Постановление администрации муниципального района "Вуктыл" от 13.11.2015 N 11/776 "Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВУКТЫЛ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2015 г. № 11/776
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВУКТЫЛ"
НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Коми от 3 сентября 2015 года № 382 "Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района "Вуктыл", утвержденным решением Совета муниципального района "Вуктыл" от 19 декабря 2007 года № 95, администрация муниципального района "Вуктыл" постановляет:
1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению.
2. Финансовому управлению администрации муниципального района "Вуктыл", структурным подразделениям администрации муниципального района "Вуктыл", ее отраслевым (функциональным) органам, муниципальным учреждениям муниципального района "Вуктыл" руководствоваться Основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденными настоящим постановлением, при разработке проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, а также при исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" в 2016 году и плановом периоде 2017 и 2018 годов.
3. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района "Вуктыл" от 23 октября 2013 года № 10/1099 "Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Руководитель администрации
муниципального района
"Вуктыл"
Д.ИВАНЕНКО
Утверждены
Постановлением
администрации муниципального района
"Вуктыл"
от 13 ноября 2015 г. № 11/776
(приложение)
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВУКТЫЛ" НА 2016 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Вуктыл" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Коми от 3 сентября 2015 года № 382 "Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" и статьей 50 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района "Вуктыл", утвержденного решением Совета муниципального района "Вуктыл" от 19 декабря 2007 года № 95.
I. Основные итоги бюджетной и налоговой политики
муниципального района "Вуктыл" за 2014 год
и первое полугодие 2015 года
В 2014 году объем налоговых доходов, поступивших в бюджет муниципального района "Вуктыл" (далее - МР "Вуктыл"), составил 139267,4 тыс. руб., что на 32023,8 тыс. руб. или на 18,7 процентов меньше уровня 2013 года. Основным источником формирования налоговых доходов в отчетном периоде является налог на доходы физических лиц (19 процентов). За первое полугодие 2015 года в бюджет МР "Вуктыл" поступило аналогичных доходов на сумму 70947,7 тыс. руб.
Значительное снижение налоговых поступлений обусловлено несколькими факторами, в том числе:
сокращением рабочих мест в структурных подразделениях иногородних организаций в связи с укрупнениями, банкротством предприятий;
уменьшением размера единого и дополнительного нормативов отчислений в 2014 году по сравнению с 2013 годом с 38,62 процентов до 28,24 процентов.
Для обеспечения эффективного, ответственного и прозрачного управления в сфере общественных финансов, а также обеспечения устойчивости и сбалансированности бюджета МР "Вуктыл" постановлением администрации МР "Вуктыл" от 24 октября 2014 года № 10/1191 утверждена и реализуется муниципальная программа МР "Вуктыл" "Муниципальное управление" с подпрограммой "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом".
В целях повышения эффективности расходных обязательств создана рабочая группа по мобилизации доходов и оптимизации расходов бюджета МР "Вуктыл".
В 2014 году в бюджет МР "Вуктыл" поступило доходов от арендной платы за муниципальное имущество, земельные участки, продажи муниципального имущества, земельных участков в размере 50064,3 тыс. руб., что больше уровня 2013 года на 5326,8 тыс. руб. или на 11,9 процентов. За первое полугодие 2015 года в бюджет МР "Вуктыл" поступило аналогичных доходов на сумму 23332,1 тыс. руб.
Итоги реализации контрактной системы, предусмотренной Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (при планировании закупок во внимание принималось обеспечение наиболее социально значимых направлений).
Централизованная система закупок вместе с четким планированием обоснованных муниципальных нужд и строгим контролем за итоговыми результатами закупок позволила достичь следующих результатов:
Количество закупок, единиц
Экономия бюджетных средств, тыс. руб.
2014
По итогам первого полугодия 2015
2014
По итогам первого полугодия 2015
399
74
11 611,98
4 484,45
Объем инвестиций на территории МР "Вуктыл" в 2014 году составил 220,33 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,1 процента меньше уровня 2013 года. В 2014 году преобладающим источником финансирования инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) были собственные средства - 76,4 процентов (в 2013 году 86,5 процентов) от общей суммы инвестиций, привлеченные средства составили 23,6 процентов, из них бюджетные средства - 23,4 процентов (в 2013 году 11,2 процентов).
