постановление администрации МОГО "Ухта" от 04.08.2015 № 1753 "О создании сети наблюдения и лабораторного контроля МОГО "Ухта", изложив приложение № 1 и приложение № 2 в редакции согласно приложениям № 1 и № 2 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте МОГО "Ухта" и портале администрации МОГО "Ухта".
Руководитель администрации
И.МИХЕЛЬ
Приложение № 1
к Постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 9 октября 2015 г. № 2196
"Приложение № 1
к Постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 4 августа 2015 г. № 1753
ПЕРЕЧЕНЬ
УЧРЕЖДЕНИЙ СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО
КОНТРОЛЯ (СНЛК) МОГО "УХТА"
Головные:
1. Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в городе Ухте".
2. Филиал ФГБУ Северное УГМС "Коми ЦГМС" Г-2 Ухта.
3. ГБУ РК "Ухтинская станция по борьбе с болезнями животных".
4. Северный филиал ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета".
5. Ухтинский межрайонный отдел Россельхознадзора, управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми.
Объектовые:
1. Испытательная лаборатория МУП "Ухтаводоканал".
2. Центральная заводская лаборатория ООО "Лукойл-УНП".
3. Служба производственно-экологического мониторинга Ухтинского РНУ АО "Транснефть-Север".
4. Физико-химическая лаборатория инженерно-технического центра ООО "Газпром трансгаз Ухта".
5. ООО "Комплексные лаборатории" комплексная лаборатория физико-химических исследований (г. Ухта) ЛФХИ (п. Ярега).
6. Физико-химическая лаборатория ООО "Геолог-1".".
Приложение № 2
к Постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 9 октября 2015 г. № 2196
"Приложение № 2
к Постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 4 августа 2015 г. № 1753
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ МОГО "УХТА"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет организацию взаимодействия, цели и задачи, структуру и порядок функционирования и передачи информации в сети наблюдения и лабораторного контроля (далее - СНЛК) МОГО "Ухта".
1.2. СНЛК МОГО "Ухта" является составной частью сил и средств наблюдения и контроля Ухтинского городского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС. Общее руководство сетью наблюдения и контроля возлагается на МУ "Управление по делам ГО и ЧС" администрации МОГО "Ухта" (далее - МУ "Управление по делам ГО и ЧС"). Непосредственное руководство ведомственными учреждениями СНЛК осуществляется руководителями организаций и учреждений независимо от форм собственности. Выполнение стоящих перед ними задач является обязательным для всех организаций, включенных в структуру СНЛК МОГО "Ухта".
Основу СНЛК МОГО "Ухта" составляют: Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в городе Ухте", Филиал ФГБУ Северное УГМС "Коми ЦГМС" Г-2 Ухта, ГБУ РК "Ухтинская станция по борьбе с болезнями животных", Северный филиал ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета", Ухтинский межрайонный отдел Россельхознадзора, управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми. Данные учреждения являются головными, как наиболее подготовленные к функционированию в режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации (срок приведения в готовность 6 часов). При эвакуации головные учреждения рассредоточиваются в безопасном районе, который подготавливается заблаговременно в соответствии с планом перевода учреждения с мирного на военное время.
1.3. МУ "Управление по делам ГО и ЧС" администрации МОГО "Ухта":
- организует и координирует деятельность СНЛК МОГО "Ухта" в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- планирует и проводит тренировки учреждений СНЛК города;
- осуществляет контроль за состоянием готовности сил и средств СНЛК МОГО "Ухта" к действиям в условиях мирного и военного времени;
- обеспечивает взаимодействие с учреждениями СНЛК Республики Коми и службами ГО муниципального образования городского округа "Ухта".
Распоряжения руководителя гражданской обороны МОГО "Ухта" и начальника МУ "Управление по делам ГО и ЧС" являются обязательными для исполнения всеми учреждениями сети наблюдения и контроля МОГО "Ухта".
1.4. За готовность учреждений СНЛК МОГО "Ухта" к выполнению возложенных на них задач, подготовку и переподготовку специалистов несут ответственность руководители этих учреждений.
