АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2015 г. № 250

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"
"РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации муниципального образования
городского округа "Воркута" от 25.06.2015 № 1059, от 14.08.2015 № 1365,
от 30.10.2015 № 1844)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 16, 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 52 Устава муниципального образования городского округа "Воркута", постановлением администрации муниципального образования городского округа "Воркута" от 20 мая 2013 года № 2008 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ и методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании городского округа "Воркута", постановлением администрации муниципального образования городского округа "Воркута" от 9 августа 2013 года № 2725 "О Перечне муниципальных программ муниципального образования городского округа "Воркута", реализация которых планируется с 2014 года", администрация муниципального образования городского округа "Воркута" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования городского округа "Воркута" "Развитие социальной сферы".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального образования городского округа "Воркута" А.А.Замедянского.

И.о. руководителя администрации
городского округа
"Воркута"
Я.МЕЛЬНИКОВ





Приложение

Утверждена
Постановлением
администрации городского округа
"Воркута"
от 17 февраля 2015 г. № 250

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"
"РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации муниципального образования
городского округа "Воркута" от 25.06.2015 № 1059, от 14.08.2015 № 1365,
от 30.10.2015 № 1844)

ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования
городского округа "Воркута" "Развитие социальной сферы"
(в ред. Постановления администрации муниципального
образования городского округа "Воркута"
от 30.10.2015 № 1844)


Ответственный Администрация муниципального образования городского округа
исполнитель "Воркута"
муниципальной
программы

Соисполнители 1. Отраслевые (функциональные), территориальные органы
муниципальной администрации муниципального образования городского округа
программы "Воркута" и их подразделения:
управление образования администрации муниципального
образования городского округа "Воркута";
отдел по работе с территорией "Елецкий" администрации
муниципального образования городского округа "Воркута";
управление культуры администрации муниципального
образования городского округа "Воркута";
управление физической культуры и спорта администрации
муниципального образования городского округа "Воркута";
отдел по работе с территорией "Сивомаскинский"
администрации муниципального образования городского округа
"Воркута";
управление городского хозяйства и благоустройства
администрации муниципального образования городского округа
"Воркута";
финансовое управление администрации муниципального
образования городского округа "Воркута";
отдел социальной политики администрации муниципального
образования городского округа "Воркута";
2. Общественные объединения инвалидов:
Воркутинская городская организация Коми регионального
отделения "Всероссийское общество инвалидов" (по
согласованию);
Воркутинская местная организация "Всероссийское общество
слепых" (по согласованию);
Воркутинская местная организация "Всероссийское общество
глухих" (по согласованию)

Подпрограммы Доступная среда
муниципальной Поддержка социально ориентированных некоммерческих
программы организаций в муниципальном образовании городского округа
"Воркута"

Программно - не применяются
целевые
инструменты
муниципальной
программы

Цель Обеспечение условий для повышения социальной защищенности
муниципальной граждан
программы

Задачи 1. Обеспечение возможности социальной интеграции и
муниципальной оказание поддержки отдельным категориям граждан
программы 2. Содействие деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций в муниципальном образовании
городского округа "Воркута"

Целевые Целевыми показателями (индикаторами) муниципальной
показатели программы муниципального образования городского округа
(индикаторы) "Воркута" "Развитие социальной сферы" (далее - Программа)
муниципальной являются:
программы 1. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных
групп населения приоритетных объектов социальной,
транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве
приоритетных объектов в муниципальном образовании
городского округа "Воркута".
2. Количество некоммерческих организаций,
зарегистрированных на территории муниципального
образования городского округа "Воркута" за год.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, включенной в
состав программы, приводятся в паспорте подпрограммы

Этапы и сроки Программа реализуется в период с 2015 по 2020 годы (этапы
реализации не выделяются)
муниципальной
программы

Объемы Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной
финансирования программы за счет средств федерального, республиканского,
муниципальной муниципального бюджетов, внебюджетных источников
программы составляет 1 400,0 тыс. рублей, в том числе по годам и
источникам финансирования:


Наименование Источник 2015, 2016, 2017,
программы финансирования тыс. тыс. тыс.
руб. руб. руб.

Развитие Всего: 400,0 500,0 500,0
социальной
сферы местные бюджеты 400,0 500,0 500,0

из них за счет 0,0 0,0 0,0
средств:
республиканского
бюджета
Республики Коми,
в том числе:

федеральный 0,0 0,0 0,0
бюджет

государственные 0,0 0,0 0,0
внебюджетные
фонды

юридические лица 0,0 0,0 0,0

средства от 0,0 0,0 0,0
приносящей доход
деятельность



Ожидаемые В ходе реализации Программы будут обеспечены возможности
результаты социальной интеграции отдельным категориям граждан:
реализации сформированы условия устойчивого развития доступной среды
муниципальной - обеспечен беспрепятственный доступ (далее - доступность)
программы к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп
населения (людей, испытывающих затруднения при
самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой
информации) (далее - МГН) на территории муниципального
образования городского округа "Воркута";
обеспечено межведомственное взаимодействие и координация
работы органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления при формировании условий доступности
приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Воркуте;
созданы условия для преодоления социальной разобщенности в
обществе и формирования позитивного отношения к проблемам
инвалидов, пожилых людей, к проблеме обеспечения доступной
среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в
городе Воркуте;
развита система дополнительных мер социальной поддержки
населения, направленных на улучшение уровня и качества
жизни отдельных категорий граждан;
создана система многоуровневого партнерства широких слоев
населения с органами местного самоуправления и между
собой;
объединены ресурсы муниципалитета и общества в решении
социально значимых проблем;
повышен качественный уровень местного самоуправления;
развит некоммерческий сектор


I. Характеристика текущего состояния развития
социальной сферы муниципального образования
городского округа "Воркута"

Социальная сфера представляет собой сложную систему, единую в своем качестве и назначении и многофункциональную в силу сложности и многозначности процесса воспроизводства, дифференцированных субъектов жизнедеятельности с их потребностями, способностями, многообразием интересов. Социальная сфера охватывает все пространство жизни человека - от условий его труда и быта, здоровья и досуга до социально-классовых и национальных отношений.
Одним из Конституционных и фактических индикаторов социального государства является социальная справедливость, которая тесно связана с решением вопросов социальной инфраструктуры - образования, медицинского обслуживания, жилья, пенсий, доступа к достижениям культуры, регулированием вопросов труда, пособиями по безработице.
В основе доктрины общественного развития страны в постиндустриальной фазе должна быть заложена система сбалансированных между собой принципов, отношений и механизмов реализации социальных и экономических приоритетов, обеспечивающих динамичное и согласованное развитие экономики и социальной сферы.
Социальное развитие - совокупность концепций и практики, законодательства и политики современного государства в отношении социального благосостояния населения. При этом под социальным понимаются отношения и результат этих отношений между индивидами как носителями разнокачественных видов труда и положения в обществе; как отношения равенства и неравенства по положению в обществе; как вид общественных отношений, связанных с воспроизводством, поддержанием и развитием сущностных сил человека как субъекта и объекта труда, познания и общественной деятельности. Как показывает практика, успешное применение политики социального развития позволяет решать многие политические проблемы консолидации общества, снижения социальной напряженности.
Переход на новую модель развития возможен только на основе форсированного включения человеческого потенциала, для чего потребуется создать соответствующие социальные, социально-психологические и экономические условия жизнедеятельности для семьи и хозяйственной деятельности. Как свидетельствует опыт экономически развитых стран на протяжении последних 50-ти лет вложения "в человека", "в семью", практическая реализация государством и структурами гражданского общества интересов и возможностей широких слоев населения позволяют достигать высоких и динамических темпов развития, консолидировать общество, преодолеть социальную апатию, сформировать атмосферу доверия между гражданами и структурами государства.
Крайне актуальной остается проблема реабилитации инвалидов, направленная на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов и интеграции их в социальную среду.
Проблема доступности гарантированных государством услуг для инвалидов и МГН включает в себя две основные составляющие: доступность объектов социальной и транспортной инфраструктур, а также доступность услуг в достаточном объеме и соответствующего качества.
Для обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти при проведении мероприятий по инвентаризации и паспортизации объектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов и решения комплекса вопросов по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в республике образована Межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере создания доступной среды для людей с инвалидностью и других МГН при Совете по делам инвалидов при Главе Республики Коми.
Для организации работы по инвентаризации объектов на территории муниципального образования городского округа "Воркута" (далее по тексту - МО ГО "Воркута") создана муниципальная рабочая группа.
В городе Воркуте в 2011 - 2013 годах уже осуществлялась реализация мероприятий по обеспечению доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и МГН. Паспортизация социально значимых объектов на предмет доступности осуществляется в городе Воркуте с привлечением представителей общественных организаций инвалидов с целью обеспечения адаптации среды жизнедеятельности инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха.
Привлечение общественных объединений инвалидов в работу комиссий по введению в эксплуатацию готовых социально значимых объектов на территории МО ГО "Воркута", согласование паспортов доступности объекта является положительным фактором в создании условий для развития доступной среды. В настоящее время на территории МО ГО "Воркута" выделяют 264 объекта в социальной, транспортной, инженерной и других приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, при этом доля доступных для инвалидов и других МГН объектов в общем количестве (объеме) приоритетных объектов и услуг составляет 37%.
В целях удовлетворения различных социальных потребностей населения на базе дошкольных образовательных организаций создана система воспитания детей с ограниченными возможностями.
Система образования на территории МО ГО "Воркута" широко использует инклюзию - реформирование дошкольных учреждений и школ, включая перепланировку помещений так, чтобы они отвечали нуждам и потребностям всех детей без исключения. Инклюзивное образование предполагает процесс развития предельно доступного образования для каждого в доступных школах и образовательных учреждениях, формирование процессов обучения с постановкой адекватных целей всех учеников, процесс ликвидации различных барьеров для наибольшей поддержки каждого учащегося и максимального раскрытия его потенциала.
Несмотря на проведенные мероприятия, остается острая необходимость обустройства пандусами объектов социальной инфраструктуры и жилых помещений, подготовки спортивных сооружений для занятий адаптивной физической культурой и спортом спортсменов-инвалидов, оснащения лечебно-профилактических учреждений реабилитационным оборудованием, средствами малой механизации и специализированной мебелью для инвалидов, создания безбарьерного доступа в общеобразовательные учреждения, с целью реализации образовательных потребностей детей с инвалидностью. Кроме этого, социальной интеграции инвалидов препятствует эмоциональный барьер, что затрудняет социальные контакты инвалида и его окружения, что обуславливает сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей. Недостаточно обеспечена возможность для самореализации и социализации инвалидов, детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья через включение в социально значимые события и различные виды социокультурной, творческой деятельности. Спортивные объекты, учреждения культуры не имеют специальных приспособлений, облегчающих доступ и передвижение маломобильных граждан, ограничена доступность учреждений спорта и культуры для инвалидов.
В настоящее время назрела необходимость решения данной проблемы программными методами. Настоящая программа объединяет усилия всех заинтересованных органов исполнительной власти муниципального образования городского округа "Воркута" в решении проблем инвалидов, а также определяет направления деятельности по созданию условий для реабилитации граждан с инвалидностью.
Социальные реформы в области доходов населения являются фундаментом социальных и экономических реформ. Повышение социальной защищенности людей старшего поколения было и остается одним из основных приоритетов государственной политики, реализуемой в Республике Коми. С целью повышения уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, проживающих на территории городского округа "Воркута", создания положительного морально-психологического климата у граждан "третьего возраста", на территории МО ГО "Воркута" развивается система дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. С апреля 2005 года неработающим гражданам пожилого возраста, не попавшим ни в одну из льготных категорий, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. С июля 2006 года на территории муниципального образования городского округа "Воркута" неработающим гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Воркуты", Советом муниципального образования городского округа "Воркута" была установлена ежемесячная денежная выплата. С сентября 2006 года выплачивается материальная помощь гражданам, постоянно проживающим на территории городского округа "Воркута", не имеющим статус малоимущий, которые находятся в сложной жизненной ситуации. Дополнительные меры социальной поддержки граждан на территории МО ГО "Воркута" периодически увеличиваются в денежном эквиваленте, растет число получателей данных мер.
Защита прав и законных интересов граждан старшего поколения, поддержание их социального статуса и обеспечение активного долголетия является одной из важнейших задач государства и общества.
В настоящее время наблюдается недостаточная информированность населения о правах и возможностях инвалидов и ветеранов, не сформировано необходимое толерантное отношение к ним. Необходимо расширить участие общественных организаций и объединений в создании адаптивной среды для инвалидов, проведении социально значимых мероприятий и акций.
Недостаточно обеспечена возможность для самореализации и социализации инвалидов, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья через включение в социально значимые события и различные виды социальной деятельности. Эта проблема требует расширения спектра новых форм оказания социальных услуг с участием социально ориентированных некоммерческих организаций.
Решение указанных проблем повлечет за собой развитие некоммерческого сектора, повысит профессиональный уровень сотрудников некоммерческих организаций, а также качество предоставляемых ими социальных услуг. Необходимость развития и совершенствования механизмов предоставления социальных услуг диктуется изменениями законодательства и связана с вступлением в действие с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", согласно которому некоммерческие организации смогут стать поставщиками таких услуг.
Таким образом, к положительным факторам, влияющим на развитие социальной сферы на территории МО ГО "Воркута", относятся:
1. Наличие внутренних резервов и предпосылок для восстановления социального статуса инвалидов и других МГН и интеграции их в социальную среду;
2. Создание Общественного совета при администрации городского округа "Воркута" с участием представителей общественных объединений инвалидов, привлечение их к работе комиссий по введению в эксплуатацию готовых социально значимых объектов, проведению реабилитационно-оздоровительных мероприятий, проводимых отраслевыми (функциональными), территориальными органами администрации МО ГО "Воркута" и их подразделениями;
3. Создание континуума сервисов, в том числе образовательной среды, соответствующих разнообразию потребностей учащихся с инвалидностью (инклюзивное образование);
4. Развитие системы дополнительных мер социальной поддержки, направленных на повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан;
5. Информированность жителей о проблемах муниципалитета, путях их решения, а также возможных формах участия граждан в их решении;
6. Развитие существующих и создание новых социально ориентированных некоммерческих организаций на территории городского округа "Воркута".
Тем не менее, в системе создания условий для развития социальной сферы на территории МО ГО "Воркута" накопился ряд нерешенных проблем:
1. Отсутствие комплекса программных мероприятий, взаимодействующих по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям с учетом масштабности, сложности и многообразия проблем по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН;
2. Недостаточная сформированность эффективной комплексной системы муниципальной поддержки инвалидов как одной из категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, включающей в себя создание для них оптимальной среды жизнедеятельности с целью повышения качества предоставляемых им услуг;
3. Отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, что приводит к информационному вакууму между властью и населением;
4. Отсутствие доходов у подавляющего большинства некоммерческих организаций города является сдерживающим фактором в достижении уставных целей.
Применение программно-целевого метода позволит наряду с обеспечением функционирования муниципальной системы создания условий для развития социальной сферы сконцентрировать средства на развитии системы, обеспечить формирование новых качественных связей для достижения системных эффектов новых результатов.

II. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Воркута"
политики в развитии социальной сферы, описание основных
целей и задач муниципальной программы. Прогноз развития
социальной сферы МО ГО "Воркута"

Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере развития социальной сферы станут достижение целей и решение задач муниципальной программы "Развитие социальной сферы".
Цель муниципальной программы:
Обеспечение условий для повышения социальной защищенности граждан.
Задачи муниципальной программы:
1) Обеспечение возможности социальной интеграции и оказание поддержки отдельным категориям граждан;
2) Содействие деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании городского округа "Воркута".
В соответствии с задачами муниципальной программы как механизм ее реализации определены подпрограммы: "Доступная среда" и "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании городского округа "Воркута".
В ходе реализации подпрограмм муниципальной программы процесс развития социальной сферы приобретет новые качественные характеристики, соответствующие требованиям инновационной экономики по обеспечению социальной справедливости, получения возможности реализации обозначенных прав и свобод для ряда социальных групп, достижения позитивных социальных изменений и, как следствие, положительной социальной динамики на территории городского округа "Воркута".
Реализация программы позволит обеспечить устойчивость необходимых условий для развития социальной сферы и выйти на новый уровень обеспечения реализации законных прав и интересов граждан.

III. Этапы и сроки реализации муниципальной программы
"Развитие социальной сферы"

Программа реализуется в период с 2015 по 2020 годы, этапы не выделяются.

IV. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
"Развитие социальной сферы" (с указанием сроков
их реализации, объемов финансирования в разрезе главных
распорядителей бюджетных средств МО ГО "Воркута"
и ожидаемых результатов)

Перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации, ожидаемых результатов, последствий нереализации основных мероприятий, связь с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы и подпрограмм представлен в приложении № 1 к программе "Развитие социальной сферы".

V. Основные меры правового регулирования в сфере развития
социальной сферы, направленные на достижение цели
и (или) конечных результатов муниципальной программы
"Развитие социальной сферы"

Правовое регулирование в сфере реализации программы осуществляется в соответствии с федеральным, республиканским законодательством, муниципальными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Конституцией Республики Коми;
- Уставом муниципального образования городского округа "Воркута";
- Решением Совета муниципального образования городского округа "Воркута" от 23.12.2014 № 638 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" на период до 2020 года";
- Постановлением администрации муниципального образования городского округа "Воркута" от 09.08.2013 № 2725 "О Перечне муниципальных программ муниципального образования городского округа "Воркута", реализация которых планируется с 2014 года".

VI. Прогноз конечных результатов муниципальной программы
"Развитие социальной сферы". Перечень целевых показателей
(индикаторов) муниципальной программы

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации) представлены в приложении № 3 к программе.
Состав целевых показателей и индикаторов программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
1) Наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации программы;
2) Охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий программы;
3) Минимизацию количества показателей (индикаторов);
4) Наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).
Состав показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм увязан с задачами и основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества показателей (индикаторов) при сохранении полноты информации о достижении целей (задач) программы. По остальным показателям (индикаторам), включенным в вышеуказанный перечень, расчет значений указанных показателей производится по результатам мониторинга и отчетности.
Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателей (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели программы.
В перечень показателей (индикаторов) включены показатели (индикаторы) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
Целевыми индикаторами муниципальной программы являются:
1. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в муниципальном образовании городского округа "Воркута";
2. Количество некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории муниципального образования городского округа "Воркута" за год.
В ходе реализации программы "Развитие социальной сферы" будут обеспечены возможности социальной интеграции отдельным категориям граждан:
сформированы условия устойчивого развития доступной среды - обеспечен беспрепятственный доступ (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН на территории МО ГО "Воркута";
обеспечено межведомственное взаимодействие и координация работы органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления МО ГО "Воркута" при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Воркуте;
созданы условия для преодоления социальной разобщенности в обществе и формирования позитивного отношения к проблемам инвалидов, пожилых людей, к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в городе Воркуте;
развита система дополнительных мер социальной поддержки населения, направленных на улучшение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан;
создана система многоуровневого партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления МО ГО "Воркута" и между собой;
объединены ресурсы муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем;
развит некоммерческий сектор.

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм, входящих
в муниципальную программу "Развитие социальной сферы"

Масштаб задач муниципальной программы предусматривает выделение подпрограмм:
I. "Доступная среда";
II. "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании городского округа "Воркута".
Целью подпрограммы "Доступная среда" является обеспечение возможности социальной интеграции и оказание поддержки отдельным категориям граждан.
Данная программа направлена на решение следующих задач:
1) Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории муниципального образования городского округа "Воркута";
2) Реализация законных прав и интересов отдельных категорий граждан, преодоление социальной разобщенности в обществе.
Целью подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании городского округа "Воркута" является содействие деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании городского округа "Воркута".
Данная программа направлена на решение следующих задач:
1) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
2) обеспечение взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими общественными организациями.

VIII. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
"Развитие социальной сферы"
(в ред. Постановления администрации муниципального
образования городского округа "Воркута"
от 25.06.2015 № 1059)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств муниципального бюджета составляет 1 522,0 тыс. руб., в том числе:
2015 г. - 522,0 тыс. руб.
2016 г. - 500,0 тыс. руб.
2017 г. - 500,0 тыс. руб.
По подпрограммам Муниципальной программы:
I. "Доступная среда":
Всего - 22,0 тыс. руб., в том числе:
2015 г. - 22,0 тыс. руб.
2016 г. - 0,0 тыс. руб.
2017 г. - 0,0 тыс. руб.
II. "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций муниципальном образовании городского округа "Воркута"
Всего - 1 500,0 тыс. руб., в том числе:
2015 г. - 500,0 тыс. руб.
2016 г. - 500,0 тыс. руб.
2017 г. - 500,0 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение программы на 2015, 2016, 2017 гг.:
- по главным распорядителям средств бюджета "Воркута", основным мероприятиям, кодам классификаций представлено в приложении № 4 к Программе;
- по источникам финансирования - в приложении № 5 к Программе.

IX. Методика оценки эффективности реализации
муниципальной программы "Развитие социальной сферы"

Методика оценки эффективности программы учитывает необходимость проведения следующих оценок:
1) степень достижения целей и решения задач программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле:

СДЦ = (СДП1 + СДП2 + СДПN) / N,

где:
СДЦ - степень достижения целей (решения задач), СДП - степень достижения показателя (индикатора) Программы (подпрограммы), № - количество показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы).
Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:

СДП = ЗФ / ЗП,

где:
ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Программы, ЗП - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений),
или

СДП = ЗП / ЗФ (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:

УФ = ФФ / ФП,

где:
УФ - уровень финансирования реализации Программы, ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы, ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

ЭГП = СДЦ x УФ.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы
Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
более 1





Приложение № 1
к муниципальной программе
муниципального образования
городского округа
"Воркута"
"Развитие социальной сферы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ" И ЕЕ ПОДПРОГРАММ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации муниципального образования
городского округа "Воркута" от 14.08.2015 № 1365)