В целях активизации инвестиционной деятельности и развития благоприятной бизнес-среды:
распоряжением администрации МР "Вуктыл" от 30 декабря 2014 года № 12/1080 создана комиссия по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления МР "Вуктыл" по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории МР "Вуктыл", постановлением администрации МР "Вуктыл" от 4 июня 2015 года № 06/411 утверждена Дорожная карта по внедрению лучших муниципальных практик в муниципальном образовании МР "Вуктыл";
постановлением администрации МР "Вуктыл" от 30 сентября 2015 года № 09/650 утвержден регламент по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых на территории МР "Вуктыл" по принципу "одного окна";
оказана муниципальная поддержка субъекту инвестиционной деятельности в форме субсидирования из местного бюджета на реализацию проекта, реализуемого на территории МР "Вуктыл";
оказана финансовая поддержка из бюджета муниципального образования МР "Вуктыл" субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
В целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Коми в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры реализуется План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности МР "Вуктыл" в 2015 - 2017 годах, утвержденный постановлением администрации МР "Вуктыл" от 27 февраля 2015 года № 02/193.
С целью сохранения социальной и экономической стабильности в МР "Вуктыл" в 2014 году и в период с января по июнь 2015 года осуществлен ряд следующих мер:
1. Обеспечен достойный уровень оплаты труда работников учреждений социальной сферы МР "Вуктыл", оказывающих социальные услуги, и ее своевременная выплата, бесперебойное функционирование учреждений социальной сферы.
2. Реализуется План мероприятий МР "Вуктыл", содействующих достижению в Республике Коми целевых показателей, установленных решениями Президента Российской Федерации, утвержденный постановлением администрации МР "Вуктыл" от 25 июля 2013 года № 07/767, и осуществляется реализация основных положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года.
3. Определены приоритетные направления реализации муниципальных программ МР "Вуктыл".
4. Повышено качество и расширился спектр муниципальных услуг в области культуры.
5. Повысился уровень доступности культурных ценностей, в том числе путем внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры.
6. Реализуются и создаются условия, обеспечивающие возможность различных категорий и возрастных групп населения вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом.
7. Обеспечена подготовка спортивного резерва, проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, творческих вечеров в соответствии с календарным планом, увеличено количество детей и подростков, занимающихся в специализированных учреждениях.
8. Все дети в возрасте от 3 до 7 лет, которые посещают муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения (далее - МБДОУ), получили дошкольное и бесплатное образование. В МБДОУ реализуются основные программы дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными требованиями.
Были организованы и проведены курсы повышения квалификации воспитателей МБДОУ.
Было проведено благоустройство территорий в дошкольных учреждениях, приобретены спортивный инвентарь, газонокосилка, тример, строительные материалы.
9. Организован и проведен районный конкурс "Воспитатель года - 2014".
10. Население МР "Вуктыл" в возрасте от 7 до 18 лет охвачено начальным общим, основным общим и средним общим образованием в общеобразовательных учреждениях, в которых реализуются основные общеобразовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
В 2014 году все выпускники 11 (12) классов получили аттестат о среднем общем образовании. Была проведена итоговая государственная аттестация по образовательным программам, для проведения которой приобретались канцтовары для реализации федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС).
В 1 - 4 классах (587 человек) и 5 - 6 классах (131 человек в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа № 2 им. В.Г.Кравченко") введен и реализуется ФГОС.
В 2014 году:
1 сотрудник МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Г.В.Кравченко" г. Вуктыл повысил квалификацию;
организован и проведен районный конкурс "Учитель года - 2014";
организована работа Ухтинской выездной психолого-медико-педагогической комиссии;
100 процентов детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, получили услуги в системе образования;
было проведено благоустройство территорий общеобразовательных учреждений, для чего приобретены контейнеры мусорные, бензопилы, бензотримеры, тележка садовая.
11. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр внешкольной работы" г. Вуктыл (далее - МБОУДОД "ЦВР") оказывало услуги по предоставлению дополнительного образования, отвечающего современным требованиям. В учреждении действовали объединения на платной и бесплатной основе.
Проведены работы по демонтажу и монтажу холодильного оборудования в МБОУДОД "ЦВР".
Проведено благоустройство территории образовательного учреждения.
12. В летних оздоровительных лагерях в 2014 году отдохнуло 423 человека.
На территории МР "Вуктыл" функционировали дворовые площадки, проводились спортивные игры, состязания, соревнования, их посетили 279 детей и подростков.
За 2014 год на территории МР "Вуктыл" проведен ряд мероприятий патриотической, культурно-досуговой, спортивной, профилактической направленности.