1.5. Наблюдение и лабораторный контроль учреждениями СНЛК проводится по методикам, утвержденным соответствующими министерствами и ведомствами РФ.
2. Основные цели и задачи СНЛК МОГО "Ухта"
2.1. Наблюдение и лабораторный контроль организуется и проводится в целях:
- своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности и др.) при ЧС мирного и военного времени;
- принятия экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственного производства и территории от радиоактивных (РВ), отравляющих (ОВ), аварийно химически опасных (АХОВ) веществ, бактериологических (биологических) средств (БС) - возбудителей инфекционных заболеваний.
Примечание:
Наблюдение - способ разведки, обеспечивающий своевременное обнаружение зараженности (загрязненности) объектов, окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды РВ, ОВ, АХОВ и БС с помощью технических средств.
Лабораторный контроль - обнаружение в пробах объектов окружающей среды, продовольствии, пищевом и фуражном сырье, питьевой воде, клиническом материале искомого агента (для БС - после проведения специфической индикации).
Индикация - комплекс мероприятий, позволяющий подтвердить факт заражения (загрязнения) РВ, ОВ, АХОВ, БС и определить их вид.
2.2. Задачи СНЛК МОГО "Ухта":
- проведение разведки на территории МОГО "Ухта";
- наблюдение и контроль за санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, и агрохимической обстановкой;
- определение факта, характера, вида и степени загрязнения объектов окружающей среды;
- отбор проб на контролируемых объектах, их доставка и лабораторное исследование;
- проведение экспертизы на зараженность объектов окружающей среды с выдачей заключения о возможности их использования по назначению;
- установление границ, зон и масштабов загрязнения, определение скорости и направления его распространения;
- своевременное выявление и оценка радиационной, химической и биологической обстановки методом наблюдения и лабораторного контроля;
- участие в определении зон радиационного, химического и биологического заражения по степени опасности для населения и сельскохозяйственного производства;
- обобщение и передача данных о РХБ обстановки в вышестоящие инстанции по установленным формам и выработка предложений для принятия мер по защите населения и территорий города.
2.3. Сеть наблюдения и лабораторного контроля МОГО "Ухта" имеет два уровня: местный и объектовый:
Местный уровень СНЛК формируется на основе учреждений, организаций функционирующих на административной территории МОГО "Ухта". Координацию деятельности на местном уровне СНЛК города осуществляют Комиссия по ЧС и ОПБ МОГО "Ухта" и МУ "Управление по делам ГО и ЧС".
Объектовый уровень СНЛК состоит из производственных лабораторий предприятий и учреждений, акционерных обществ. Координацию деятельности СНЛК на объектовом уровне осуществляют объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям и структурные подразделения, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС.
3. Функционирование СНЛК, порядок представления
и передача информации учреждениями сети наблюдения
и лабораторного контроля
3.1. Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах.
3.1.1. В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотии, эпифитотий) - наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, установленных для данного учреждения директивным (вышестоящим) органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется по установленному регламенту в вышестоящую организацию по подчиненности.
3.1.2. В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, микробиологической, гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении ЧС и угрозе начала войны) - наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением (п. 2.2). Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье радиоактивных и химически опасных веществ в концентрации (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации (предельно допустимые уровни), а также биологических средств, о случаях, опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей, животных и растений, о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в МУ "Управление по делам ГО и ЧС". Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2-х часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения ЧС и далее с периодичностью не более 4-х часов по существующим каналам связи.
3.1.3. В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время и применение противником современных средств поражения в военное время) - наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением. Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье радиоактивных, химически опасных веществ в количествах, значительно превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации, а также биологических средств, о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений, передаются учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в МУ "Управление по делам ГО и ЧС".
Передача экстренной информации осуществляется по имеющимся каналам связи немедленно, с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее 2-х часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации. Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более 4-х часов.
3.2. Информацию об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций учреждения СНЛК МОГО "Ухта" передают оперативному дежурному единой дежурно-диспетчерской службы МОГО "Ухта".