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок начала и окончания реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы (подпрограммы)
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма "Доступная среда"
Задача 1. "Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории муниципального образования городского округа "Воркута"
1.1.1
Основное мероприятие Адаптация и дооборудование наиболее приоритетных объектов образования, физической культуры и спорта, культуры, транспорта, занятости, информации и связи техническими средствами для облегчения доступа и передвижения инвалидов и маломобильных групп населения
Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Воркута", Отдел по работе с территорией "Елецкий" администрации муниципального образования городского округа "Воркута", Управление культуры администрации муниципального образования городского округа "Воркута", Управление физической культуры и спорта администрации муниципального образования городского округа "Воркута", Отдел по работе с территорией "Сивомаскинский" администрации муниципального образования городского округа "Воркута", Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа "Воркута", Финансовое управление администрации муниципального образования городского округа "Воркута", Отдел социальной политики администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
2015 - 2020
Повышение доступности наиболее приоритетных объектов образования, физической культуры и спорта, культуры, транспорта, занятости, информации и связи для инвалидов и маломобильных групп населения
Недоступность наиболее приоритетных объектов образования, физической культуры и спорта, культуры, транспорта, занятости, информации и связи для инвалидов и маломобильных групп населения
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в муниципальном образовании городского округа "Воркута"
1.1.2
Основное мероприятие Создание условий обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья
Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
2015
Полное соответствие медицинского, развивающего оборудования требованиям коррекционно-реабилитационной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья
Несоответствие медицинского, развивающего оборудования требованиям коррекционно-реабилитационной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья
Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, в которых медицинское, развивающее оборудование полностью соответствует требованиям коррекционно-реабилитационной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья в общем количестве дошкольных образовательных учреждений
1.1.3
Основное мероприятие Создание в образовательных организациях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей с инвалидностью, и оснащение образовательных учреждений специальным (учебным, реабилитационным, компьютерным) оборудованием и автотранспортом для организации коррекционной работы и обучения детей с инвалидностью по слуху, зрению, нарушениями опорно-двигательного аппарата
Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
2015 - 2020
Формирование условий устойчивого развития доступной среды для детей с инвалидностью в общеобразовательных учреждениях
Отсутствие условий устойчивого развития доступной среды для детей с инвалидностью в общеобразовательных учреждениях
Доля детей с инвалидностью, обучающихся в общеобразовательных организациях, в которых создана универсальная безбарьерная среда, от общего количества детей с инвалидностью
1.1.4
Основное мероприятие Повышение квалификации и переобучение педагогических работников
Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
2015 - 2020
Создание условий для обучения и повышения квалификации 100% педагогических работников по вопросам коррекционно-реабилитационной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми с инвалидностью. Обеспечение информационно-методического и кадрового потенциала системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов
Низкий уровень профессиональной компетентности педагогов в вопросах осуществления коррекционно-реабилитационной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми с инвалидностью
Удельный вес численности педагогов дошкольных образовательных учреждений, имеющих специальное образование и повысивших свою профессиональную компетентность по вопросам коррекционно-реабилитационной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми с инвалидностью, в общем числе педагогов, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми с инвалидностью
Доля педагогических работников, педагогов-психологов образовательных организаций, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам обучения и социальной интеграции инвалидов, от общего количества педагогических работников и педагогов-психологов, работающих с детьми с инвалидностью
Задача 2. "Реализация законных прав и интересов отдельных категорий граждан, преодоление социальной разобщенности в обществе"
1.2.1
Основное мероприятие Организация и проведение культурно-досуговых мероприятий с участием людей с ограниченными возможностями (фестивали, конкурсы, концерты)
Управление культуры администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
2015 - 2020
Преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе;
повышение социальной активности инвалидов
Формирование неблагоприятного социального положения инвалидов, ограничение их возможностей для творческой самореализации и социализации
Удельный вес участников с ограниченными возможностями здоровья, участвующих в муниципальных, республиканских, всероссийских и международных конкурсах, фестивалях, в общем количестве людей с ограниченными возможностями здоровья
1.2.2
Основное мероприятие Создание условий для успешной социализации, развития личности и способностей детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с инвалидностью
Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
2015 - 2020
Создание условий для успешной социализации, развития личности и способностей детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с инвалидностью
Отсутствие условий для успешной социализации, развития личности и способностей детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с инвалидностью
Удельный вес детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с инвалидностью, участвующих в муниципальных, республиканских, всероссийских и международных конкурсах, фестивалях, в общем количестве детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с инвалидностью, посещающих дошкольные образовательные учреждения
1.2.3
Основное мероприятие Формирование и расширение сети базовых образовательных организаций, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития
Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
2015 - 2020
Формирование условий доступности образовательных услуг в базовых образовательных организациях
Отсутствие условий доступности образовательных услуг в базовых образовательных организациях
Доля базовых образовательных организаций, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования
1.2.4
Основное мероприятие Организация систематических занятий инвалидов физической культурой и спортом, организация и проведение спортивных мероприятий всех уровней с участием инвалидов
Управление физической культуры и спорта администрации муниципального образования городского округа "Воркута", общественные объединения инвалидов
2015 - 2020
Преодоление самоизоляции инвалидов при помощи занятий спортом, социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе;
повышение социальной активности инвалидов
Формирование неблагоприятного социального положения инвалидов, самоизоляция, ограничение их возможностей для самореализации и социализации
Доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом в общей численности данной категории населения
1.2.5
Реализация комплекса мер, направленных на повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, путем развития системы дополнительных мер социальной поддержки населения
Администрация муниципального образования городского округа "Воркута"
2015 - 2020
Формирование положительного отношения к органам власти городского округа "Воркута", улучшение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан
Формирование негативного отношения к работе исполнительной власти городского округа "Воркута"
Повышение общего объема финансирования дополнительных мер социальной поддержки по сравнению с 2014 годом
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании городского округа "Воркута"
Задача 1. "Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям"
2.1.1
Основное мероприятие Предоставление на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям
Отдел социальной политики администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
2015 - 2020
Заинтересованность среди социально ориентированных некоммерческих организаций в развитии данного направления, а также создании новых видов социально ориентированных некоммерческих организаций
Отсутствие заинтересованности среди социально ориентированных некоммерческих организаций в развитии данного направления, а также создании новых видов социально ориентированных некоммерческих организаций
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка, единиц
2.1.2
Основное мероприятие Предоставление адресных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям
Отдел социальной политики администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
2015 - 2020
Заинтересованность среди социально ориентированных некоммерческих организаций в развитии данного направления, а также создании новых видов социально ориентированных некоммерческих организаций
Отсутствие заинтересованности среди социально ориентированных некоммерческих организаций в развитии данного направления, а также создании новых видов социально ориентированных некоммерческих организаций
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка, единиц
2.1.3
Основное мероприятие Предоставление в установленном законодательством порядке муниципального имущества в аренду по льготным понижающим коэффициентам
Отдел социальной политики администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
2015 - 2020
Развитие активной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
Отсутствие заинтересованности среди социально ориентированных некоммерческих организаций в развитии данного направления, а также создании новых видов социально ориентированных некоммерческих организаций
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлено в установленном законодательством порядке муниципальное имущество МО ГО "Воркута" в аренду по льготным понижающим коэффициентам, единиц
2.1.4
Основное мероприятие Организация встреч с социально ориентированными некоммерческими организациями, расположенными на территории МО ГО "Воркута", для оказания консультационной поддержки
Отдел социальной политики администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
2015 - 2020
Коммуникационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
Отсутствие коммуникационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Количество оказанных консультаций социально ориентированным некоммерческим организациям, единиц
Задача 2. "Обеспечение взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими общественными организациями"
2.2.1
Основное мероприятие Обучение, повышение квалификации сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций
Отдел социальной политики администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
2015 - 2020
Повышение качества деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
Отсутствие развития деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
Количество сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших обучение, повышение квалификации, человек
2.2.2
Основное мероприятие Обеспечение информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
Отдел социальной политики администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
2015 - 2020
Коммуникационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
Отсутствие коммуникационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Количество размещенных материалов в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, единиц Количество проведенных встреч, собраний с социально ориентированными некоммерческими организациями, единиц
2.2.3
Основное мероприятие Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к работе по приоритетным направлениям на территории МО ГО "Воркута"
Отдел социальной политики администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
2015 - 2020
Развитие гражданских инициатив, сплочение общества для решения социально значимых проблем
Отсутствие заинтересованности среди социально ориентированных некоммерческих организаций в развитии данного направления, а также создании новых видов социально ориентированных некоммерческих организаций
Количество граждан, принявших участие в мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями, зарегистрированными на территории МО ГО "Воркута", человек Количество добровольцев, привлеченных социально ориентированными некоммерческими организациями к реализации социальных проектов, человек





Приложение № 2
к муниципальной программе
муниципального образования
городского округа
"Воркута"
"Развитие социальной сферы"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации муниципального образования
городского округа "Воркута" от 14.08.2015 № 1365)

№ п/п
Вид нормативно-правового акта
Основные положения нормативно-правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнитель
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5

Подпрограмма "Доступная среда"
1
Разработка дополнительных нормативно-правовых актов не требуется

Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании городского округа "Воркута"
2
Постановление администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
"Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета муниципального образования городского округа "Воркута" социально ориентированным некоммерческим организациям"
Отдел социальной политики администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
I квартал 2015 года





Приложение № 3
к муниципальной программе
муниципального образования
городского округа
"Воркута"
"Развитие социальной сферы"

СВЕДЕНИЯ
О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ", ПОДПРОГРАММ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

№ п/п
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Программа "Развитие социальной сферы"
1.
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в муниципальном образовании городского округа "Воркута"
%
37
37
37
38
38
38
39
39
2.
Количество некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории муниципального образования городского округа "Воркута" за год
Ед.
-
68
68
70
70
72
72
73
Подпрограмма 1 "Доступная среда"
Задача 1. "Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории муниципального образования городского округа "Воркута"
1.
Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, в которых медицинское, развивающее оборудование полностью соответствует требованиям коррекционно-реабилитационной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве дошкольных образовательных учреждений
%
20
20
40
60
60
80
80
100
2.
Доля детей с инвалидностью, обучающихся в общеобразовательных организациях, в которых создана универсальная безбарьерная среда, от общего количества детей с инвалидностью
%
70
70
70
72
72
74
74
74
3.
Удельный вес численности педагогов дошкольных образовательных учреждений, имеющих специальное образование и повысивших свою профессиональную компетентность по вопросам коррекционно-реабилитационной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми с инвалидностью, в общем числе педагогов, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми с инвалидностью
%
10
10
13
14
15
16
17
19
4.
Доля педагогических работников, педагогов-психологов образовательных организаций, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам обучения и социальной интеграции инвалидов, от общего количества педагогических работников и педагогов-психологов, работающих с детьми с инвалидностью
%
1
1
1
1
1
1
1
1
Задача 2. "Реализация законных прав и интересов отдельных категорий граждан, преодоление социальной разобщенности в обществе"
5.
Удельный вес участников с ограниченными возможностями здоровья, участвующих в муниципальных, республиканских, всероссийских и международных конкурсах, фестивалях, в общем количестве людей с ограниченными возможностями здоровья
%
11
13
14
15
16
17
18
19
6.
Удельный вес детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с инвалидностью, участвующих в муниципальных, республиканских, всероссийских и международных конкурсах, фестивалях, в общем количестве детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с инвалидностью, посещающих дошкольные образовательные учреждения
%
45
50
52
54
55
56
58
60
7.
Доля базовых образовательных организаций, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования
%
9
9
14
14
19
19
24
24
8.
Доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения
%
6,3
7,0
7,6
8,3
9,0
9.6
10,3
11,0
9.
Повышение общего объема финансирования дополнительных мер социальной поддержки по сравнению с 2014 годом
%
1
1
1,07
1,08
1,09
1,1
1,2
1,3
Подпрограмма 2 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании городского округа "Воркута"
Задача 1. "Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям"
10.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка
Ед.
4
4
5
5
8
9
9
9
11.
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлено в установленном законодательством порядке муниципальное имущество муниципального образования городского округа "Воркута" в аренду по льготным понижающим коэффициентам
Ед.
2
2
4
4
5
5
6
6
Задача 2. "Обеспечение взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими общественными организациями"
12.
Количество размещенных материалов в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
Ед.
10
11
12
13
15
15
17
18
13.
Количество проведенных встреч, собраний с социально ориентированными некоммерческими организациями
Ед.
13
16
21
32
44
60
78
78
14.
Количество оказанных консультаций социально ориентированным некоммерческим организациям
Ед.
12
14
18
28
30
32
40
42
15.
Количество сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших обучение, повышение квалификации
чел.
1
3
3
3
4
4
4
5
16.
Количество граждан, принявших участие в мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями, зарегистрированными на территории муниципального образования городского округа "Воркута"
чел.
750
780
800
820
850
900
930
1000
17.
Количество добровольцев, привлеченных социально ориентированными некоммерческими организациями к реализации социальных проектов
чел.
10
15
20
45
50
55
70
80





Приложение № 4
к муниципальной программе
муниципального образования
городского округа
"Воркута"
"Развитие социальной сферы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ
СФЕРЫ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации муниципального образования
городского округа "Воркута" от 30.10.2015 № 1844)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа
Развитие социальной сферы
Всего
422,0
500,0
500,0
Администрация муниципального образования городского округа "Воркута"
400,0
500,0
500,0
Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
22,0
0,0
0,0
Отдел по работе с территорией "Елецкий" администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
0,0
0,0
0,0
Управление культуры администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
0,0
0,0
0,0
Управление физической культуры и спорта администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
0,0
0,0
0,0
Отдел по работе с территорией "Сивомаскинский" администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
0,0
0,0
0,0
Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
0,0
0,0
0,0
Финансовое управление администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
0,0
0,0
0,0
Отдел социальной политики администрации городского округа "Воркута" Воркутинская городская организация Коми регионального отделения "Всероссийское общество инвалидов" (по согласованию)
0,0
0,0
0,0
Воркутинская местная организация "Всероссийское общество слепых" (по согласованию)
0,0
0,0
0,0
Воркутинская местная организация "Всероссийское общество глухих" (по согласованию)
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 1
Доступная среда
Всего
22,0
0,0
0,0
1.1.
Адаптация и дооборудование наиболее приоритетных объектов образования, физической культуры и спорта, культуры, транспорта, занятости, информации и связи техническими средствами для облегчения доступа и передвижения инвалидов и маломобильных групп населения
Администрация муниципального образования городского округа "Воркута"
0,0
0,0
0,0
1.2.
Создание условий обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья
Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
0,0
0,0
0,0
1.3.
Создание в образовательных организациях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей с инвалидностью, и оснащение образовательных учреждений специальным (учебным, реабилитационным, компьютерным) оборудованием и автотранспортом для организации коррекционной работы и обучения детей с инвалидностью по слуху, зрению, нарушениями опорно-двигательного аппарата
Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
22,0
0,0
0,0
1.4.
Повышение квалификации и переобучение педагогических работников
Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
0,0
0,0
0,0
2.1.
Организация и проведение культурно-досуговых мероприятий с участием людей с ограниченными возможностями (фестивали, конкурсы, концерты)
Управление культуры администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
0,0
0,0
0,0
2.2.
Создание условий для успешной социализации, развития личности и способностей детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с инвалидностью
Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
0,0
0,0
0,0
2.3.
Формирование и расширение сети базовых образовательных организаций, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития
Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
0,0
0,0
0,0
2.4.
Организация систематических занятий инвалидов физической культурой и спортом, организация и проведение спортивных мероприятий всех уровней с участием инвалидов
Управление физической культуры и спорта администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
0,0
0,0
0,0
2.5.
Реализация комплекса мер, направленных на повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, путем развития системы дополнительных мер социальной поддержки населения
Администрация муниципального образования городского округа "Воркута"
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 2
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании городского округа "Воркута"
Всего
400,0
500,0
500,0
2.1.
Предоставление на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям
Отдел социальной политики администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
200,0
200,0
200,0
2.2.
Предоставление адресных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям
Отдел социальной политики администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
200,0
200,0
200,0
2.3.
Предоставление в установленном законодательством порядке муниципального имущества в аренду по льготным понижающим коэффициентам
Отдел социальной политики администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
0,0
0,0
0,0
2.4.
Организация встреч с социально ориентированными некоммерческими организациями, расположенными на территории МО ГО "Воркута", для оказания консультационной поддержки
Отдел социальной политики администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
0,0
0,0
0,0
2.5.
Обучение, повышение квалификации сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций
Отдел социальной политики администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
0,0
50,0
50,0
2.6.
Обеспечение информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
Отдел социальной политики администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
0,0
30,0
30,0
2.7.
Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к работе по приоритетным направлениям на территории МО ГО "Воркута"
Отдел социальной политики администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
0,0
20,0
20,0





