Постановление администрации МО городского округа "Ухта" от 02.11.2015 N 2341 "Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УХТА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2015 г. № 2341
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МОГО "УХТА" НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2017 И 2018 ГОДОВ
Руководствуясь статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 24 Порядка ведения бюджетного процесса в МОГО "Ухта", утвержденного решением Совета МОГО "Ухта" от 14 мая 2008 г. № 174, администрация постановляет:
1. Одобрить Основные направления бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Финансовому управлению администрации МОГО "Ухта", иным отраслевым (функциональным) органам администрации МОГО "Ухта", на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), руководствоваться Основными направлениями при формировании проекта бюджета МОГО "Ухта" на 2016 год.
3. Признать утратившим силу постановление администрации МОГО "Ухта" от 29 сентября 2014 г. № 1809 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
4. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном портале администрации МОГО "Ухта".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на должностных лиц администрации МОГО "Ухта" в соответствии с распоряжением администрации МОГО "Ухта" от 11 марта 2014 г. № 20-р "О распределении служебных обязанностей в администрации МОГО "Ухта".
И.о. руководителя администрации
Ф.ЛЮБАНИН
Приложение
к Постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 2 ноября 2015 г. № 2341
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МОГО "УХТА" НА 2016 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
1. Общие положения
Основные направления бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 24 Порядка ведения бюджетного процесса в МОГО "Ухта", утвержденного решением Совета МОГО "Ухта" от 14 мая 2008 г. № 174, и основаны на ориентирах и приоритетах, определяемых Стратегией социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Ухта" на период до 2020 года.
Приоритетные направления и основные задачи в бюджетно-налоговой сфере на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов определены с учетом положений послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах от 13 июня 2013 года, послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, а также Основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
Бюджетная и налоговая политика МОГО "Ухта" в трехлетней перспективе обеспечивает преемственность целей и задач бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода.
Основные направления бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" выстраиваются с учетом бюджетной и налоговой политики, проводимой на федеральном и республиканском уровнях.
2. Цели и основные задачи бюджетной и налоговой политики
МОГО "Ухта" на 2016 год и на плановый период 2017
и 2018 годов
Бюджетная и налоговая политика в предстоящий трехлетний период будет направлена на обеспечение сбалансированности бюджетной системы, увеличение и укрепление доходной базы, повышение качества муниципальных программ МОГО "Ухта" и эффективности оказания муниципальных услуг.
Целями проведения бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" являются обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы МОГО "Ухта", получение необходимого объема бюджетных доходов, поддержка предпринимательской деятельности и инвестиционной активности.
Приоритетными задачами бюджетной и налоговой политики в 2016 - 2018 годах будут:
1) создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджетной системы МОГО "Ухта" при безусловном выполнении обязательств и задач, поставленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
2) повышение эффективности расходов бюджета МОГО "Ухта";
3) совершенствование программно-целевых методов управления;
4) повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями;
5) повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса в МОГО "Ухта".
Для решения поставленных задач необходимо осуществить следующие меры.
2.1. Создание условий для обеспечения долгосрочной
сбалансированности бюджетной системы МОГО "Ухта"
при безусловном выполнении обязательств и задач,
поставленных Указами Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года
Выполнение задач будет обеспечено за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) дальнейшее совершенствование муниципальных правовых актов МОГО "Ухта" о налогах и сборах, направленное на устойчивое социально-экономическое развитие МОГО "Ухта";
2) повышение ликвидности бюджета МОГО "Ухта":
формирование сбалансированного бюджета МОГО "Ухта" на 2016 год, сопоставимого с показателями среднесрочного прогноза социально-экономического развития МОГО "Ухта";
формирование бюджетных расходов при соблюдении ограничения роста расходов бюджета МОГО "Ухта", не обеспеченных надежными источниками доходов в долгосрочном периоде, с учетом безусловного исполнения расходных обязательств муниципального образования и задач, в том числе поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
3) создание условий для развития и модернизации экономики, сохранения и укрепления налогового потенциала МОГО "Ухта" и увеличения наполняемости доходной базы бюджета МОГО "Ухта":
а) повышение инвестиционной привлекательности экономики:
взаимодействие администрации МОГО "Ухта" с органами исполнительной власти Республики Коми, иными органами власти и инициаторами инвестиционных проектов, инвесторами при рассмотрении и сопровождении инвестиционных проектов на территории МОГО "Ухта";
б) обеспечение реализации механизмов муниципально-частного партнерства в МОГО "Ухта", в том числе реализация принятых и заключение новых соглашений, направленных на конструктивное взаимовыгодное сотрудничество между администрацией МОГО "Ухта" и организациями, предприятиями муниципального значения;
в) содействие развитию малого и среднего предпринимательства в МОГО "Ухта" и повышению предпринимательской активности посредством оказания организационной, информационной и финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