3.3. Полученную информацию оперативный дежурный доводит до начальника МУ "Управление по делам ГО и ЧС". По его указанию информация доводится до других учреждений СНЛК и служб города.
3.4. Режимы функционирования СНЛК вводятся постановлением администрации МОГО "Ухта", распоряжениями руководителей учреждений СНЛК.
3.5. Учреждения СНЛК МОГО "Ухта" должны иметь следующие документы:
- штатно-должностной список;
- табель оснащения имуществом;
- план-график перевода учреждения с мирного на военное время;
- план подготовки и развития учреждения СНЛК на текущий год и на перспективу;
- схема оповещения и сбора личного состава учреждения в рабочее время и нерабочее время;
- функциональные обязанности специалистов учреждения;
- перечень особо опасных заболеваний и поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений;
- перечень химически опасных объектов, расположенных на территории города;
- инструкцию о порядке ведения радиационного, химического, биологического наблюдения (разведки) и порядок оповещения о загрязнении объектов окружающей среды;
- схему о порядке передачи информации;
- нормы допустимых уровней радиоактивного загрязнения, предельно допустимых концентраций отравляющих веществ (ОВ) и аварийно химически опасных веществ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время;
- карту (схему) контролируемой территории для отображения радиационной, химической и биологической обстановки;
- журнал регистрации отобранных проб и учета результатов анализов;
- журнал радиационного, химического и биологического наблюдения;
- ведомственное положение (инструкцию) о работе учреждения СНЛК.
На филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в городе Ухте" возлагаются следующие задачи:
- проведение санитарно-эпидемиологической разведки на обслуживаемой территории;
- установление наличия (на основе косвенных признаков) в объектах окружающей среды микробиологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний людей при ЧС мирного времени;
- исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на зараженность известными возбудителями;
- установление наличия в объектах окружающей среды, продовольствии, питьевой воде, пищевом сырье РВ, ОВ, АХОВ и проведение их идентификации;
- определение радионуклидного состава в объектах окружающей среды, в пробах продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья;
- установление радионуклидного состава исследуемых проб;
- идентификация возбудителей инфекционных заболеваний при ЧС мирного и военного времени в пробах, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья, а также в материалах, взятых от больных людей и трупов:
- идентификация выделенных штаммов микроорганизмов и токсинов;
- проведение санитарной экспертизы продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, загрязнения радиоактивными, химически опасными веществами с выдачей экспертного заключения (на соответствие/несоответствие требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов).
На ГБУ РК "Ухтинская станция по борьбе с болезнями животных" возлагаются следующие задачи:
- проведение ветеринарной разведки в очагах биологического заражения на контролируемых объектах сельского хозяйства;
- установление наличия (на основе косвенных признаков) биологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных и птиц при ЧС мирного времени;
- проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого и фуражного сырья, воды (для водопоя сельскохозяйственных животных) на зараженность РВ, ОВ, АХОВ и БС с выдачей заключения о возможности использования их по назначению;
- проведение лабораторных исследований на наличие возбудителей бактериальной группы;
- установление факта заражения животных и птиц, пищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и воды РВ, ОВ, АХОВ и осуществление их идентификации;
- отбор на объектах ветеринарного надзора проб пищевого сырья животного происхождения, фуража, воды, а также материалов от больных, трупов животных и птиц, зараженных РВ, ОВ, АХОВ, БС и в сомнительных случаях доставка их в головные учреждения для лабораторных исследований и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения.
На Северный филиал ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета" возлагаются следующие задачи:
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;
- определение зараженности атмосферного воздуха, воды открытых водоемов и местности химически опасными веществами.
На Филиал ФГБУ Северное УГМС "Коми ЦГМС" Г-2 Ухта возлагаются следующие задачи:
- определение загрязнения атмосферного воздуха и по воде - РН (кислотность), БКП5 - биохимическое потребление кислорода в 1 и 5 день, фиксация кислорода в день отбора.
Группа по мониторингу атмосферного воздуха Гидрологической станции Ухта проводит отбор проб воздуха и их химанализ на следующие примеси: взвешенные вещества, диоксид серы, диоксид азота, сероводород, оксид углерода, метилмеркаптан.