13. Проведена работа по участию в республиканском конкурсном отборе муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, по итогам которой привлечены средства республиканского бюджета Республики Коми на предоставление финансовой поддержки социально ориентированной некоммерческой организации МР "Вуктыл".
14. В 2014 году администрацией муниципального района "Вуктыл" организованы:
практическое обучение для граждан, желающих организовать собственное дело, и субъектов малого и среднего предпринимательства по программе "Основы сметного дела". Обучено 20 человек;
профессиональное обучение по программе "Пожарно-технический минимум". 30 субъектов малого и среднего предпринимательства получили квалификационное удостоверение;
обучение по программе "Охрана труда и проверка знаний требований охраны труда", 38 человек получили квалификационное удостоверение;
в рамках Государственной программы Республики Коми "Развитие экономики" с учебно-деловым центром государственного унитарного предприятия Республики Коми "Республиканское предприятие "Бизнес-инкубатор" проведены два мастер-класса для предпринимателей и граждан, желающих организовать собственное дело на территории муниципального района "Вуктыл", на темы: "Парикмахерское искусство" и "Передовые технологии в сфере общественного питания". Приняли участие 40 человек. Каждый участник получил сертификат об обучении по соответствующей теме мастер-класса.
В целях повышения результативности и эффективности использования средств бюджета МР "Вуктыл" в 2015 году проводится работа по следующим направлениям:
1) бюджет МР "Вуктыл" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов разработан и утвержден по программному принципу;
2) сводный годовой доклад за 2014 год представлен руководителем администрации МР "Вуктыл" в Совет МР "Вуктыл" одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета МР "Вуктыл";
3) обеспечивается целевое направление финансовых ресурсов на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет концентрации части средств бюджета МР "Вуктыл" в Дорожном фонде МР "Вуктыл";
4) расширен общественный контроль над муниципальными программами МР "Вуктыл": проекты муниципальных программ МР "Вуктыл" рассматривались на общественных советах при соответствующих структурах администрации МР "Вуктыл";
5) годовые отчеты о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ МР "Вуктыл" за 2014 год размещены на сайте администрации МР "Вуктыл".
Вместе с тем в бюджетной сфере имеются следующие проблемы:
эффективность осуществляемых бюджетных расходов низка, получаемый социально-экономический эффект несоизмерим с объемом израсходованных средств;
сохранение значительного объема задолженности организаций по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
II. Цель и основные задачи бюджетной
и налоговой политики МР "Вуктыл" на 2016 год
и на плановый период 2017 и 2018 годов
Бюджетная политика МР "Вуктыл" в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годах направлена на обеспечение сбалансированности бюджетной системы МР "Вуктыл", увеличение и укрепление доходной базы, повышение качества муниципальных программ МР "Вуктыл" и эффективности оказания муниципальных услуг и мер социальной поддержки.
Целями проведения бюджетной и налоговой политики МР "Вуктыл" являются обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы МР "Вуктыл", получение необходимого объема бюджетных доходов, поддержка предпринимательской и инвестиционной активности.
Приоритетными задачами бюджетной и налоговой политики в 2016 году и плановом периоде 2017 и 2018 годах будут:
1) создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджетной системы МР "Вуктыл" при безусловном выполнении обязательств и задач, поставленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года);
2) создание условий для инвестиционного развития на территории МР "Вуктыл";
3) повышение эффективности расходов бюджета МР "Вуктыл";
4) совершенствование программно-целевых методов управления;
5) повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями МР "Вуктыл";
6) повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса МР "Вуктыл".
Для решения поставленных задач необходимо осуществить следующие меры.
1. Создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджетной системы МР "Вуктыл" при безусловном выполнении обязательств и задач, поставленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) дальнейшее совершенствование законодательства МР "Вуктыл", направленное на экономическое развитие МР "Вуктыл", в первую очередь в сфере муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, отраслей экономики;
2) повышение ликвидности бюджета МР "Вуктыл":
формирование сбалансированного бюджета МР "Вуктыл" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, сопоставимого с показателями среднесрочного прогноза социально-экономического развития МР "Вуктыл";
формирование бюджетных расходов при соблюдении ограничения роста расходов бюджета МР "Вуктыл", не обеспеченных надежными источниками доходов в долгосрочном периоде, с учетом безусловного исполнения расходных обязательств и задач, в том числе поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
проведение операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета МР "Вуктыл";
3) осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства для муниципальных нужд МР "Вуктыл", подлежащих строительству (реконструкции) за счет средств бюджета МР "Вуктыл";
4) привлечение средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми на территорию МР "Вуктыл". При привлечении федеральных и республиканских субсидий приоритетными являются субсидии с наиболее высокой долей софинансирования за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми;
5) увеличение доходов бюджета МР "Вуктыл" от распоряжения муниципальным имуществом МР "Вуктыл":
повышение эффективности использования муниципальной собственности МР "Вуктыл" за счет эффективного управления муниципальным имуществом МР "Вуктыл";
проведение анализа использования муниципального имущества МР "Вуктыл", переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение, с целью изъятия в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества МР "Вуктыл", вовлечения в оборот временно не используемого муниципального имущества МР "Вуктыл";
обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества МР "Вуктыл";
6) содействие сокращению задолженности и недоимки по платежам в бюджет МР "Вуктыл":
проведение своевременной работы главными администраторами доходов бюджета МР "Вуктыл" с неплательщиками неналоговых доходов по принудительному взысканию задолженности;
содействие погашению задолженности по заработной плате в организациях согласованными действиями межведомственной комиссии по ликвидации задолженности по выплате заработной платы на предприятиях и в организациях всех форм собственности на территории МР "Вуктыл" и уплате платежей во внебюджетные фонды;
7) обеспечение соответствия объема муниципального долга МР "Вуктыл" и его структуры финансовым возможностям МР "Вуктыл" по его обслуживанию и погашению:
проведение работы по равномерному распределению совокупных платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга МР "Вуктыл" во избежание "пиковых" нагрузок на бюджет МР "Вуктыл";
отбор доступных на финансовом рынке ресурсов с приемлемыми для бюджета МР "Вуктыл" условиями по срочности и стоимости.
2. Создание условий для инвестиционного развития на территории МР "Вуктыл":
1) создание условий для развития экономики, расширения и укрепления налоговой базы МР "Вуктыл" и увеличения наполняемости бюджета МР "Вуктыл":
а) повышение инвестиционной привлекательности экономики:
реализация мер регулирования инвестиционной деятельности в формах и методах, предусмотренных нормативно-правовыми актами МР "Вуктыл";
формирование актуальной информационной базы об инвестиционных возможностях МР "Вуктыл";
мониторинг результатов внедрения положений Стандарта деятельности органов местного самоуправления МР "Вуктыл" по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории МР "Вуктыл";
сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых на территории МР "Вуктыл", по принципу "одного окна";
работа с институтами развития, органами исполнительной власти Республики Коми по привлечению средств на территорию МР "Вуктыл" для реализации инвестиционных проектов;
б) разработка нормативной правовой базы МР "Вуктыл" по вопросам муниципально-частного партнерства;
в) сотрудничество с хозяйствующими субъектами, в том числе по вопросам стратегического развития и социального партнерства:
заключение и реализация соглашений, направленных на конструктивное взаимовыгодное сотрудничество между администрацией МР "Вуктыл" и крупными системообразующими организациями, осуществляющими деятельность на территории МР "Вуктыл";
реализация мероприятий, содействующих развитию системы кадрового обеспечения организаций на территории МР "Вуктыл";
г) содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории МР "Вуктыл" и повышению предпринимательской активности:
оказание организационной, информационной, имущественной и финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;
обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
д) дальнейшее предоставление финансовой, информационной, консультационной и методической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
3. Повышение эффективности расходов бюджета на территории МР "Вуктыл".
Необходимо привести уровень бюджетных расходов в соответствие с новыми реалиями.
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) выявление резервов и перераспределение расходов бюджета МР "Вуктыл" с учетом изменения структуры бюджетных расходов в пользу приоритетных направлений, установленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
2) проведение структурных реформ в социальной сфере:
реализация утвержденных администрацией МР "Вуктыл" планов мероприятий ("дорожных карт"), направленных на повышение эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы;
проведение оптимизационных мероприятий, позволяющих использование сэкономленных средств на повышение уровня оплаты труда;
3) оптимизация бюджетной сети, включающая преобразование муниципальных учреждений, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов местного самоуправления МР "Вуктыл";
4) оптимизация численности работников аппаратов в системе органов местного самоуправления МР "Вуктыл", муниципальных учреждений МР "Вуктыл", созданных (в том числе путем реорганизации) в рамках оптимизации функций и численности органов местного самоуправления МР "Вуктыл";
централизация однотипных функций по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МР "Вуктыл" и передача их на осуществление муниципальными учреждениями МР "Вуктыл";
передача функций органов, не связанных с принятием управленческих решений, на исполнение в подведомственные им муниципальные учреждения;
5) оптимизация осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МР "Вуктыл":
совершенствование системы планирования обеспечения муниципальных нужд, в основу которой положен принцип неразрывной связи с бюджетным процессом;
централизация закупок в целях эффективного использования бюджетных средств и закупки высококачественной продукции;
продолжение работы по построению эффективной системы осуществления мониторинга, контроля за исполнением контрактов и принятием контрактных результатов, в том числе полноты и качества удовлетворения муниципальных нужд;
осуществление мониторинга закупок для обеспечения муниципальных нужд и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе.