г) содействие развитию некоммерческого сектора социально ориентированной направленности путем предоставления информационной, финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
4) повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений:
планирование бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений должно реализовываться только в соответствии с Перечнем инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации МОГО "Ухта";
5) привлечение средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, приоритетными являются субсидии с наиболее высокой долей софинансирования за счет вышестоящих бюджетов;
6) увеличение доходов бюджета МОГО "Ухта" от распоряжения муниципальной собственностью МОГО "Ухта":
повышение эффективности использования муниципальной собственности МОГО "Ухта" за счет эффективного управления муниципальным имуществом, в том числе акциями, находящимися в муниципальной собственности МОГО "Ухта";
проведение анализа использования муниципального имущества МОГО "Ухта", переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение, с целью изъятия в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества МОГО "Ухта", вовлечения в оборот временно неиспользуемого муниципального имущества МОГО "Ухта";
обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества МОГО "Ухта";
оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий МОГО "Ухта" и пакетов акций открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности МОГО "Ухта";
7) содействие сокращению задолженности и недоимки по платежам в бюджет МОГО "Ухта":
взаимодействие с неплательщиками налогов в рамках межведомственной комиссии при администрации МОГО "Ухта" по ликвидации задолженности по выплате заработной платы, уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговым платежам в бюджет МОГО "Ухта" в целях обеспечения полного выполнения ими налоговых обязательств;
содействие погашению задолженности по заработной плате в организациях согласованными действиями членов межведомственной комиссии при администрации МОГО "Ухта" по ликвидации задолженности по выплате заработной платы, уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговым платежам в бюджет МОГО "Ухта";
8) обеспечение соответствия объема муниципального долга и его структуры финансовым возможностям МОГО "Ухта" по его обслуживанию и погашению.
2.2. Повышение эффективности расходов бюджета МОГО "Ухта"
Необходимо привести уровень бюджетных расходов в соответствие с новыми реалиями.
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) выявление резервов и перераспределение расходов бюджета МОГО "Ухта" с учетом изменения структуры бюджетных расходов в пользу приоритетных направлений, установленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и проектов, создающих условия для экономического роста и социального развития;
2) проведение структурных реформ в социальной сфере:
дальнейшая реализация утвержденных распоряжениями администрации МОГО "Ухта" планов мероприятий ("дорожных карт"), направленных на повышение эффективности и качества услуг в социальной сфере;
проведение оптимизационных мероприятий, позволяющих использование сэкономленных средств на повышение уровня оплаты труда;
3) оптимизация бюджетной сети, включающая преобразование муниципальных учреждений, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов местного самоуправления, в организации иной организационно-правовой формы;
4) оптимизация численности работников органов местного самоуправления МОГО "Ухта";
централизация однотипных функций по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и передача их на осуществление муниципальным учреждениям МОГО "Ухта";
передача функций органов местного самоуправления, не связанных с принятием управленческих решений, на исполнение в подведомственные им муниципальные учреждения МОГО "Ухта";
5) оптимизация осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МОГО "Ухта":
реализация контрактной системы, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
совершенствование системы планирования обеспечения муниципальных нужд, в основу которой положен принцип неразрывной связи с бюджетным процессом;
централизация закупок в целях эффективного использования бюджетных средств и закупки высококачественной продукции;
продолжение работы по построению эффективной системы осуществления мониторинга, контроля за исполнением контрактов и принятием контрактных результатов, в том числе полноты и качества удовлетворения муниципальных нужд;
осуществление мониторинга закупок для обеспечения муниципальных нужд и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе;
6) реализация дополнительных мер социальной поддержки граждан с одновременным повышением адресности социальной помощи, основанной на критерии нуждаемости.
2.3. Совершенствование программно-целевых
методов управления
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) обеспечение полноценной увязки процессов стратегического и бюджетного планирования путем:
обеспечения связи между долгосрочными целями муниципальных программ МОГО "Ухта", целевыми индикаторами их выполнения и бюджетными проектировками;
определения механизмов повышения эффективности бюджетной политики;
2) формирование бюджета МОГО "Ухта" на очередной финансовый год в программном формате;
3) реализация муниципальных программ МОГО "Ухта":
корреляция основных параметров утвержденных муниципальных программ МОГО "Ухта" (целей, целевых показателей (индикаторов), ожидаемых результатов) со Стратегией социально-экономического развития МОГО "Ухта" на период до 2020 года;
включение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций только при наличии утвержденной проектной документации;
распределение бюджетных ресурсов в соответствии с фактическими или планируемыми результатами их использования, включая муниципальные услуги, и приоритетами социально-экономического развития МОГО "Ухта", определенными в муниципальных программах МОГО "Ухта";
4) совершенствование структуры и повышение качества муниципальных программ МОГО "Ухта", системы их показателей и индикаторов, основных мероприятий;
5) совершенствование оценки эффективности муниципальных программ МОГО "Ухта".