На Ухтинский межрайонный отдел Россельхознадзора, управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми возлагаются следующие задачи:
- внесение предложений об установлении карантина и других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов заразных и массовых болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений;
- проведение мероприятий по безопасному применению, транспортировке и хранению пестицидов и агрохимикатов.
На Физико-химическую лабораторию инженерно-технического центра ООО "Газпром трансгаз Ухта" возлагаются следующие задачи:
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на территории предприятия;
- определение загрязнения атмосферного воздуха, воды и местности радиоактивными и химически опасными веществами;
- установление границ зон радиоактивного и химического загрязнения в районах ЧС.
На Службу производственно-экологического мониторинга Ухтинского РНУ АО "Транснефть-Север" возлагаются следующие задачи:
- определение загрязнения атмосферного воздуха, воды и местности химически опасными веществами на территории предприятия;
- установление границ зоны химического загрязнения в районах ЧС на территории предприятия.
На Центральную заводскую лабораторию ООО "Лукойл-УНП" возлагаются следующие задачи:
количественный химический анализ:
- атмосферного воздуха и воздуха рабочей зоны;
- промышленных выбросов (дымовые газы);
- нефти и нефтепродуктов;
- битумов;
- воды сточной, очищенной сточной, оборотной, природной дистиллированной;
- активного ила;
- катализаторов, присадок и реагентов;
- натра едкого.
На испытательную лабораторию МУП "Ухтаводоканал" возлагаются следующие задачи:
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на территории предприятия;
- определение наличия в воде патогенных организмов (E. coli) и загрязнения ее токсичными веществами;
- определение загрязнения водных источников радиоактивными (A и B-радиоактивность) и химически опасными веществами;
- установление границ зон радиоактивного и химического загрязнения водных источников в районах ЧС.
На физико-химическую лабораторию ООО "Геолог-1" возлагаются следующие задачи:
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на территории предприятия;
- определение загрязнения водных источников химически опасными веществами;
- определение загрязнения почвы химически опасными веществами;
- установление границ зон радиоактивного и химического загрязнения водных источников и почвы в районах ЧС.
На ООО "комплексные лаборатории" комплексная лаборатория физико-химических исследований (г. Ухта) ЛФХИ (п. Ярега) возлагаются следующие задачи:
- определение загрязнения атмосферного воздуха, воды и местности радиоактивными и химически опасными веществами;
- установление границ зон радиоактивного и химического загрязнения в районах ЧС.
4. Материально-техническое и финансовое обеспечение,
подготовка кадров специалистов сети наблюдения
и лабораторного контроля
4.1. Оснащение учреждений СНЛК МОГО "Ухта" лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами и методиками для выполнения задач осуществляется за счет:
- средств, выделяемых министерствами и ведомствами Российской Федерации;
- средств, получаемых в результате деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации.
4.2. В военное время недостающие приборы радиационной, химической и биологической разведки, дозиметрического контроля, средств индивидуальной защиты распределяются МУ "Управление по делам ГО и ЧС" в соответствии с табелями оснащения.
4.3. Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяются для работы в условиях мирного времени, но требуется для решения задач на военное время (чрезвычайная ситуация мирного времени), хранится непосредственно в учреждениях СНЛК, используется только по прямому назначению и обновляется в установленном порядке.
Все учреждения (лаборатории) СНЛК МОГО "Ухта" должны быть технически компетентны, иметь действующий аттестат аккредитации или свидетельство об оценке состояния измерений, соответствующее профилю деятельности лаборатории.
4.4. Ущерб и убытки, причиненные учреждением СНЛК МОГО "Ухта" не по их вине в результате выполнения ими задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, возмещаются в установленном действующим законодательном порядке.".