4. Совершенствование программно-целевых методов управления.
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) обеспечение полноценной увязки процессов стратегического и бюджетного планирования путем:
обеспечения связи между долгосрочными целями муниципальных программ МР "Вуктыл", целевыми индикаторами их выполнения и бюджетными проектировками на трехлетний период;
определения механизмов повышения эффективности бюджетной политики;
2) формирование бюджета МР "Вуктыл" на очередной финансовый год и плановый период в программном формате;
3) реализация муниципальных программ МР "Вуктыл":
корреляция основных параметров утвержденных муниципальных программ МР "Вуктыл" (целей, целевых показателей (индикаторов), ожидаемых результатов) со Стратегией социально-экономического развития МР "Вуктыл" на период до 2020 года;
распределение бюджетных ресурсов в соответствии с фактическими или планируемыми результатами их использования, включая муниципальные услуги, и приоритетами муниципальной политики, определенными в муниципальных программах МР "Вуктыл";
4) совершенствование структуры и повышение качества муниципальных программ МР "Вуктыл", системы их показателей и индикаторов, основных мероприятий;
5) привлечение общественных советов, созданных при органах местного самоуправления МР "Вуктыл", к формированию и реализации муниципальных программ МР "Вуктыл";
6) совершенствование оценки эффективности муниципальных программ МР "Вуктыл".
5. Повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг.
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) дальнейшее совершенствование системы оплаты труда работников муниципальных учреждений МР "Вуктыл":
обеспечение зависимости уровня оплаты труда от эффективности результатов труда в результате применения эффективного контракта в части установления конкретных показателей, критериев и условий осуществления стимулирующих выплат;
переход на использование при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг независимой системы оценки качества работы учреждений;
2) планирование бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг на основе муниципальных программ, показателей муниципального задания и нормативных затрат, утвержденных постановлениями администрации МР "Вуктыл", с соблюдением результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах, основанных на статистических данных о численности населения в МР "Вуктыл";
3) дальнейшее совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг, предполагающей разработку и утверждение стандартов предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в МР "Вуктыл" и оценку соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг установленным требованиям;
4) совершенствование предоставления в электронном виде муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления МР "Вуктыл" и муниципальными учреждениями МР "Вуктыл";
5) проведение мониторинга и контроля выполнения муниципальных заданий;
6) совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств местного бюджета МР "Вуктыл".
6. Повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса МР "Вуктыл".
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) проведение публичных слушаний по проекту решения Совета МР "Вуктыл" о бюджете МР "Вуктыл" и по проекту решения Совета МР "Вуктыл" об исполнении бюджета МР "Вуктыл" за отчетный финансовый год;
2) формирование и публикация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационной брошюры "Бюджет для граждан";
3) размещение актуальной информации о формировании и исполнении бюджета МР "Вуктыл" на официальном сайте администрации МР "Вуктыл" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) размещение годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ МР "Вуктыл" на официальном сайте администрации МР "Вуктыл" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВУКТЫЛ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2015 г. № 11/776
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВУКТЫЛ"
НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Коми от 3 сентября 2015 года № 382 "Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района "Вуктыл", утвержденным решением Совета муниципального района "Вуктыл" от 19 декабря 2007 года № 95, администрация муниципального района "Вуктыл" постановляет:
1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов согласно приложению.
2. Финансовому управлению администрации муниципального района "Вуктыл", структурным подразделениям администрации муниципального района "Вуктыл", ее отраслевым (функциональным) органам, муниципальным учреждениям муниципального района "Вуктыл" руководствоваться Основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденными настоящим постановлением, при разработке проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, а также при исполнении бюджета муниципального образования муниципального района "Вуктыл" в 2016 году и плановом периоде 2017 и 2018 годов.
3. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального района "Вуктыл" от 23 октября 2013 года № 10/1099 "Об утверждении Основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Руководитель администрации
муниципального района
"Вуктыл"
Д.ИВАНЕНКО
Утверждены
Постановлением
администрации муниципального района
"Вуктыл"
от 13 ноября 2015 г. № 11/776
(приложение)
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВУКТЫЛ" НА 2016 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 И 2018 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Вуктыл" на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Коми от 3 сентября 2015 года № 382 "Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" и статьей 50 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района "Вуктыл", утвержденного решением Совета муниципального района "Вуктыл" от 19 декабря 2007 года № 95.
I. Основные итоги бюджетной и налоговой политики
муниципального района "Вуктыл" за 2014 год
и первое полугодие 2015 года
В 2014 году объем налоговых доходов, поступивших в бюджет муниципального района "Вуктыл" (далее - МР "Вуктыл"), составил 139267,4 тыс. руб., что на 32023,8 тыс. руб. или на 18,7 процентов меньше уровня 2013 года. Основным источником формирования налоговых доходов в отчетном периоде является налог на доходы физических лиц (19 процентов). За первое полугодие 2015 года в бюджет МР "Вуктыл" поступило аналогичных доходов на сумму 70947,7 тыс. руб.
Значительное снижение налоговых поступлений обусловлено несколькими факторами, в том числе:
сокращением рабочих мест в структурных подразделениях иногородних организаций в связи с укрупнениями, банкротством предприятий;
уменьшением размера единого и дополнительного нормативов отчислений в 2014 году по сравнению с 2013 годом с 38,62 процентов до 28,24 процентов.
Для обеспечения эффективного, ответственного и прозрачного управления в сфере общественных финансов, а также обеспечения устойчивости и сбалансированности бюджета МР "Вуктыл" постановлением администрации МР "Вуктыл" от 24 октября 2014 года № 10/1191 утверждена и реализуется муниципальная программа МР "Вуктыл" "Муниципальное управление" с подпрограммой "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом".
В целях повышения эффективности расходных обязательств создана рабочая группа по мобилизации доходов и оптимизации расходов бюджета МР "Вуктыл".
В 2014 году в бюджет МР "Вуктыл" поступило доходов от арендной платы за муниципальное имущество, земельные участки, продажи муниципального имущества, земельных участков в размере 50064,3 тыс. руб., что больше уровня 2013 года на 5326,8 тыс. руб. или на 11,9 процентов. За первое полугодие 2015 года в бюджет МР "Вуктыл" поступило аналогичных доходов на сумму 23332,1 тыс. руб.
Итоги реализации контрактной системы, предусмотренной Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (при планировании закупок во внимание принималось обеспечение наиболее социально значимых направлений).
Централизованная система закупок вместе с четким планированием обоснованных муниципальных нужд и строгим контролем за итоговыми результатами закупок позволила достичь следующих результатов:
Количество закупок, единиц
Экономия бюджетных средств, тыс. руб.
2014
По итогам первого полугодия 2015
2014
По итогам первого полугодия 2015
399
74
11 611,98
4 484,45
Объем инвестиций на территории МР "Вуктыл" в 2014 году составил 220,33 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,1 процента меньше уровня 2013 года. В 2014 году преобладающим источником финансирования инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) были собственные средства - 76,4 процентов (в 2013 году 86,5 процентов) от общей суммы инвестиций, привлеченные средства составили 23,6 процентов, из них бюджетные средства - 23,4 процентов (в 2013 году 11,2 процентов).
В целях активизации инвестиционной деятельности и развития благоприятной бизнес-среды:
распоряжением администрации МР "Вуктыл" от 30 декабря 2014 года № 12/1080 создана комиссия по внедрению Стандарта деятельности органов местного самоуправления МР "Вуктыл" по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории МР "Вуктыл", постановлением администрации МР "Вуктыл" от 4 июня 2015 года № 06/411 утверждена Дорожная карта по внедрению лучших муниципальных практик в муниципальном образовании МР "Вуктыл";
постановлением администрации МР "Вуктыл" от 30 сентября 2015 года № 09/650 утвержден регламент по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых на территории МР "Вуктыл" по принципу "одного окна";
оказана муниципальная поддержка субъекту инвестиционной деятельности в форме субсидирования из местного бюджета на реализацию проекта, реализуемого на территории МР "Вуктыл";
оказана финансовая поддержка из бюджета муниципального образования МР "Вуктыл" субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
В целях обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Коми в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры реализуется План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности МР "Вуктыл" в 2015 - 2017 годах, утвержденный постановлением администрации МР "Вуктыл" от 27 февраля 2015 года № 02/193.