Приложение № 5
к муниципальной программе
муниципального образования
городского округа
"Воркута"
"Развитие социальной сферы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА, РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ,
БЮДЖЕТА МО ГО "ВОРКУТА" И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации муниципального образования
городского округа "Воркута" от 25.06.2015 № 1059)

тыс. руб.
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Источник финансирования
Оценка расходов, годы
2015
2016
2017
1
2
3
4
5
6
Муниципальная программа муниципального образования городского округа "Воркута"
Развитие социальной сферы
Всего:
в том числе:
522,0
500,0
500,0
бюджет МО ГО "Воркута"
522,0
500,0
500,0
республиканский бюджет Республики Коми
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 1
"Доступная среда"
Всего:
в том числе:
22,0
0,0
0,0
бюджет МО ГО "Воркута"
22,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Республики Коми
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
1.1.1.
Адаптация и дооборудование наиболее приоритетных объектов образования, физической культуры и спорта, культуры, транспорта, занятости, информации и связи техническими средствами для облегчения доступа и передвижения инвалидов и маломобильных групп населения
Всего:
в том числе:
0,0


бюджет МО ГО "Воркута"
0,0


республиканский бюджет Республики Коми
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
1.1.2.
Создание условий обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья
Всего:
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Коми, в том числе
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет:
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
1.1.3.
Создание в образовательных организациях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей с инвалидностью, и оснащение образовательных учреждений специальным (учебным, реабилитационным, компьютерным) оборудованием и автотранспортом для организации коррекционной работы и обучения детей с инвалидностью по слуху, зрению, нарушениями опорно-двигательного аппарата
Всего:
в том числе:
22,0
0,0
0,0
бюджет МО ГО "Воркута"
22,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Республики Коми
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
1.1.4.
Повышение квалификации и переобучение педагогических работников
Всего:
в том числе:
0,0
0,0
0,0
бюджет МО ГО "Воркута"
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Республики Коми
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
1.2.1.
Организация и проведение культурно-досуговых мероприятий с участием людей с ограниченными возможностями (фестивали, конкурсы, концерты)
Всего:
в том числе:
0,0
0,0
0,0
бюджет МО ГО "Воркута"
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Республики Коми
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
1.2.2.
Создание условий для успешной социализации, развития личности и способностей детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с инвалидностью
Всего:
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты
0,0
0,0
0,0
из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
1.2.3.
Формирование и расширение сети базовых образовательных организаций, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития
Всего:
в том числе:
0,0
0,0
0,0
бюджет МО ГО "Воркута"
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Республики Коми
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
1.2.4.
Организация систематических занятий инвалидов физической культурой и спортом, организация и проведение спортивных мероприятий всех уровней с участием инвалидов
Всего:
в том числе:
0,0
0,0
0,0
бюджет МО ГО "Воркута"
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Республики Коми
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
2.5.
Реализация комплекса мер, направленных на повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, путем развития системы дополнительных мер социальной поддержки населения
Всего:
в том числе:
0,0
0,0
0,0
бюджет МО ГО "Воркута"
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Республики Коми
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 2
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании городского округа "Воркута"
Всего:
в том числе:
500,0
500,0
500,0
бюджет МО ГО "Воркута"
500,0
500,0
500,0
республиканский бюджет Республики Коми
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
2.1.1.
Предоставление на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям
Всего:
в том числе:
200,0
200,0
200,0
бюджет МО ГО "Воркута"
200,0
200,0
200,0
республиканский бюджет Республики Коми
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
2.1.2.
Предоставление адресных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям
Всего:
в том числе:
200,0
200,0
200,0
бюджет МО ГО "Воркута"
200,0
200,0
200,0
республиканский бюджет Республики Коми
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
2.1.3.
Предоставление в установленном законодательством порядке муниципального имущества в аренду по льготным понижающим коэффициентам
Всего:
в том числе:
0,0
0,0
0,0
бюджет МО ГО "Воркута"
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Республики Коми
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
2.1.4.
Организация встреч с социально ориентированными некоммерческими организациями, расположенными на территории МО ГО "Воркута", для оказания консультационной поддержки
Всего:
в том числе:
0,0
0,0
0,0
бюджет МО ГО "Воркута"
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Республики Коми
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
2.1.5.
Обучение, повышение квалификации сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций
Всего:
в том числе:
50,0
50,0
50,0
бюджет МО ГО "Воркута"
50,0
50,0
50,0
республиканский бюджет Республики Коми
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
2.1.6.
Обеспечение информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
Всего:
в том числе:
30,0
30,0
30,0
бюджет МО ГО "Воркута"
30,0
30,0
30,0
республиканский бюджет Республики Коми
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
2.1.7.
Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к работе по приоритетным направлениям на территории МО ГО "Воркута"
Всего:
в том числе:
20,0
20,0
20,0
бюджет МО ГО "Воркута"
20,0
20,0
20,0
республиканский бюджет Республики Коми
0,0
0,0
0,0
федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
юридические лица
0,0
0,0
0,0
средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0





Приложение № 6
к муниципальной программе
муниципального образования
городского округа
"Воркута"
"Развитие социальной сферы"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации муниципального образования
городского округа "Воркута" от 25.06.2015 № 1059)


Ответственный Администрация муниципального образования городского округа
исполнитель "Воркута"
подпрограммы

Соисполнители Управление образования администрации муниципального
подпрограммы образования городского округа "Воркута"
Отдел по работе с территорией "Елецкий" администрации
муниципального образования городского округа "Воркута"
Управление культуры администрации муниципального
образования городского округа "Воркута"
Управление физической культуры и спорта администрации
муниципального образования городского округа "Воркута"
Отдел по работе с территорией "Сивомаскинский"
администрации муниципального образования городского округа
"Воркута"
Управление городского хозяйства и благоустройства
администрации муниципального образования городского округа
"Воркута"
Финансовое управление администрации муниципального
образования городского округа "Воркута"
Воркутинская местная организация "Всероссийское общество
слепых" (по согласованию)
Воркутинская местная организация "Всероссийское общество
глухих" (по согласованию)
Воркутинская городская организация Коми регионального
отделения "Всероссийское общество инвалидов" (по
согласованию)

Программно - Не применяются
целевые
инструменты
подпрограммы

Цель Обеспечение возможности социальной интеграции и оказание
подпрограммы поддержки отдельным категориям граждан

Задачи 1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и
подпрограммы услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и
других маломобильных групп населения на территории
муниципального образования городского округа "Воркута"
2. Реализация законных прав и интересов отдельных
категорий граждан, преодоление социальной разобщенности в
обществе

Целевые Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
индикаторы 1) Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, в
(показатели) которых медицинское, развивающее оборудование полностью
подпрограммы соответствует требованиям коррекционно-реабилитационной
работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья, в
общем количестве дошкольных образовательных учреждений.
2) Доля детей с инвалидностью, обучающихся в
общеобразовательных организациях, в которых создана
универсальная безбарьерная среда, от общего количества
детей с инвалидностью.
3) Удельный вес численности педагогов дошкольных
образовательных учреждений, имеющих специальное
образование и повысивших свою профессиональную
компетентность по вопросам коррекционно-реабилитационной
работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья и
детьми с инвалидностью, в общем числе педагогов,
работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья
и детьми с инвалидностью.
4) Доля педагогических работников, педагогов-психологов
образовательных организаций, прошедших обучение и
повышение квалификации по вопросам обучения и социальной
интеграции инвалидов, от общего количества педагогических
работников и педагогов-психологов, работающих с детьми с
инвалидностью.
5) Удельный вес участников с ограниченными возможностями
здоровья, участвующих в муниципальных, республиканских,
всероссийских и международных конкурсах, фестивалях, в
общем количестве людей с ограниченными возможностями
здоровья.
6) Удельный вес детей с ограниченными возможностями
здоровья и детей с инвалидностью, участвующих в
муниципальных, республиканских, всероссийских и
международных конкурсах, фестивалях, в общем количестве
детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с
инвалидностью, посещающих дошкольные образовательные
учреждения.
7) Доля базовых образовательных организаций,
обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не
имеющих нарушений развития, в общем количестве
образовательных организаций, реализующих образовательные
программы общего образования.
8) Доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями
здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, в
общей численности данной категории населения.
9) Повышение общего объема финансирования дополнительных
мер социальной поддержки по сравнению с 2014 годом

Сроки Подпрограмма реализуется в период с 2015 по 2020 годы
реализации
подпрограммы

Объемы Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за
финансирования счет средств федерального, республиканского,
подпрограммы муниципального бюджета, внебюджетных источников составляет
22,0 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам
финансирования:

Наименование Источник 2015, 2016, 2017,
подпрограммы финансирования тыс. тыс. тыс.
руб. руб. руб.

Доступная Всего: 22,0 0,0 0,0
среда
местные бюджеты 22,0 0,0 0,0

из них за счет 0,0 0,0 0,0
средств:
республиканского
бюджета
Республики
Коми, в том
числе:

федеральный 0,0 0,0 0,0
бюджет

государственные 0,0 0,0 0,0
внебюджетные
фонды

юридические лица 0,0 0,0 0,0

средства от 0,0 0,0 0,0
приносящей доход
деятельности

(в ред. Постановления администрации муниципального образования
городского округа "Воркута" от 25.06.2015 № 1059)

Ожидаемые В ходе реализации Подпрограммы будут обеспечены:
результаты 1) Повышение доступности наиболее приоритетных объектов
реализации образования, физической культуры и спорта, культуры,
подпрограммы транспорта, занятости, информации и связи для инвалидов и
маломобильных групп населения.
2) Полное соответствие медицинского, развивающего
оборудования требованиям коррекционно-реабилитационной
работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья,
формирование условий доступности образовательных услуг в
базовых образовательных организациях.
3) Обеспечение межведомственного взаимодействия и
координации работы органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления при формировании условий
доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных
сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе
Воркуте.
4) Создание условий для преодоления социальной
разобщенности в обществе и формирования позитивного
отношения к проблемам инвалидов, пожилых людей, к проблеме
обеспечения доступной среды жизнедеятельности для
инвалидов и других МГН в городе Воркуте.
5) Создание условий для обучения и повышения квалификации
100% педагогических работников по вопросам
коррекционно-реабилитационной работы с детьми с
ограниченными возможностями здоровья и детьми с
инвалидностью.
6) Обеспечение информационно-методического и кадрового
потенциала системы реабилитации и социальной интеграции
инвалидов, осуществление взаимодействия с общественными
объединениями инвалидов.
7) Преодоление социальной разобщенности и "отношенческих"
барьеров в обществе; повышение социальной активности
инвалидов.
8) Создание условий для развития личности и способностей
детей с ограниченными возможностями здоровья в здоровье и
детей с инвалидностью