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УХТА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2015 г. № 2196
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МОГО "УХТА" ОТ 04.08.2015 № 1753 "О СОЗДАНИИ СЕТИ
НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ МОГО "УХТА"
В связи с введением с 11 августа 2015 г. нового штатного расписания Федерального бюджетного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по северо-западному федеральному округу" филиала "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Республике Коми" и изменением организационной структуры филиала, а также расформированием отдела анализа и мониторинга окружающей среды г. Ухты, администрация постановляет:
1. Внести изменения в постановление администрации МОГО "Ухта" от 04.08.2015 № 1753 "О создании сети наблюдения и лабораторного контроля МОГО "Ухта", изложив приложение № 1 и приложение № 2 в редакции согласно приложениям № 1 и № 2 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте МОГО "Ухта" и портале администрации МОГО "Ухта".
Руководитель администрации
И.МИХЕЛЬ
Приложение № 1
к Постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 9 октября 2015 г. № 2196
"Приложение № 1
к Постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 4 августа 2015 г. № 1753
ПЕРЕЧЕНЬ
УЧРЕЖДЕНИЙ СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО
КОНТРОЛЯ (СНЛК) МОГО "УХТА"
Головные:
1. Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в городе Ухте".
2. Филиал ФГБУ Северное УГМС "Коми ЦГМС" Г-2 Ухта.
3. ГБУ РК "Ухтинская станция по борьбе с болезнями животных".
4. Северный филиал ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета".
5. Ухтинский межрайонный отдел Россельхознадзора, управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми.
Объектовые:
1. Испытательная лаборатория МУП "Ухтаводоканал".
2. Центральная заводская лаборатория ООО "Лукойл-УНП".
3. Служба производственно-экологического мониторинга Ухтинского РНУ АО "Транснефть-Север".
4. Физико-химическая лаборатория инженерно-технического центра ООО "Газпром трансгаз Ухта".
5. ООО "Комплексные лаборатории" комплексная лаборатория физико-химических исследований (г. Ухта) ЛФХИ (п. Ярега).
6. Физико-химическая лаборатория ООО "Геолог-1".".
Приложение № 2
к Постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 9 октября 2015 г. № 2196
"Приложение № 2
к Постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 4 августа 2015 г. № 1753
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ МОГО "УХТА"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет организацию взаимодействия, цели и задачи, структуру и порядок функционирования и передачи информации в сети наблюдения и лабораторного контроля (далее - СНЛК) МОГО "Ухта".
1.2. СНЛК МОГО "Ухта" является составной частью сил и средств наблюдения и контроля Ухтинского городского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС. Общее руководство сетью наблюдения и контроля возлагается на МУ "Управление по делам ГО и ЧС" администрации МОГО "Ухта" (далее - МУ "Управление по делам ГО и ЧС"). Непосредственное руководство ведомственными учреждениями СНЛК осуществляется руководителями организаций и учреждений независимо от форм собственности. Выполнение стоящих перед ними задач является обязательным для всех организаций, включенных в структуру СНЛК МОГО "Ухта".
Основу СНЛК МОГО "Ухта" составляют: Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в городе Ухте", Филиал ФГБУ Северное УГМС "Коми ЦГМС" Г-2 Ухта, ГБУ РК "Ухтинская станция по борьбе с болезнями животных", Северный филиал ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета", Ухтинский межрайонный отдел Россельхознадзора, управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми. Данные учреждения являются головными, как наиболее подготовленные к функционированию в режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации (срок приведения в готовность 6 часов). При эвакуации головные учреждения рассредоточиваются в безопасном районе, который подготавливается заблаговременно в соответствии с планом перевода учреждения с мирного на военное время.
1.3. МУ "Управление по делам ГО и ЧС" администрации МОГО "Ухта":
- организует и координирует деятельность СНЛК МОГО "Ухта" в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- планирует и проводит тренировки учреждений СНЛК города;
- осуществляет контроль за состоянием готовности сил и средств СНЛК МОГО "Ухта" к действиям в условиях мирного и военного времени;
- обеспечивает взаимодействие с учреждениями СНЛК Республики Коми и службами ГО муниципального образования городского округа "Ухта".
Распоряжения руководителя гражданской обороны МОГО "Ухта" и начальника МУ "Управление по делам ГО и ЧС" являются обязательными для исполнения всеми учреждениями сети наблюдения и контроля МОГО "Ухта".