С целью сохранения социальной и экономической стабильности в МР "Вуктыл" в 2014 году и в период с января по июнь 2015 года осуществлен ряд следующих мер:
1. Обеспечен достойный уровень оплаты труда работников учреждений социальной сферы МР "Вуктыл", оказывающих социальные услуги, и ее своевременная выплата, бесперебойное функционирование учреждений социальной сферы.
2. Реализуется План мероприятий МР "Вуктыл", содействующих достижению в Республике Коми целевых показателей, установленных решениями Президента Российской Федерации, утвержденный постановлением администрации МР "Вуктыл" от 25 июля 2013 года № 07/767, и осуществляется реализация основных положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года.
3. Определены приоритетные направления реализации муниципальных программ МР "Вуктыл".
4. Повышено качество и расширился спектр муниципальных услуг в области культуры.
5. Повысился уровень доступности культурных ценностей, в том числе путем внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий в сфере культуры.
6. Реализуются и создаются условия, обеспечивающие возможность различных категорий и возрастных групп населения вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом.
7. Обеспечена подготовка спортивного резерва, проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, творческих вечеров в соответствии с календарным планом, увеличено количество детей и подростков, занимающихся в специализированных учреждениях.
8. Все дети в возрасте от 3 до 7 лет, которые посещают муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения (далее - МБДОУ), получили дошкольное и бесплатное образование. В МБДОУ реализуются основные программы дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными требованиями.
Были организованы и проведены курсы повышения квалификации воспитателей МБДОУ.
Было проведено благоустройство территорий в дошкольных учреждениях, приобретены спортивный инвентарь, газонокосилка, тример, строительные материалы.
9. Организован и проведен районный конкурс "Воспитатель года - 2014".
10. Население МР "Вуктыл" в возрасте от 7 до 18 лет охвачено начальным общим, основным общим и средним общим образованием в общеобразовательных учреждениях, в которых реализуются основные общеобразовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
В 2014 году все выпускники 11 (12) классов получили аттестат о среднем общем образовании. Была проведена итоговая государственная аттестация по образовательным программам, для проведения которой приобретались канцтовары для реализации федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС).
В 1 - 4 классах (587 человек) и 5 - 6 классах (131 человек в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа № 2 им. В.Г.Кравченко") введен и реализуется ФГОС.
В 2014 году:
1 сотрудник МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Г.В.Кравченко" г. Вуктыл повысил квалификацию;
организован и проведен районный конкурс "Учитель года - 2014";
организована работа Ухтинской выездной психолого-медико-педагогической комиссии;
100 процентов детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, получили услуги в системе образования;
было проведено благоустройство территорий общеобразовательных учреждений, для чего приобретены контейнеры мусорные, бензопилы, бензотримеры, тележка садовая.
11. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр внешкольной работы" г. Вуктыл (далее - МБОУДОД "ЦВР") оказывало услуги по предоставлению дополнительного образования, отвечающего современным требованиям. В учреждении действовали объединения на платной и бесплатной основе.
Проведены работы по демонтажу и монтажу холодильного оборудования в МБОУДОД "ЦВР".
Проведено благоустройство территории образовательного учреждения.
12. В летних оздоровительных лагерях в 2014 году отдохнуло 423 человека.
На территории МР "Вуктыл" функционировали дворовые площадки, проводились спортивные игры, состязания, соревнования, их посетили 279 детей и подростков.
За 2014 год на территории МР "Вуктыл" проведен ряд мероприятий патриотической, культурно-досуговой, спортивной, профилактической направленности.
13. Проведена работа по участию в республиканском конкурсном отборе муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, по итогам которой привлечены средства республиканского бюджета Республики Коми на предоставление финансовой поддержки социально ориентированной некоммерческой организации МР "Вуктыл".