2.4. Повышение доступности и качества предоставления
муниципальных услуг, оказываемых
муниципальными учреждениями
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) дальнейшее совершенствование системы оплаты труда работников муниципальных учреждений МОГО "Ухта":
обеспечение зависимости уровня оплаты труда от эффективности результатов труда в результате применения эффективного контракта в части установления конкретных показателей, критериев и условий осуществления стимулирующих выплат;
переход на использование при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг независимой системы оценки качества работы учреждений;
2) планирование бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг на основе муниципальных программ, показателей муниципального задания с использованием порядка определения нормативных затрат на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий (утвержденных нормативных затрат), с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, а также результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах, основанных на статистических данных о численности населения в МОГО "Ухта";
3) дальнейшее совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг, предполагающей разработку и утверждение стандартов предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в МОГО "Ухта" и оценку соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг установленным требованиям;
4) совершенствование предоставления в электронном виде муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями МОГО "Ухта";
5) проведение мониторинга и контроля выполнения муниципальных заданий;
6) совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета МОГО "Ухта".
2.5. Повышение открытости и прозрачности
бюджетного процесса в МОГО "Ухта"
Выполнение задачи продолжится за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) проведение публичных слушаний по проекту решения Совета МОГО "Ухта" о бюджете МОГО "Ухта" и по проекту решения Совета МОГО "Ухта" об исполнении бюджета МОГО "Ухта" за отчетный финансовый год;
2) формирование и публикация на официальном портале администрации МОГО "Ухта" брошюр "Бюджет для граждан", "Отчет для граждан";
3) размещение актуальной информации о формировании и исполнении бюджета МОГО "Ухта" на официальном портале администрации МОГО "Ухта";
4) размещение годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ МОГО "Ухта" на официальных сайтах ответственных исполнителей муниципальных программ.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УХТА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2015 г. № 2341
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МОГО "УХТА" НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2017 И 2018 ГОДОВ
Руководствуясь статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 24 Порядка ведения бюджетного процесса в МОГО "Ухта", утвержденного решением Совета МОГО "Ухта" от 14 мая 2008 г. № 174, администрация постановляет:
1. Одобрить Основные направления бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (далее - Основные направления) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Финансовому управлению администрации МОГО "Ухта", иным отраслевым (функциональным) органам администрации МОГО "Ухта", на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), руководствоваться Основными направлениями при формировании проекта бюджета МОГО "Ухта" на 2016 год.
3. Признать утратившим силу постановление администрации МОГО "Ухта" от 29 сентября 2014 г. № 1809 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
4. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном портале администрации МОГО "Ухта".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на должностных лиц администрации МОГО "Ухта" в соответствии с распоряжением администрации МОГО "Ухта" от 11 марта 2014 г. № 20-р "О распределении служебных обязанностей в администрации МОГО "Ухта".
И.о. руководителя администрации
Ф.ЛЮБАНИН
Приложение
к Постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 2 ноября 2015 г. № 2341
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МОГО "УХТА" НА 2016 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
1. Общие положения
Основные направления бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 24 Порядка ведения бюджетного процесса в МОГО "Ухта", утвержденного решением Совета МОГО "Ухта" от 14 мая 2008 г. № 174, и основаны на ориентирах и приоритетах, определяемых Стратегией социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Ухта" на период до 2020 года.
Приоритетные направления и основные задачи в бюджетно-налоговой сфере на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов определены с учетом положений послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах от 13 июня 2013 года, послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, а также Основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.
Бюджетная и налоговая политика МОГО "Ухта" в трехлетней перспективе обеспечивает преемственность целей и задач бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода.
Основные направления бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" выстраиваются с учетом бюджетной и налоговой политики, проводимой на федеральном и республиканском уровнях.
2. Цели и основные задачи бюджетной и налоговой политики
МОГО "Ухта" на 2016 год и на плановый период 2017
и 2018 годов
Бюджетная и налоговая политика в предстоящий трехлетний период будет направлена на обеспечение сбалансированности бюджетной системы, увеличение и укрепление доходной базы, повышение качества муниципальных программ МОГО "Ухта" и эффективности оказания муниципальных услуг.