1.4. За готовность учреждений СНЛК МОГО "Ухта" к выполнению возложенных на них задач, подготовку и переподготовку специалистов несут ответственность руководители этих учреждений.
1.5. Наблюдение и лабораторный контроль учреждениями СНЛК проводится по методикам, утвержденным соответствующими министерствами и ведомствами РФ.
2. Основные цели и задачи СНЛК МОГО "Ухта"
2.1. Наблюдение и лабораторный контроль организуется и проводится в целях:
- своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности и др.) при ЧС мирного и военного времени;
- принятия экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственного производства и территории от радиоактивных (РВ), отравляющих (ОВ), аварийно химически опасных (АХОВ) веществ, бактериологических (биологических) средств (БС) - возбудителей инфекционных заболеваний.
Примечание:
Наблюдение - способ разведки, обеспечивающий своевременное обнаружение зараженности (загрязненности) объектов, окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды РВ, ОВ, АХОВ и БС с помощью технических средств.
Лабораторный контроль - обнаружение в пробах объектов окружающей среды, продовольствии, пищевом и фуражном сырье, питьевой воде, клиническом материале искомого агента (для БС - после проведения специфической индикации).
Индикация - комплекс мероприятий, позволяющий подтвердить факт заражения (загрязнения) РВ, ОВ, АХОВ, БС и определить их вид.
2.2. Задачи СНЛК МОГО "Ухта":
- проведение разведки на территории МОГО "Ухта";
- наблюдение и контроль за санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, и агрохимической обстановкой;
- определение факта, характера, вида и степени загрязнения объектов окружающей среды;
- отбор проб на контролируемых объектах, их доставка и лабораторное исследование;
- проведение экспертизы на зараженность объектов окружающей среды с выдачей заключения о возможности их использования по назначению;
- установление границ, зон и масштабов загрязнения, определение скорости и направления его распространения;
- своевременное выявление и оценка радиационной, химической и биологической обстановки методом наблюдения и лабораторного контроля;
- участие в определении зон радиационного, химического и биологического заражения по степени опасности для населения и сельскохозяйственного производства;
- обобщение и передача данных о РХБ обстановки в вышестоящие инстанции по установленным формам и выработка предложений для принятия мер по защите населения и территорий города.
2.3. Сеть наблюдения и лабораторного контроля МОГО "Ухта" имеет два уровня: местный и объектовый:
Местный уровень СНЛК формируется на основе учреждений, организаций функционирующих на административной территории МОГО "Ухта". Координацию деятельности на местном уровне СНЛК города осуществляют Комиссия по ЧС и ОПБ МОГО "Ухта" и МУ "Управление по делам ГО и ЧС".
Объектовый уровень СНЛК состоит из производственных лабораторий предприятий и учреждений, акционерных обществ. Координацию деятельности СНЛК на объектовом уровне осуществляют объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям и структурные подразделения, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС.
3. Функционирование СНЛК, порядок представления
и передача информации учреждениями сети наблюдения
и лабораторного контроля
3.1. Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах.
3.1.1. В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотии, эпифитотий) - наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, установленных для данного учреждения директивным (вышестоящим) органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля представляется по установленному регламенту в вышестоящую организацию по подчиненности.
3.1.2. В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, микробиологической, гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении ЧС и угрозе начала войны) - наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением (п. 2.2). Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье радиоактивных и химически опасных веществ в концентрации (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации (предельно допустимые уровни), а также биологических средств, о случаях, опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей, животных и растений, о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в МУ "Управление по делам ГО и ЧС". Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2-х часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения ЧС и далее с периодичностью не более 4-х часов по существующим каналам связи.
3.1.3. В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время и применение противником современных средств поражения в военное время) - наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением. Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье радиоактивных, химически опасных веществ в количествах, значительно превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации, а также биологических средств, о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений, передаются учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в МУ "Управление по делам ГО и ЧС".
Передача экстренной информации осуществляется по имеющимся каналам связи немедленно, с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее 2-х часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации. Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более 4-х часов.