1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
"Доступная среда", описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Основу политики Российской Федерации как социального государства составляет создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан, поддержание стабильности в обществе. Соответственно, одним из направлений социальной политики становится установление и поддержание баланса между интересами различных возрастных и социальных групп. Это предполагает комплексное решение проблем повышения уровня и качества жизни населения наряду со специально разработанными мерами социальной поддержки в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, одними из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения являются реабилитация и социальная интеграция инвалидов.
В целях реализации указанных направлений постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, которая содержит комплекс мероприятий, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27.03.2006 № 45, в качестве первостепенных задач определены повышение эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и развитие социального обслуживания семей с детьми, пожилых граждан и инвалидов.
В третьем тысячелетии население планеты должно осознать наличие инвалидов и необходимость создания для них нормальных условий жизни. По данным ООН, каждый десятый человек (более 500 млн. чел.) на планете имеет инвалидность, один из десяти человек страдает от физических, умственных или сенсорных дефектов и не менее 25% всего населения страдают расстройствами здоровья. Примерно, одна семья из четырех имеет в своем составе инвалида. По официальной статистике, в России сейчас 10 млн. инвалидов (около 7% населения). По оценке Агентства социальной информации, их не меньше 15 млн. Среди нынешних инвалидов очень много молодых людей и детей. Выделяют основные критерии развития политики государств в отношении инвалидов:
- наличие официально признанной политики в отношении инвалидов;
- наличие специального антидискриминационного законодательства в отношении инвалидов;
- судебные и административные механизмы реализации прав инвалидов;
- наличие неправительственных (общественных) организаций инвалидов;
- доступ инвалидов к реализации гражданских прав, в том числе права на труд, на образование, на создание семьи, на неприкосновенность частной жизни и собственности, а также политических прав;
- наличие безбарьерной физической и социальной среды.
Данные критерии были заложены в нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Коми. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, а постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 564 - программа Республики Коми "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы.
Подпрограмма "Доступная среда" реализуется на нормативно-правовой базе, основанной на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Коми, администрации муниципального образования городского округа "Воркута" по вопросам решения системных проблем социально-экономического развития городского округа "Воркута" и страны в целом.
Ключевым принципом механизма реализации подпрограммы "Доступная среда" является принцип, обеспечивающий соблюдение интересов федеральных органов власти, исполнительных органов власти Республики Коми, администрации муниципального образования городского округа "Воркута", инвалидов и маломобильных групп населения города Воркуты, а также предприятий и организаций различных форм собственности, участвующих в реализации подпрограммы.
Реализация подпрограммы предусматривает использование следующих средств и методов муниципального регулирования:
- нормативное правовое регулирование;
- административные меры;
- бюджетно-финансовую поддержку;
- организационную, политическую и информационную поддержку.
Механизм реализации подпрограммы "Доступная среда" предполагает:
- комплексный подход к формированию системы программных мероприятий, предусматривающий совокупность взаимосвязанных мер, проектов и действий соисполнителей подпрограммы в решении системной проблемы;
- разработку и внедрение новых технологий управления проектами на основе различных форм государственного, муниципального и частного партнерства;
- обоснованность инвестиционных и инновационных мероприятий;
- широкое привлечение общественных объединений инвалидов к участию в реализации подпрограммы, гласность, регулярное информирование общественности о целях и ходе ее выполнения, открытый доступ к плановым материалам и отчетам об исполнении в рамках подпрограммы.
Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых в течение нескольких лет, будут уточняться ежегодно на основе контроля выполнения программных мероприятий и оценки их эффективности.
Для устойчивого финансирования мероприятий подпрограммы за счет внебюджетных средств и средств бюджета Республики Коми ответственный исполнитель муниципальной программы подписывает с соответствующими организациями протоколы (соглашения) о намерениях или получает другие документы, подтверждающие финансирование мероприятий за счет внебюджетных средств и средств бюджета Республики Коми.
Одной из основных задач подпрограммы является обеспечение формирования и реализации единой скоординированной муниципальной социальной политики в области организации доступа инвалидов и маломобильных групп населения городского округа "Воркута" к объектам социальной инфраструктуры города.
Инвалидность - сложный феномен, который является проблемой как на уровне организма человека, так и на социальном уровне. Инвалидность всегда представляет собой взаимодействие между свойствами человека и свойствами окружения, в котором человек проживает, но некоторые аспекты инвалидности являются полностью внутренними для человека, другие же, наоборот, только внешними.
Инвалиды в Республике Коми используют для передвижения кресла-коляски, костыли, другие специальные средства или постороннюю помощь и зачастую лишены возможности беспрепятственно пользоваться объектами социальной инфраструктуры в силу различных заболеваний опорно-двигательной системы или травм нижних конечностей. Кроме того, следует учитывать интересы людей с инвалидностью по слуху и зрению, престарелых граждан, значительная часть которых имеет заболевания опорно-двигательного аппарата и испытывает затруднения при пользовании приоритетными объектами. Граждане пожилого возраста и инвалиды составляют более 7,7 процента населения Республики Коми, и поэтому вопрос обеспечения им беспрепятственного доступа к социально значимым объектам имеет первоочередное значение.
Масштабность проблем инвалидов и необходимость их приоритетного решения обусловлена устойчивой тенденцией к увеличению доли инвалидов в структуре населения. В городе Воркуте в 2014 году зарегистрировано 5 437 инвалидов, в том числе 386 детей с инвалидностью (в 2012 году - 7,3 тыс. человек, в том числе детей с инвалидностью 300 человек), что составляет около 7% от числа жителей городского округа. Незначительное уменьшение числа инвалидов на территории МО ГО "Воркута" обусловлено выездом за пределы города Воркуты в рамках действия программы по переселению из районов Крайнего Севера, при этом число детей с инвалидностью увеличивается.
Все эти воркутинцы нуждаются в специально приспособленных условиях и требуют повседневной помощи в бытовой и общественной жизни. Причинами нерешенности проблемы создания доступной среды для МГН являются снижение ответственности собственников социально значимых объектов к исполнению требований действующих нормативных документов в строительстве на территории городского округа "Воркута", дотационность городского бюджета, недостаточная активность самих инвалидов в работе с представителями власти, собственниками жилья, законодательными органами. Все эти факторы препятствуют процессу приспособления городской среды к потребностям людей с различными ограничениями.
Нерешенность проблемы доступа инвалидов и МГН к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий:
- дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;
- равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;
- ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).
В этой связи в среднесрочном периоде ответственному исполнителю и соисполнителям подпрограммы необходимо:
- реорганизовать деятельность структурных подразделений администрации МО ГО "Воркута" и перейти от "заявительного" принципа работы с инвалидами к адресному выявлению их потребностей в реабилитации для устранения или возможно полной компенсации имеющихся ограничений жизнедеятельности;
- обеспечить безусловное предоставление инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности в полном объеме установленных действующим законодательством государственных гарантий по комплексной медико-социальной реабилитации, образовательных услуг;
- создать межведомственную систему постоянного мониторинга потребностей инвалидов (особенно детей-инвалидов и лиц молодого возраста) и других лиц с ограничениями жизнедеятельности с привлечением общественных объединений инвалидов в реабилитации и адаптации среды жизнедеятельности, объема и качества предоставляемых реабилитационных услуг.
Для этого ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с соисполнителями организует:
- разработку нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы;
- проведение общегородского мониторинга по определению приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, для первоочередного обустройства доступности для инвалидов и маломобильных групп населения;
- разработку методического обеспечения, утверждение типовых документов, создание банка данных приоритетных объектов городской инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения;
- организацию при необходимости проведения специализированной экспертизы проектов и по результатам экспертизы;
- согласование с основными заинтересованными участниками и исполнителями программы "Развитие социальной сферы" возможных сроков выполнения мероприятий, объемов и источников финансирования;
- разработку и выбор наиболее актуальных форм и механизмов привлечения средств из бюджета Республики Коми и внебюджетных источников для финансирования подпрограммы;
- создание ответственным исполнителем подпрограммы комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения с привлечением представителей общественных объединений инвалидов;
- ведение ежеквартальной отчетности по реализации подпрограммы;
- подготовку ежегодного доклада о ходе реализации подпрограммы.
Еще одной основной задачей является создание новой, эффективной системы государственной поддержки инвалидов на рынке труда.
Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложено исполнение мероприятий по социальной защите инвалидов, согласно ст. 14 в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации и ст. 15 - беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особых потребностей.
В 2013 году завершен капитальный ремонт здания аэровокзала города Воркуты, выполненный с учетом требований доступа маломобильных групп населения к услугам аэровокзала, а именно:
- приобретен гусеничный подъемник Т-09 "Робби" производства ООО "Роллифт" для подъема маломобильных групп населения и инвалидов по лестнице входного крыльца;
- расширен дверной проем на входе в аэровокзал, приобретены и устанавливаются двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 секунд.
Обслуживание данной категории пассажиров в аэропорту производится вне очереди, доставка и посадка на борт осуществляются до посадки остальных пассажиров, оказывается необходимая помощь при посадке на борт самолетов. Для организации встречи пассажиров в аэропорты пути следования пассажира направляются радиограммы. При получении информации о прибытии пассажиров с ограниченными возможностями назначаются ответственные лица, организующие встречу данной категории пассажиров.
Особого внимания требуют инвалиды, пользующиеся креслами-колясками. В 2014 году на территории городского округа "Воркута" зарегистрировано около 36 детей-колясочников и более 60 инвалидов-колясочников - взрослых, испытывающих трудности при передвижении. Неоснащенность специальными приспособлениями и оборудованием при входе и внутри жилых помещений, многих объектов социальной инфраструктуры создает непреодолимую преграду для передвижения инвалидов. Нерешенность проблемы формирования доступной среды для инвалидов порождает серьезные социально-экономические последствия, среди них - снижение трудовой и социальной активности.
В рамках реализации подпрограммы на период до 2020 года планируется сформировать единый информационный банк данных инвалидов, нуждающихся в обустройстве жилого помещения пандусом. Характеризуя в настоящее время доступность объектов социальной инфраструктуры на территории МО ГО "Воркута", следует отметить следующие достигнутые положительные результаты: с 1999 года были оборудованы пандусами и поручнями более пятнадцати городских учреждений социальной направленности, из них: учреждения социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры и другие. Были оборудованы специальными приспособлениями и проведены реконструкции в пяти квартирах инвалидов-колясочников. Исходя из невозможности обустроить пандус внутри жилого дома в 2013 году для инвалидов-колясочников были приобретены и подарены 2 портативных подъемника, которые подходят для транспортировки большинства стандартных инвалидных кресел, планируется приобретение еще одного портативного подъемника. Для одного инвалида по личному заявлению был приобретен и установлен пандус откидной складной с поручнями у подъезда жилого дома. В технико-экономическом обосновании и проектно-сметной документации на строительство в строящемся спортивном комплексе и МАУ "МФЦ" содержатся документы, предполагающие полную доступность этих объектов для МГН. Администрацией муниципального образования городского округа "Воркута" в летний период 2015 года запланирована реконструкция и приведение в соответствие с законодательством тамбура, предполагающая оснащение хромированными двухуровневыми перилами и специальным подъемником или эскалатором для инвалидов-колясочников. В настоящее время осуществляется деятельность по оформлению технико-экономического обоснования и проектно-сметной документации на строительство одного из двух вариантов - подъемника или эскалатора. Кроме того, реконструкции подвергнется крутой ненормативный пандус к зданию администрации муниципального образования городского округа "Воркута", а в настоящее время на входе установлена кнопка вызова охранника для осуществления помощи МГН в подъеме по лестнице, что обеспечивает условную доступность здания администрации муниципального образования городского округа "Воркута".
Мероприятия по реконструкции застройки существующих зданий и сооружений осуществляются по согласованию с общественными организациями инвалидов с целью обеспечения удовлетворения минимальных потребностей людей с инвалидностью, которые сами определяют критерии своих минимальных потребностей и предлагают свои мероприятия уже не для свободного доступа, а для облегчения доступа в здания.