Целями проведения бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта" являются обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы МОГО "Ухта", получение необходимого объема бюджетных доходов, поддержка предпринимательской деятельности и инвестиционной активности.
Приоритетными задачами бюджетной и налоговой политики в 2016 - 2018 годах будут:
1) создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджетной системы МОГО "Ухта" при безусловном выполнении обязательств и задач, поставленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
2) повышение эффективности расходов бюджета МОГО "Ухта";
3) совершенствование программно-целевых методов управления;
4) повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями;
5) повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса в МОГО "Ухта".
Для решения поставленных задач необходимо осуществить следующие меры.
2.1. Создание условий для обеспечения долгосрочной
сбалансированности бюджетной системы МОГО "Ухта"
при безусловном выполнении обязательств и задач,
поставленных Указами Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года
Выполнение задач будет обеспечено за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) дальнейшее совершенствование муниципальных правовых актов МОГО "Ухта" о налогах и сборах, направленное на устойчивое социально-экономическое развитие МОГО "Ухта";
2) повышение ликвидности бюджета МОГО "Ухта":
формирование сбалансированного бюджета МОГО "Ухта" на 2016 год, сопоставимого с показателями среднесрочного прогноза социально-экономического развития МОГО "Ухта";
формирование бюджетных расходов при соблюдении ограничения роста расходов бюджета МОГО "Ухта", не обеспеченных надежными источниками доходов в долгосрочном периоде, с учетом безусловного исполнения расходных обязательств муниципального образования и задач, в том числе поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
3) создание условий для развития и модернизации экономики, сохранения и укрепления налогового потенциала МОГО "Ухта" и увеличения наполняемости доходной базы бюджета МОГО "Ухта":
а) повышение инвестиционной привлекательности экономики:
взаимодействие администрации МОГО "Ухта" с органами исполнительной власти Республики Коми, иными органами власти и инициаторами инвестиционных проектов, инвесторами при рассмотрении и сопровождении инвестиционных проектов на территории МОГО "Ухта";
б) обеспечение реализации механизмов муниципально-частного партнерства в МОГО "Ухта", в том числе реализация принятых и заключение новых соглашений, направленных на конструктивное взаимовыгодное сотрудничество между администрацией МОГО "Ухта" и организациями, предприятиями муниципального значения;
в) содействие развитию малого и среднего предпринимательства в МОГО "Ухта" и повышению предпринимательской активности посредством оказания организационной, информационной и финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
г) содействие развитию некоммерческого сектора социально ориентированной направленности путем предоставления информационной, финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
4) повышение эффективности расходования бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений:
планирование бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений должно реализовываться только в соответствии с Перечнем инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации МОГО "Ухта";
5) привлечение средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, приоритетными являются субсидии с наиболее высокой долей софинансирования за счет вышестоящих бюджетов;
6) увеличение доходов бюджета МОГО "Ухта" от распоряжения муниципальной собственностью МОГО "Ухта":
повышение эффективности использования муниципальной собственности МОГО "Ухта" за счет эффективного управления муниципальным имуществом, в том числе акциями, находящимися в муниципальной собственности МОГО "Ухта";
проведение анализа использования муниципального имущества МОГО "Ухта", переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение, с целью изъятия в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества МОГО "Ухта", вовлечения в оборот временно неиспользуемого муниципального имущества МОГО "Ухта";
обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества МОГО "Ухта";
оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий МОГО "Ухта" и пакетов акций открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности МОГО "Ухта";
7) содействие сокращению задолженности и недоимки по платежам в бюджет МОГО "Ухта":
взаимодействие с неплательщиками налогов в рамках межведомственной комиссии при администрации МОГО "Ухта" по ликвидации задолженности по выплате заработной платы, уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговым платежам в бюджет МОГО "Ухта" в целях обеспечения полного выполнения ими налоговых обязательств;
содействие погашению задолженности по заработной плате в организациях согласованными действиями членов межведомственной комиссии при администрации МОГО "Ухта" по ликвидации задолженности по выплате заработной платы, уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговым платежам в бюджет МОГО "Ухта";
8) обеспечение соответствия объема муниципального долга и его структуры финансовым возможностям МОГО "Ухта" по его обслуживанию и погашению.
2.2. Повышение эффективности расходов бюджета МОГО "Ухта"
Необходимо привести уровень бюджетных расходов в соответствие с новыми реалиями.