3.2. Информацию об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций учреждения СНЛК МОГО "Ухта" передают оперативному дежурному единой дежурно-диспетчерской службы МОГО "Ухта".
3.3. Полученную информацию оперативный дежурный доводит до начальника МУ "Управление по делам ГО и ЧС". По его указанию информация доводится до других учреждений СНЛК и служб города.
3.4. Режимы функционирования СНЛК вводятся постановлением администрации МОГО "Ухта", распоряжениями руководителей учреждений СНЛК.
3.5. Учреждения СНЛК МОГО "Ухта" должны иметь следующие документы:
- штатно-должностной список;
- табель оснащения имуществом;
- план-график перевода учреждения с мирного на военное время;
- план подготовки и развития учреждения СНЛК на текущий год и на перспективу;
- схема оповещения и сбора личного состава учреждения в рабочее время и нерабочее время;
- функциональные обязанности специалистов учреждения;
- перечень особо опасных заболеваний и поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений;
- перечень химически опасных объектов, расположенных на территории города;
- инструкцию о порядке ведения радиационного, химического, биологического наблюдения (разведки) и порядок оповещения о загрязнении объектов окружающей среды;
- схему о порядке передачи информации;
- нормы допустимых уровней радиоактивного загрязнения, предельно допустимых концентраций отравляющих веществ (ОВ) и аварийно химически опасных веществ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время;
- карту (схему) контролируемой территории для отображения радиационной, химической и биологической обстановки;
- журнал регистрации отобранных проб и учета результатов анализов;
- журнал радиационного, химического и биологического наблюдения;
- ведомственное положение (инструкцию) о работе учреждения СНЛК.
На филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в городе Ухте" возлагаются следующие задачи:
- проведение санитарно-эпидемиологической разведки на обслуживаемой территории;
- установление наличия (на основе косвенных признаков) в объектах окружающей среды микробиологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний людей при ЧС мирного времени;
- исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на зараженность известными возбудителями;
- установление наличия в объектах окружающей среды, продовольствии, питьевой воде, пищевом сырье РВ, ОВ, АХОВ и проведение их идентификации;
- определение радионуклидного состава в объектах окружающей среды, в пробах продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья;
- установление радионуклидного состава исследуемых проб;
- идентификация возбудителей инфекционных заболеваний при ЧС мирного и военного времени в пробах, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья, а также в материалах, взятых от больных людей и трупов:
- идентификация выделенных штаммов микроорганизмов и токсинов;
- проведение санитарной экспертизы продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, загрязнения радиоактивными, химически опасными веществами с выдачей экспертного заключения (на соответствие/несоответствие требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов).
На ГБУ РК "Ухтинская станция по борьбе с болезнями животных" возлагаются следующие задачи:
- проведение ветеринарной разведки в очагах биологического заражения на контролируемых объектах сельского хозяйства;
- установление наличия (на основе косвенных признаков) биологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных и птиц при ЧС мирного времени;
- проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого и фуражного сырья, воды (для водопоя сельскохозяйственных животных) на зараженность РВ, ОВ, АХОВ и БС с выдачей заключения о возможности использования их по назначению;
- проведение лабораторных исследований на наличие возбудителей бактериальной группы;
- установление факта заражения животных и птиц, пищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и воды РВ, ОВ, АХОВ и осуществление их идентификации;
- отбор на объектах ветеринарного надзора проб пищевого сырья животного происхождения, фуража, воды, а также материалов от больных, трупов животных и птиц, зараженных РВ, ОВ, АХОВ, БС и в сомнительных случаях доставка их в головные учреждения для лабораторных исследований и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения.
На Северный филиал ФГБУ "Авиаметтелеком Росгидромета" возлагаются следующие задачи:
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;
- определение зараженности атмосферного воздуха, воды открытых водоемов и местности химически опасными веществами.
На Филиал ФГБУ Северное УГМС "Коми ЦГМС" Г-2 Ухта возлагаются следующие задачи:
- определение загрязнения атмосферного воздуха и по воде - РН (кислотность), БКП5 - биохимическое потребление кислорода в 1 и 5 день, фиксация кислорода в день отбора.