Исходные данные для оценки эффективности
и ожидаемые результаты реализации подпрограммы
(по состоянию на август 2014 года)

На момент начала реализации подпрограммы доступность объектов социальной инфраструктуры представлена следующим образом:

№ п/п
Наименование учреждений
Общее кол-во (ед.)
из них:
Доступные (ед.)
Условно доступные (ед.)
Недоступные (ед.)
Кол-во
Процент
Кол-во
Процент
Кол-во
Процент
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Учреждения общего и профессионального образования
24
0
0
23
96
1
4
4
1
25
3
75
0
0
2.
Учреждения дошкольного образования
30
0
0
28
93
2
7
3.
Учреждения культуры
30
14
47
16
53
0
0
4.
Учреждения спорта и физической культуры
9
5
55
4
45
0
0
5.
Организации, находящиеся в ведении отдела городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
139
42
30
21
15
76
55
6.
Учреждения занятости
2
0
0
2
100
0
0
7.
Учреждения средств массовой информации
3
0
0
3
100
0
0
8.
Учреждения социальной защиты
4
2
50
2
50
0
0
9.
Объекты транспортной инфраструктуры
2
1
50
1
50
0
0
10.
Учреждения здравоохранения
17
7
41
10
59
0
0

Итого:
264
72
37
113
73,6
79
22

Целевой показатель - доля доступных для инвалидов и других МГН объектов (услуг) в социальной, транспортной, инженерной и других приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в общем количестве (объеме) приоритетных объектов и услуг (в процентах) рассчитывается на основании собранных сведений по следующей формуле:



где:
U - доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других МГН;
Zi...n - количество доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других МГН;
Ni...n - общее количество приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других МГН.
Повышение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов инженерной, транспортной, инженерной в общем количестве приоритетных объектов на территории городского округа "Воркута" является приоритетной задачей подпрограммы. К 2020 году эта доля должна вырасти до 38%.
На территории городского округа "Воркута" у людей с инвалидностью широко востребованы социальные услуги. В 2013 году получили социальные услуги в количестве 21292 единиц 929 человек из семей, имеющих детей-инвалидов, дети с ограниченными возможностями здоровья в Территориальном реабилитационном Центре для детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями; одинокие пожилые и престарелые граждане, нуждающиеся в социальной помощи; пожилые, престарелые и инвалиды, оставшиеся без поддержки родственников и нуждающиеся в посторонней помощи и социальных услугах (пенсионеры, инвалиды, лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации) - 4069 человек, 195203 единицы услуг в Территориальном Центре социального обслуживания населения ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты".
В 2014 году на территории городского округа Воркута был создан Общественный совет при администрации городского округа "Воркута", в комитет "Социальная сфера" которого вошли представители общественных объединений инвалидов. Комитет "Социальная сфера" рассматривает проблемы, касающиеся вопросов материнства, инвалидов, пенсионеров. На заседаниях Общественного совета озвучиваются и решаются ключевые вопросы в области здравоохранения, социального развития, образования и другие социально значимые вопросы, работают экспертные группы из активистов общественных движений в комиссиях. Общественный контроль за реализацией мероприятий по решению проблем интеграции и социализации инвалидов, а также других МГН включает в себя организацию и проведение совместных мероприятий (семинаров, проблемных дискуссий, "горячих линий", конференций, "круглых столов"). Деятельность Общественного совета освещается в прессе, на официальном сайте "Воркута.рф".
Важным аспектом социальной поддержки инвалидов является организация и проведение социально значимых мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество. Значительную помощь в решении этих вопросов оказывают общественные организации инвалидов, действующие на территории МО ГО "Воркута". Проведение мероприятий с общественными организациями позволяет гражданам с инвалидностью адаптироваться в повседневную жизнь общества. Налаженное конструктивное взаимодействие с общественными объединениями инвалидов на территории городского округа "Воркута" имеет вектор на потенциальную возможность ликвидации общественно-социальной дискриминации по признаку инвалидности.
Самыми многочисленными объединениями инвалидов на территории городского округа "Воркута" являются: воркутинская местная организация "Всероссийское общество слепых" численностью 157 человек; воркутинская местная организация "Всероссийское общество глухих" - численностью 47 человек; воркутинская городская организация Коми регионального отделения "Всероссийское общество инвалидов" численностью 48 человек. Общественные организации инвалидов при посильной поддержке администрации городского округа "Воркута" ведут работу по организации различных видов и форм досуга инвалидов, в том числе и обучающего:
- творческая и социальная реабилитация людей с инвалидностью,
- оказание правовой и психологической помощи,
- реабилитационно-оздоровительная работа,
- культурно-досуговая деятельность,
- развитие туристической деятельности.
В своей работе общественные объединения инвалидов часто используют мейнстриминг - общение людей с инвалидностью с людьми без ограничений здоровья на праздниках, в различных досуговых программах для того, чтобы расширить возможности социальных контактов инвалидов и сформировать позитивное отношение к проблемам инвалидов со стороны людей без ограничений здоровья.
В настоящее время на территории МО ГО "Воркута" недостаточно исполняются требования доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов - большая доля приоритетных объектов ограниченно или условно доступны, не все имеют паспорта доступности.
Значительная часть ранее введенных в эксплуатацию магазинов, поликлиник, больниц, других объектов социальной сферы, транспортных сооружений улично-дорожной сети не учитывает посещение их МГН. В сложившихся условиях наиболее актуально стоит задача по адаптации и дооборудованию наиболее приоритетных объектов образования, физической культуры и спорта, культуры, транспорта, занятости, информации и связи техническими средствами для облегчения доступа и передвижения инвалидов и маломобильных групп населения.
В 2012 году из средств бюджета администрацией городского округа "Воркута" закуплено 7 низкопольных автобусов с аппарелями, 4 автобуса приобретено транспортной компанией, осуществляющей пассажирские перевозки. Доля городского автомобильного транспорта в части низкопольных и полунизкопольных автобусов, доступных для перевозки МГН от общего числа автобусного парка составила 10,4%.
Центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению при муниципальной библиотеке города Воркуты оснащен специальными техническими средствами и адаптивными программами для самостоятельной работы незрячих пользователей на компьютере. Для читателей, не владеющих персональным компьютером, организовано обучение. Необходимо модернизировать существующий тифлоцентр "Мир" брайлевским принтером и дисплеем.
В аэропорту "Воркута" - в зале ожидания предусмотрены места для инвалидов, на первом этаже имеются специально оборудованные туалетные комнаты, со стороны привокзальной площади установлена кнопка вызова, помощь в проезде инвалидам-колясочникам до стойки регистрации оказывает контролер КПП.
В городе успешно развиваются два направления - спорт для каждого и спорт для людей с ограниченными возможностями. Проводится активная пропаганда физической культуры и здорового образа жизни.
Ежегодно проводится около 400 спортивных мероприятий, в их числе впервые стартовала спартакиада для детей с ограниченными возможностями здоровья ("Спорт без границ"). В спорткомплекс "Юбилейный" в 2013 году приобретено специальное тренажерное оборудование для людей с ограниченными возможностями.
Реализация комплексных мероприятий подпрограммы позволит улучшить условия жизни граждан и создать равные права и возможности для жизнедеятельности инвалидов.
В соответствии с Законом Российской Федерации № 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на территории МО ГО "Воркута" по данным Министерства образования Республики Коми созданы наиболее благоприятные условия для пребывания детей с ограниченными возможностями дошкольного возраста в детских дошкольных учреждениях. Создана система воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, имеющими отклонения в развитии. На сегодняшний день функционирует 9 специализированных комбинированных и компенсирующих образовательных учреждений. Интеграция системы общего и дополнительного образования обеспечивает реализацию индивидуальных образовательных планов, в том числе приведение потребностей детей с психическими и физическими нарушениями в соответствие со сложившейся системой образования.
Дети с ограниченными возможностями здоровья получают образование на дому и в общеобразовательных классах. В образовательных организациях в 2013 году обучались 83 ребенка с инвалидностью и 135 учащихся с ограниченными возможностями, из них 114 обучались с использованием дистанционных технологий.
Сеть образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации МО ГО "Воркута", позволяет обеспечить конституционное право граждан на получение общедоступного бесплатного общего образования с учетом потребностей различных категорий граждан.
В 2013 - 2014 учебном году в подведомственных образовательных организациях обучается 85 детей с инвалидностью школьного возраста.
62 ребенка с инвалидностью посещают образовательные учреждения и полностью включены в образовательный процесс и охвачены различными формами получения образования, что позволяет детям осваивать общеобразовательные программы с учетом их потребностей и возможностей.
Индивидуально на дому обучаются 23 ребенка с инвалидностью. Освоение образовательных программ этими детьми осуществляется с учетом особенностей их развития в щадящем режиме.
С целью создания условий и развития возможностей для обучения детей с инвалидностью Воркута включилась в проект по организации дистанционного образования данной категории детей на базе "Республиканского центра образования".
Охват детей с инвалидностью, не имеющих противопоказаний по работе за компьютером и обучающихся с применением дистанционных образовательных технологий, составляет в 2013 году 4 человека.
Кроме того, в 2013 году между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Коми было заключено Соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми на проведение мероприятий по формированию в субъекте Российской Федерации сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
В рамках реализации Соглашения в 2 базовых образовательных организациях на территории МО ГО "Воркута" создается универсальная безбарьерная доступная образовательная среда, с учетом категории детей с инвалидностью: МОУ "СОШ № 12" г. Воркуты - с инвалидностью по слуху, зрению, МОУ "СОШ № 40 с УИОП" г. Воркуты - с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Термин "предупреждение инвалидности", согласно Стандартным правилам обеспечения равных возможностей для инвалидов, означает осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение возникновения физических, умственных, психических и сенсорных дефектов (профилактика первого уровня) или на предупреждение перехода дефекта в постоянное функциональное ограничение или инвалидность (профилактика второго уровня).
В результате целенаправленной работы в 2013 году значительно улучшилась материально-техническая база в соответствии с современными требованиями образовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
Несмотря на большую проделанную работу, существуют проблемы, которые требуют решения в ближайшей перспективе с использованием программных методов.
Недостаточное количество базовых образовательных организаций, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.
Материально-техническая база образовательных учреждений не в полной мере соответствует современным требованиям образовательного процесса для создания универсальной безбарьерной среды с учетом индивидуальных возможностей детей с инвалидностью.
Отмечается недостаточный уровень профессиональной компетентности педагогических работников, педагогов-психологов, обучающих и обеспечивающих социальной интеграцией детей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.
Существует необходимость в улучшении современной доступной инфраструктуры образовательных учреждений дошкольного образования в части оснащения дошкольных образовательных учреждений современным реабилитационным медицинским, развивающим оборудованием. Медицинское оборудование, соответствующее требованиям коррекционно-реабилитационной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья, в дошкольных образовательных учреждениях поможет увеличить количество воспитанников, которые посещают дошкольные образовательные учреждения, а также обеспечить качество оказываемых услуг дошкольных образовательных учреждений.
В настоящее время имеется потребность в организации обучения специалистов и воспитателей дошкольных образовательных учреждений по вопросам коррекционной и реабилитационной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми с инвалидностью, в создании условий для повышения качества услуг доступного дошкольного образования в части обеспеченности педагогическими кадрами дошкольных образовательных учреждений, владеющими вопросами коррекционно-реабилитационной работы с детьми.
Проблема доступности гарантированных государством услуг для инвалидов и маломобильных групп населения на территории отделов администрации муниципального образования городского округа "Сивомаскинский", "Елецкий" включает в себя 2 основные составляющие - доступность объектов социальной и транспортной инфраструктур, а также доступность услуг в достаточном объеме и соответствующего качества.
Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья на территории отделов администрации муниципального образования городского округа "Воркута" составляет:
- "Сивомаскинский" - 14 человек или 4% от общего числа проживающих в поселке.
- "Елецкий" - 13 человек или 4% от общей численности населения, детей с инвалидностью в поселке нет.
В общественной среде наблюдается недостаточная информированность населения о правах и возможностях инвалидов, недостаточно сформировано необходимое толерантное отношение к ним.
Мероприятия подпрограммы направлены на создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в том числе государственным (муниципальным) учреждениям культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, спортивным сооружениям, а также на создание условий для обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями в реализации избирательных прав, для беспрепятственного получения транспортных услуг и информации, социальной адаптации, реабилитации и интеграции инвалидов в общество.
Мероприятия подпрограммы "Доступная среда" реализуются в целях обеспечения людям с инвалидностью равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, повышения доступности системы образования с учетом потребностей граждан, общества, государства, создания условий для социализации обучающихся и воспитанников с инвалидностью, проживающих на территории муниципального образования городского округа "Воркута".
Реализация мероприятий подпрограммы "Доступная среда" осуществляется отраслевыми, функциональными органами администрации муниципального образования городского округа "Воркута" и муниципальными подведомственными учреждениями в сотрудничестве с общественными организациями инвалидов.
Выполнение мероприятий подпрограммы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировать их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также обеспечить взаимосвязь между проводимыми мероприятиями с результатами их выполнения. Необходимость комплексного решения программно-целевым методом проблем, связанных с формированием доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, обусловлена рядом причин, в том числе:
1) формированием эффективной комплексной системы муниципальной поддержки инвалидов как одной из категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, включающей в себя создание для них оптимальной среды жизнедеятельности с целью повышения качества предоставляемых им услуг;
2) масштабностью, сложностью и многообразием проблем по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимодействующих по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;
3) потребностью в координации усилий исполнительных органов муниципальной власти различных ведомств и общественных организаций инвалидов.
Применение программно-целевого метода позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные и финансовые ресурсы, обеспечить комплексный подход к решению проблем интеграции и социализации инвалидов, а также других МГН и в результате в значительной степени улучшить качество их жизни.
Решение обозначенной проблемы долгосрочным программно-целевым методом сопряжено с макроэкономическими, финансовыми и организационными рисками, которые в свою очередь негативно влияют на реализацию поставленных целей и задач Программы. Тем не менее, возможность предусмотреть негативные факторы, а также предотвратить их пагубное влияние на поэтапные и конечные результаты исполнения Программы, возможно с помощью мероприятий, направленных на сглаживание инфляционных процессов в муниципальном образовании городского округа "Воркута", укрепление нормативно-правовой базы межведомственного взаимодействия и систематического экономического анализа поэтапного выполнения подпрограммы "Доступная среда".
Реализация мероприятий подпрограммы "Доступная среда" - информация более крупным шрифтом, снижение барьеров, пандусы, перила, более четкие обозначения текстов, озвучивание, усиление информации в учреждениях культуры, здравоохранения, образования направлена на адаптацию окружающей среды не только для инвалидов, но и для пожилых людей.
Повышение социальной защищенности людей старшего поколения было и остается одним из основных приоритетов государственной политики, реализуемой в Республике Коми. В 2014 году на территории городского округа "Воркута" зарегистрировано 29,5 тыс. пенсионеров - это составляет около 40% населения. С целью повышения уровня и качества жизни граждан пожилого возраста, проживающих на территории городского округа "Воркута", создания положительного морально-психологического климата у граждан "третьего возраста", на территории МО ГО "Воркута" развивается система дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
С апреля 2005 года неработающим гражданам пожилого возраста, не попавшим ни в одну из льготных категорий, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. В 2005 году размер ежемесячной денежной выплаты был утвержден в размере 150 рублей, что составляло 94% от размера ежемесячной денежной выплаты ветерана труда Республики Коми (160 рублей), с января 2007 года размер выплаты из средств бюджета городского округа "Воркута" увеличился до 300 рублей, с июля 2014 года - до 400 рублей, что составило 140% от ЕДВ ветерана труда Республики Коми (284,68 рубля). Получателями данного вида мер социальной поддержки ежемесячно являются около 800 граждан пожилого возраста.
В 1968 году исполнительный комитет городского Совета депутатов трудящихся установил звание "Почетный гражданин города Воркуты" за весомый вклад в развитие города, повышение его статуса в республике, стране, в знак большого уважения за выдающиеся личные достижения в различных областях деятельности, как исключительную форму выражения признательности и благодарности общества за деятельность на пользу города. С июля 2006 года на территории муниципального образования городского округа "Воркута" неработающим гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Воркуты", Советом муниципального образования городского округа "Воркута" была установлена ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей. С января 2012 года размер выплаты увеличился до 3000 рублей, что составляет 142% республиканской ЕДВ неработающим гражданам, удостоенным почетных званий Республики Коми. Получателями данного вида мер социальной поддержки ежемесячно являются 10 "Почетных граждан города Воркуты".
На территории городского округа "Воркута" обеспечивается комплексный подход к решению приоритетных городских социальных задач, ежегодно предусматривая объемы необходимой муниципальной социальной поддержки жителям города Воркуты, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в целях повышения уровня их социальной защищенности.
Согласно статье 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставу МО ГО "Воркута", в 2006 году Советом муниципального образования городского округа "Воркута" было принято решение "Об оказании социальной помощи в муниципальном образовании городского округа "Воркута", которым регламентировалось предоставление материальной помощи гражданам, которые находятся в сложной жизненной ситуации и не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Материальная помощь оказывалась в денежном выражении перечислением на лицевой счет заявителя в кредитном учреждении, в натуральном виде - на восстановление утраченных, обмен недействительных (в т.ч. СССР) паспортов, восстановление утраченных документов (ИНН, военный билет, свидетельства о рождении, браке, разводе и т.д.), приобретение носильных вещей, лекарственных средств, продуктовых наборов, оплату услуг (прохождение медицинских комиссий).
Статистика по предоставлению материальной помощи за последние 5 лет выглядит следующим образом:

Год
2009
2010
2011
2012
2013
2014 (I полугодие)
Кол-во человек (получателей)
190
194
273
334
336
120
Сумма затраченных средств (тыс. руб.)
290
290
614
900
900
124
Средняя сумма фактически оказанной социальной помощи на 1 человека (руб.)
1526
2544
2249
2695
2679
1003

Проведенный анализ обращений граждан показывает, что в наиболее трудной жизненной ситуации оказываются следующие категории граждан: неполные семьи с детьми, многодетные семьи с детьми, одиноко проживающие пенсионеры. Большая часть населения обращается также за помощью по причине инвалидности, внезапной или длительной болезни. Для большинства из них стало менее доступным получение высокотехнологичной медицинской помощи, лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, предметов первой необходимости, в том числе и продуктов питания. Ежегодно в администрацию МО ГО "Воркута" обращаются граждане и семьи, пострадавшие в результате пожара или затопления.
Востребованность оказания материальной поддержки гражданам, постоянно проживающим на территории МО ГО "Воркута" и находящимся в трудной жизненной ситуации, очень велика и снимает долю социального напряжения в обществе, способствует реализации гражданами категорий социального риска их конституционных прав, применяя такие Конституционные и фактические индикаторы социального общества, как социальные обязанности и социальная ответственность - моральная обязанность помогать низкооплачиваемым и обездоленным.
Анализ данных по категориям граждан, которым была оказана материальная помощь из средств местного бюджета за 2013 год и 2014 год, приведен в таблице. Все обозначенные категории граждан, находящиеся в трудной жизненной ситуации, не могли получить государственную социальную помощь из средств Республиканского бюджета по Закону Республики Коми от 12.11.2004 № 56-РЗ "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" и Закону Республики Коми от 30.04.2008 № 22-РЗ "О социальной выплате на оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по независящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении", по причине несоответствия ситуации заявителей ограниченным условиям предоставления государственной социальной помощи.
В связи с изменением законодательства в сфере социального обслуживания населения и расширения полномочий государственных учреждений социальной защиты населения, с июля 2014 года предоставление материальной помощи из средств местного бюджета не предусмотрено.

2. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Воркута"
политики в сфере реализации подпрограммы, цель (цели),
задачи и показатели (индикаторы) достижения цели (целей)
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы

1. Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в сфере реализации подпрограммы с учетом положений, определенных в Конвенции ООН "О правах инвалидов", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, Концепцией социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года являются:
1) поддержка людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, повышение уровня жизни, формирование комфортной среды жизнедеятельности;
2) обеспечение инвалидов равными с другими гражданами возможностями в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
2. Данные приоритеты определили цель подпрограммы - обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) на территории муниципального образования городского округа "Воркута".
3. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории муниципального образования городского округа "Воркута";
2) реализация законных прав и интересов отдельных категорий граждан, преодоление социальной разобщенности в обществе.
4. Перечень целевых показателей (индикаторов) достижения цели и решения задач:
Задача 1: "Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории муниципального образования городского округа "Воркута":
а) удельный вес дошкольных образовательных учреждений, в которых медицинское, развивающее оборудование полностью соответствует требованиям коррекционно-реабилитационной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве дошкольных образовательных учреждений;
б) доля детей с инвалидностью, обучающихся в общеобразовательных организациях, в которых создана универсальная безбарьерная среда, от общего количества детей с инвалидностью;
в) удельный вес численности педагогов дошкольных образовательных учреждений, имеющих специальное образование и повысивших свою профессиональную компетентность по вопросам коррекционно-реабилитационной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми с инвалидностью, в общем числе педагогов, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми с инвалидностью;
г) доля педагогических работников, педагогов-психологов образовательных организаций, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам обучения и социальной интеграции инвалидов, от общего количества педагогических работников и педагогов-психологов, работающих с детьми с инвалидностью.
Задача 2: "Реализация законных прав и интересов отдельных категорий граждан, преодоление социальной разобщенности в обществе":
а) удельный вес участников с ограниченными возможностями здоровья, участвующих в муниципальных, республиканских, всероссийских и международных конкурсах, фестивалях, в общем количестве людей с ограниченными возможностями здоровья;
б) удельный вес детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с инвалидностью, участвующих в муниципальных, республиканских, всероссийских и международных конкурсах, фестивалях, в общем количестве детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с инвалидностью, посещающих дошкольные образовательные учреждения;
в) доля базовых образовательных организаций, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования;
г) доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;
д) повышение общего объема финансирования дополнительных мер социальной поддержки по сравнению с 2014 годом.
Подпрограмма реализуется в период с 2015 по 2020 годы.
5. В ходе реализации Подпрограммы будут обеспечены:
1) повышение доступности наиболее приоритетных объектов образования, физической культуры и спорта, культуры, транспорта, занятости, информации и связи для инвалидов и маломобильных групп населения;
2) полное соответствие медицинского, развивающего оборудования требованиям коррекционно-реабилитационной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья, формирование условий доступности образовательных услуг в базовых образовательных организациях;
3) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работы органов исполнительной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в городе Воркуте;
4) создание условий для преодоления социальной разобщенности в обществе и формирования позитивного отношения к проблемам инвалидов, пожилых людей, к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в городе Воркуте;
5) создание условий для обучения и повышения квалификации 100% педагогических работников по вопросам коррекционно-реабилитационной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми с инвалидностью;
6) обеспечение информационно-методического и кадрового потенциала системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, осуществление взаимодействия с общественными объединениями инвалидов;
7) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе; повышение социальной активности инвалидов;
8) Создание условий для развития личности и способностей детей с ограниченными возможностями здоровья в здоровье и детей с инвалидностью.
Таким образом, ожидаемый эффект от реализации Подпрограммы носит социальный характер. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные и финансовые ресурсы, обеспечить комплексный подход к решению проблем интеграции и социализации инвалидов, а также других маломобильных групп населения и в результате в значительной степени улучшить качество их жизни.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
"Доступная среда"

Для достижения поставленной цели Программы необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни, уровня конкурентоспособности людей с ограниченными возможностями на рынке труда, эффективности их реабилитации за счет повышения доступности объектов культуры, а также повышение социальной активности, преодоление самоизоляции людей с ограниченными возможностями, воспитание толерантного отношения к ним, рост уровня социальной сплоченности и социальной стабильности в обществе; повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан (Приложение № 1 к Программе).

4. Характеристика мер правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы "Доступная среда"

Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим федеральным, республиканским законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации подпрограммы "Доступная среда"

Доведение муниципального задания не предполагается.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Доступная среда"
(в ред. Постановления администрации муниципального
образования городского округа "Воркута"
от 25.06.2015 № 1059)

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального, республиканского, муниципального бюджета, внебюджетных источников на 2015 - 2017 годы:
Общий объем финансирования подпрограммы "Доступная среда" составляет 22,0 тыс. руб.:
- за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Воркута":
2015 год - 22,0 тыс. руб.
2016 год - 0,0 тыс. руб.
2017 год - 0,0 тыс. руб.

7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
"Доступная среда"

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе 9 программы "Развитие социальной сферы".