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) выявление резервов и перераспределение расходов бюджета МОГО "Ухта" с учетом изменения структуры бюджетных расходов в пользу приоритетных направлений, установленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и проектов, создающих условия для экономического роста и социального развития;
2) проведение структурных реформ в социальной сфере:
дальнейшая реализация утвержденных распоряжениями администрации МОГО "Ухта" планов мероприятий ("дорожных карт"), направленных на повышение эффективности и качества услуг в социальной сфере;
проведение оптимизационных мероприятий, позволяющих использование сэкономленных средств на повышение уровня оплаты труда;
3) оптимизация бюджетной сети, включающая преобразование муниципальных учреждений, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов местного самоуправления, в организации иной организационно-правовой формы;
4) оптимизация численности работников органов местного самоуправления МОГО "Ухта";
централизация однотипных функций по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и передача их на осуществление муниципальным учреждениям МОГО "Ухта";
передача функций органов местного самоуправления, не связанных с принятием управленческих решений, на исполнение в подведомственные им муниципальные учреждения МОГО "Ухта";
5) оптимизация осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МОГО "Ухта":
реализация контрактной системы, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
совершенствование системы планирования обеспечения муниципальных нужд, в основу которой положен принцип неразрывной связи с бюджетным процессом;
централизация закупок в целях эффективного использования бюджетных средств и закупки высококачественной продукции;
продолжение работы по построению эффективной системы осуществления мониторинга, контроля за исполнением контрактов и принятием контрактных результатов, в том числе полноты и качества удовлетворения муниципальных нужд;
осуществление мониторинга закупок для обеспечения муниципальных нужд и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе;
6) реализация дополнительных мер социальной поддержки граждан с одновременным повышением адресности социальной помощи, основанной на критерии нуждаемости.
2.3. Совершенствование программно-целевых
методов управления
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) обеспечение полноценной увязки процессов стратегического и бюджетного планирования путем:
обеспечения связи между долгосрочными целями муниципальных программ МОГО "Ухта", целевыми индикаторами их выполнения и бюджетными проектировками;
определения механизмов повышения эффективности бюджетной политики;
2) формирование бюджета МОГО "Ухта" на очередной финансовый год в программном формате;
3) реализация муниципальных программ МОГО "Ухта":
корреляция основных параметров утвержденных муниципальных программ МОГО "Ухта" (целей, целевых показателей (индикаторов), ожидаемых результатов) со Стратегией социально-экономического развития МОГО "Ухта" на период до 2020 года;
включение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций только при наличии утвержденной проектной документации;
распределение бюджетных ресурсов в соответствии с фактическими или планируемыми результатами их использования, включая муниципальные услуги, и приоритетами социально-экономического развития МОГО "Ухта", определенными в муниципальных программах МОГО "Ухта";
4) совершенствование структуры и повышение качества муниципальных программ МОГО "Ухта", системы их показателей и индикаторов, основных мероприятий;
5) совершенствование оценки эффективности муниципальных программ МОГО "Ухта".
2.4. Повышение доступности и качества предоставления
муниципальных услуг, оказываемых
муниципальными учреждениями
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) дальнейшее совершенствование системы оплаты труда работников муниципальных учреждений МОГО "Ухта":
обеспечение зависимости уровня оплаты труда от эффективности результатов труда в результате применения эффективного контракта в части установления конкретных показателей, критериев и условий осуществления стимулирующих выплат;
переход на использование при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг независимой системы оценки качества работы учреждений;
2) планирование бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг на основе муниципальных программ, показателей муниципального задания с использованием порядка определения нормативных затрат на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий (утвержденных нормативных затрат), с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, а также результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах, основанных на статистических данных о численности населения в МОГО "Ухта";
3) дальнейшее совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг, предполагающей разработку и утверждение стандартов предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в МОГО "Ухта" и оценку соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг установленным требованиям;
4) совершенствование предоставления в электронном виде муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями МОГО "Ухта";
5) проведение мониторинга и контроля выполнения муниципальных заданий;
6) совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета МОГО "Ухта".
2.5. Повышение открытости и прозрачности
бюджетного процесса в МОГО "Ухта"
Выполнение задачи продолжится за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) проведение публичных слушаний по проекту решения Совета МОГО "Ухта" о бюджете МОГО "Ухта" и по проекту решения Совета МОГО "Ухта" об исполнении бюджета МОГО "Ухта" за отчетный финансовый год;
2) формирование и публикация на официальном портале администрации МОГО "Ухта" брошюр "Бюджет для граждан", "Отчет для граждан";
3) размещение актуальной информации о формировании и исполнении бюджета МОГО "Ухта" на официальном портале администрации МОГО "Ухта";
4) размещение годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ МОГО "Ухта" на официальных сайтах ответственных исполнителей муниципальных программ.
------------------------------------------------------------------