Группа по мониторингу атмосферного воздуха Гидрологической станции Ухта проводит отбор проб воздуха и их химанализ на следующие примеси: взвешенные вещества, диоксид серы, диоксид азота, сероводород, оксид углерода, метилмеркаптан.
На Ухтинский межрайонный отдел Россельхознадзора, управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми возлагаются следующие задачи:
- внесение предложений об установлении карантина и других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов заразных и массовых болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений;
- проведение мероприятий по безопасному применению, транспортировке и хранению пестицидов и агрохимикатов.
На Физико-химическую лабораторию инженерно-технического центра ООО "Газпром трансгаз Ухта" возлагаются следующие задачи:
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на территории предприятия;
- определение загрязнения атмосферного воздуха, воды и местности радиоактивными и химически опасными веществами;
- установление границ зон радиоактивного и химического загрязнения в районах ЧС.
На Службу производственно-экологического мониторинга Ухтинского РНУ АО "Транснефть-Север" возлагаются следующие задачи:
- определение загрязнения атмосферного воздуха, воды и местности химически опасными веществами на территории предприятия;
- установление границ зоны химического загрязнения в районах ЧС на территории предприятия.
На Центральную заводскую лабораторию ООО "Лукойл-УНП" возлагаются следующие задачи:
количественный химический анализ:
- атмосферного воздуха и воздуха рабочей зоны;
- промышленных выбросов (дымовые газы);
- нефти и нефтепродуктов;
- битумов;
- воды сточной, очищенной сточной, оборотной, природной дистиллированной;
- активного ила;
- катализаторов, присадок и реагентов;
- натра едкого.
На испытательную лабораторию МУП "Ухтаводоканал" возлагаются следующие задачи:
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на территории предприятия;
- определение наличия в воде патогенных организмов (E. coli) и загрязнения ее токсичными веществами;
- определение загрязнения водных источников радиоактивными (A и B-радиоактивность) и химически опасными веществами;
- установление границ зон радиоактивного и химического загрязнения водных источников в районах ЧС.
На физико-химическую лабораторию ООО "Геолог-1" возлагаются следующие задачи:
- измерение мощности доз радиоактивного излучения на территории предприятия;
- определение загрязнения водных источников химически опасными веществами;
- определение загрязнения почвы химически опасными веществами;
- установление границ зон радиоактивного и химического загрязнения водных источников и почвы в районах ЧС.
На ООО "комплексные лаборатории" комплексная лаборатория физико-химических исследований (г. Ухта) ЛФХИ (п. Ярега) возлагаются следующие задачи:
- определение загрязнения атмосферного воздуха, воды и местности радиоактивными и химически опасными веществами;
- установление границ зон радиоактивного и химического загрязнения в районах ЧС.
4. Материально-техническое и финансовое обеспечение,
подготовка кадров специалистов сети наблюдения
и лабораторного контроля
4.1. Оснащение учреждений СНЛК МОГО "Ухта" лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами и методиками для выполнения задач осуществляется за счет:
- средств, выделяемых министерствами и ведомствами Российской Федерации;
- средств, получаемых в результате деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации.
4.2. В военное время недостающие приборы радиационной, химической и биологической разведки, дозиметрического контроля, средств индивидуальной защиты распределяются МУ "Управление по делам ГО и ЧС" в соответствии с табелями оснащения.
4.3. Приборы, лабораторное оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое имущество, которое не применяются для работы в условиях мирного времени, но требуется для решения задач на военное время (чрезвычайная ситуация мирного времени), хранится непосредственно в учреждениях СНЛК, используется только по прямому назначению и обновляется в установленном порядке.
Все учреждения (лаборатории) СНЛК МОГО "Ухта" должны быть технически компетентны, иметь действующий аттестат аккредитации или свидетельство об оценке состояния измерений, соответствующее профилю деятельности лаборатории.
4.4. Ущерб и убытки, причиненные учреждением СНЛК МОГО "Ухта" не по их вине в результате выполнения ими задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, возмещаются в установленном действующим законодательном порядке.".
------------------------------------------------------------------