Приложение № 7
к муниципальной программе
муниципального образования
городского округа
"Воркута"
"Развитие социальной сферы"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации муниципального образования
городского округа "Воркута" от 14.08.2015 № 1365, от 30.10.2015 № 1844)

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел социальной политики администрации муниципального образования городского округа "Воркута"
Соисполнители подпрограммы
Отсутствуют
Цель подпрограммы
Содействие деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании городского округа "Воркута"
Задачи подпрограммы
1. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
2. Обеспечение взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими общественными организациями
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
1. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка, единиц;
2. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлено в установленном законодательством порядке муниципальное имущество МО ГО "Воркута" в аренду по льготным понижающим коэффициентам, единиц;
3. Количество оказанных консультаций социально ориентированным некоммерческим организациям, единиц;
4. Количество размещенных материалов в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, единиц;
5. Количество проведенных встреч, собраний с социально ориентированными некоммерческими организациями, единиц;
6. Количество сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших обучение, повышение квалификации, человек;
7. Количество граждан, принявших участие в мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями, зарегистрированными на территории МО ГО "Воркута", человек;
8. Количество добровольцев, привлеченных социально ориентированными некоммерческими организациями к реализации социальных проектов, человек
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в период с 2015 по 2020 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований составляет 1400,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования и годам реализации:
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.), гг.
Всего
2015
2016
2017
1400,0
400,0
500,0
500,0
в том числе:
федеральный бюджет:
0,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Республики Коми:
0,0
0,0
0,0
0,0
бюджет МО ГО "Воркута":
1400,0
400,0
500,0
500,0
средства от приносящей доход деятельности:
0,0
0,0
0,0
0,0
юридические лица:
0,0
0,0
0,0
0,0
Предполагается привлечение средств республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 412 "Об утверждении государственной программы Республики Коми "Социальная защита населения"
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
К 2020 году в результате реализации подпрограммы ожидается:
1. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка, до 9 (девяти) единиц;
2. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлено в установленном законодательством порядке муниципальное имущество муниципального образования городского округа "Воркута" в безвозмездное пользование или в аренду (в том числе по льготным ставкам арендной платы), до 6 (шести) единиц;
3. Количество оказанных консультаций социально ориентированным организациям до 42 (сорока двух) единиц;
4. Количество размещенных материалов в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций до 18 (восемнадцати) единиц;
5. Количество проведенных встреч, собраний с социально ориентированными некоммерческими организациями до 78 (семидесяти восьми) единиц;
6. Количество сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших обучение, повышение квалификации, до 5 (пяти) человек;
7. Количество граждан, принявших участие в мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями, зарегистрированными на территории муниципального образования городского округа "Воркута", до 1000 (тысячи) человек;
8. Количество добровольцев, привлеченных социально ориентированными некоммерческими организациями к реализации социальных проектов, до 80 (восьмидесяти) человек
(паспорт в ред. Постановления администрации муниципального образования городского округа "Воркута" от 30.10.2015 № 1844)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций в муниципальном образовании городского округа
"Воркута", описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Приоритетные направления государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, которая предполагает выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики, в том числе развитие некоммерческого сектора в сфере оказания социальных услуг, а именно:
- преобразование большинства государственных и муниципальных учреждений системы социальной защиты, оказывающих услуги пожилым и инвалидам, в некоммерческие организации и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;
- обеспечение равенства условий налогообложения поставщиков социальных услуг различных организационно-правовых форм, сокращение административных барьеров в сфере деятельности некоммерческих организаций;
- создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, реализация органами государственной власти Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми программ в области поддержки развития некоммерческих организаций, сокращение административных барьеров в сфере деятельности некоммерческих организаций, введение налоговых льгот для некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги;
- содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).
Меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики, предусмотрены, начиная с 2013 года, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Постановлением Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 412 "Об утверждении государственной программы Республики Коми "Социальная защита населения".
На территории городского округа "Воркута" осуществляют деятельность 142 некоммерческие организации, из которых имеют статус юридического лица - 97, являются представительствами межрегиональных, региональных и общероссийских - 28, не имеют статуса юридического лица - 26, религиозные объединения - 19. Из 142 некоммерческих организаций города, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и учредительными документами самих организаций, около 40 некоммерческих организаций можно причислить к социально ориентированным.
Сотрудничество органов местного самоуправления и некоммерческих организаций оправдало себя в таких формах, как семинары, конференции, организационно-правовое консультирование, общественные советы, совместная реализация социальных проектов и другие мероприятия. Все они показали, насколько эффективнее решаются общественные проблемы, когда потенциал негосударственных организаций получает поддержку органов местного самоуправления и включается в совместную работу.
Однако в процессе создания устойчивых взаимоотношений выявлены некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность участия некоммерческих организаций в реализации многих стоящих перед органами местного самоуправления задач.
В числе проблем можно выделить следующее:
- сохранение социально потребительского настроения населения, при котором некоммерческая организация, не получая поддержки органов местного самоуправления, становится неспособной самостоятельно достигнуть цели, ради которой она была создана;
- отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, что приводит к информационному вакууму между властью и населением;
- бессистемный характер взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций;
- низкий уровень партнерства некоммерческих организаций в достижении совместных интересов и другие.
Реализация данной подпрограммы позволит создать систему многоуровневого партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления и между собой, объединить ресурсы муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем, повысить качественный уровень местного самоуправления, развить некоммерческий сектор.

2. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Воркута"
политики в сфере реализации подпрограммы "Поддержка
социально ориентированных некоммерческих организаций
в муниципальном образовании городского округа "Воркута",
цель (цели), задачи и показатели (индикаторы) достижения
цели (целей) и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных
этапов реализации подпрограммы

Основная цель подпрограммы - содействие деятельности социально ориентированным некоммерческим организациям в муниципальном образовании городского округа "Воркута".
Задачи:
1. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
Некоммерческие организации городского округа "Воркута" не являются однородными ни по численности, ни по основным уставным целям, ни по продолжительности существования с момента образования, ни по возможностям получения материальной поддержки от потенциальных спонсоров, коммерческих или бюджетных организаций-покровителей. Отсутствие доходов у подавляющего большинства некоммерческих организаций города является сдерживающим фактором в достижении уставных целей. Реализация задачи позволит социально ориентированным организациям города получить возможность финансирования своих проектов на городском уровне.
Различаются также организации и по активности и сплоченности своих членов. Среди организаций-активистов существует несколько, которые регулярно разрабатывают и внедряют проекты и программы, имеющие общественное значение. Реализация Программы ставит своей задачей помочь таким социально ориентированным некоммерческим организациям реализовать свои общественно значимые проекты на муниципальном и региональном (конкурсы социально значимых проектов) уровнях. Также реализация данной задачи позволит улучшить развитие форм и методов диалога и сотрудничества органов местного самоуправления с социально ориентированными некоммерческими организациями.
Большим подспорьем для социально ориентированных некоммерческих организаций является помещение под офис. Часть организаций таких помещений просто не имеет. Некоторым оказывают помощь предприниматели.
2. Обеспечение взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими общественными организациями.
Наличие общих интересов, достижение общих целей всегда способствовало сближению людей. Если же эти цели будут наполнены смыслом, полезным как для развития и совершенствования личности, так и для достижения определенных ведомственных задач муниципальных учреждений, то реализация данной задачи, помимо достижения основной цели Программы, будет способствовать формированию общественного мнения горожан, а также повысит авторитет некоммерческих объединений города среди населения.
Некоммерческие организации осуществляют деятельность, направленную на развитие гражданского общества, на регулирование межнациональных отношений, на решение социальных проблем населения, в том числе ветеранов, инвалидов, детей, молодежи и других приоритетных вопросов.
Некоммерческие организации сталкиваются с такими проблемами как: недостаток материально-технической базы, помещений, предоставляемых в аренду по льготным понижающим коэффициентам социально ориентированным некоммерческим организациям; отсутствие законодательной базы и достаточного финансирования для выхода на рынок социальных услуг широкого спектра, что снижает эффективность деятельности некоммерческих организаций, уменьшает возможности привлечения специалистов для организации работы в некоммерческом секторе.
В настоящее время наблюдается недостаточная информированность населения о правах и возможностях инвалидов и ветеранов, не сформировано необходимое толерантное отношение к ним. Необходимо расширить участие общественных организаций и объединений в создании адаптивной среды для инвалидов, проведении социально значимых мероприятий и акций.
Недостаточно обеспечена возможность для самореализации и социализации инвалидов, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья через включение в социально значимые события и различные виды социальной деятельности. Эта проблема требует расширения спектра новых форм оказания социальных услуг с участием социально ориентированных некоммерческих организаций.
Решение указанных проблем повлечет за собой развитие некоммерческого сектора, повысит профессиональный уровень сотрудников некоммерческих организаций, а также качество предоставляемых ими социальных услуг. Необходимость развития и совершенствования механизмов предоставления социальных услуг диктуется изменениями законодательства и связана с принятием Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", согласно которому некоммерческие организации могут стать поставщиками таких услуг.
В рамках реализации Закона Республики Коми от 04.03.2013 № 14-РЗ "О некоторых вопросах образования общественных советов при органах исполнительной власти Республики Коми" органами исполнительной власти Республики Коми разработаны внутренние нормативные правовые акты в части создания общественных советов с обеспечением привлечения участия в их работе представителей социально ориентированных некоммерческих организаций.
В настоящее время на территории городского округа "Воркута" создан Общественный совет при администрации МО ГО "Воркута", в состав которого входят представители общественности: воркутинская общественная организация "За права человека", воркутинское движение "В защиту детства", Коми республиканская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, воркутинская городская организация Коми республиканской организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Коми региональная организация общероссийской общественной организации "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", воркутинская местная организация "Всероссийское общество глухих" и др. Представители общественности получили возможность более широкого влияния на формирование политики, принятие общественно значимых решений. В то же время и здесь накапливается положительный опыт, который еще предстоит изучить.
Реализация подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании городского округа "Воркута" предусмотрена в период с 2015 года по 2020 год, в течение которых предусматривается исполнение утвержденных программных мероприятий. Исходя из объема финансирования и достигнутых результатов, предусматривается корректировка мероприятий подпрограммы.
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании городского округа "Воркута" предполагает достижение следующих результатов к 2020 году:
В целом ожидаемый эффект от реализации программы носит социальный характер и заключается в развитии партнерства с некоммерческим сектором и изменении ценностных ориентаций жителей МО ГО "Воркута", повышении уровня гражданской ответственности и социальной активности населения:
- увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка, до 9 (девяти) единиц;
- увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, которым предоставлено в установленном законодательством порядке муниципальное имущество МО ГО "Воркута" в безвозмездное пользование или в аренду (в том числе по льготным ставкам арендной платы), до 6 (шести) единиц;
- увеличение количества оказанных консультаций социально ориентированным организациям до 42 (сорока двух) единиц;
- увеличение количества размещенных материалов в средствах массовой информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций до 18 (восемнадцати) единиц;
- увеличение количества проведенных встреч, собраний с социально ориентированными некоммерческими организациями до 78 (семидесяти восьми) единиц;
- увеличение количества сотрудников социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших обучение, повышение квалификации, до 5 (пяти) человек;
- увеличение количества граждан, принявших участие в мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями, зарегистрированными на территории МО ГО "Воркута", до 1000 (тысячи) человек;
- увеличение количества добровольцев, привлеченных социально ориентированными некоммерческими организациями к реализации социальных проектов, до 80 (восьмидесяти) человек.
Реализация подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании городского округа "Воркута" рассчитана на период с 2015 - 2020 годы.
Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании городского округа "Воркута" представлены в приложении № 3 к программе "Развитие социальной сферы".

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций в муниципальном образовании
городского округа "Воркута"

Для реализации подпрограммы необходимо выполнить комплекс мероприятий, сформированный таким образом, чтобы обеспечить достижение определенных целевых установок и решение задач подпрограммы.
Программные мероприятия являются комплексом практических мер, сформированных таким образом, чтобы обеспечить достижение реальных результатов в решении проблем дальнейшего развития социального партнерства органов местного самоуправления и некоммерческого сектора.
Перечень программных мероприятий с ресурсами, сроками выполнения, а также с указанием ответственного за реализацию программных мероприятий, приведен в приложении № 1 к программе "Развитие социальной сферы".

4. Характеристика мер правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
в муниципальном образовании городского округа "Воркута"

Подпрограмма разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Коми, администрации МО ГО "Воркута", регулирующими деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе:
- Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
- Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- Федеральным законом от 05.04.2010 № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
- Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666;
- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
- Концепцией содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 1054-р;
- Государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296;
- Законом Республики Коми от 05.12.2011 № 127-РЗ "О некоторых вопросах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми";
- Законом Республики Коми от 10.11.2005 № 113-РЗ "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах";
- Постановлением Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 412 "Об утверждении государственной программы Республики Коми "Социальная защита населения";
- Постановлением руководителя администрации МО ГО "Воркута" от 09.08.2013 № 2725 "О Перечне муниципальных программ муниципального образования городского округа "Воркута", реализация которых планируется с 2014 года".

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации подпрограммы "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций
в муниципальном образовании городского округа "Воркута"

Доведение муниципального задания не предполагается.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Поддержка
социально ориентированных некоммерческих организаций
в муниципальном образовании городского округа "Воркута"

Финансовое обеспечение подпрограммы предусматривает использование средств бюджета муниципального образования городского округа "Воркута", также для реализации мероприятий подпрограммы предусматривается содействие в привлечении средств бюджета Республики Коми и частных инвесторов. Общий объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Воркута" составляет 1 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 500,0 тыс. рублей;
2016 год - 500,0 тыс. рублей;
2017 год - 500,0 тыс. рублей.

7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих
организаций в муниципальном образовании
городского округа "Воркута"

Оценка эффективности реализации подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе 9 муниципальной программы муниципального образования городского округа "Воркута" "Развитие социальной сферы".


------------------------------------------------------------------