14. В 2014 году администрацией муниципального района "Вуктыл" организованы:
практическое обучение для граждан, желающих организовать собственное дело, и субъектов малого и среднего предпринимательства по программе "Основы сметного дела". Обучено 20 человек;
профессиональное обучение по программе "Пожарно-технический минимум". 30 субъектов малого и среднего предпринимательства получили квалификационное удостоверение;
обучение по программе "Охрана труда и проверка знаний требований охраны труда", 38 человек получили квалификационное удостоверение;
в рамках Государственной программы Республики Коми "Развитие экономики" с учебно-деловым центром государственного унитарного предприятия Республики Коми "Республиканское предприятие "Бизнес-инкубатор" проведены два мастер-класса для предпринимателей и граждан, желающих организовать собственное дело на территории муниципального района "Вуктыл", на темы: "Парикмахерское искусство" и "Передовые технологии в сфере общественного питания". Приняли участие 40 человек. Каждый участник получил сертификат об обучении по соответствующей теме мастер-класса.
В целях повышения результативности и эффективности использования средств бюджета МР "Вуктыл" в 2015 году проводится работа по следующим направлениям:
1) бюджет МР "Вуктыл" на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов разработан и утвержден по программному принципу;
2) сводный годовой доклад за 2014 год представлен руководителем администрации МР "Вуктыл" в Совет МР "Вуктыл" одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета МР "Вуктыл";
3) обеспечивается целевое направление финансовых ресурсов на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет концентрации части средств бюджета МР "Вуктыл" в Дорожном фонде МР "Вуктыл";
4) расширен общественный контроль над муниципальными программами МР "Вуктыл": проекты муниципальных программ МР "Вуктыл" рассматривались на общественных советах при соответствующих структурах администрации МР "Вуктыл";
5) годовые отчеты о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ МР "Вуктыл" за 2014 год размещены на сайте администрации МР "Вуктыл".
Вместе с тем в бюджетной сфере имеются следующие проблемы:
эффективность осуществляемых бюджетных расходов низка, получаемый социально-экономический эффект несоизмерим с объемом израсходованных средств;
сохранение значительного объема задолженности организаций по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
II. Цель и основные задачи бюджетной
и налоговой политики МР "Вуктыл" на 2016 год
и на плановый период 2017 и 2018 годов
Бюджетная политика МР "Вуктыл" в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годах направлена на обеспечение сбалансированности бюджетной системы МР "Вуктыл", увеличение и укрепление доходной базы, повышение качества муниципальных программ МР "Вуктыл" и эффективности оказания муниципальных услуг и мер социальной поддержки.
Целями проведения бюджетной и налоговой политики МР "Вуктыл" являются обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы МР "Вуктыл", получение необходимого объема бюджетных доходов, поддержка предпринимательской и инвестиционной активности.
Приоритетными задачами бюджетной и налоговой политики в 2016 году и плановом периоде 2017 и 2018 годах будут:
1) создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджетной системы МР "Вуктыл" при безусловном выполнении обязательств и задач, поставленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года);
2) создание условий для инвестиционного развития на территории МР "Вуктыл";
3) повышение эффективности расходов бюджета МР "Вуктыл";
4) совершенствование программно-целевых методов управления;
5) повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями МР "Вуктыл";
6) повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса МР "Вуктыл".
Для решения поставленных задач необходимо осуществить следующие меры.
1. Создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджетной системы МР "Вуктыл" при безусловном выполнении обязательств и задач, поставленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) дальнейшее совершенствование законодательства МР "Вуктыл", направленное на экономическое развитие МР "Вуктыл", в первую очередь в сфере муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, отраслей экономики;
2) повышение ликвидности бюджета МР "Вуктыл":
формирование сбалансированного бюджета МР "Вуктыл" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, сопоставимого с показателями среднесрочного прогноза социально-экономического развития МР "Вуктыл";
формирование бюджетных расходов при соблюдении ограничения роста расходов бюджета МР "Вуктыл", не обеспеченных надежными источниками доходов в долгосрочном периоде, с учетом безусловного исполнения расходных обязательств и задач, в том числе поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
проведение операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета МР "Вуктыл";
3) осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства для муниципальных нужд МР "Вуктыл", подлежащих строительству (реконструкции) за счет средств бюджета МР "Вуктыл";
4) привлечение средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми на территорию МР "Вуктыл". При привлечении федеральных и республиканских субсидий приоритетными являются субсидии с наиболее высокой долей софинансирования за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми;
5) увеличение доходов бюджета МР "Вуктыл" от распоряжения муниципальным имуществом МР "Вуктыл":
повышение эффективности использования муниципальной собственности МР "Вуктыл" за счет эффективного управления муниципальным имуществом МР "Вуктыл";
проведение анализа использования муниципального имущества МР "Вуктыл", переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение, с целью изъятия в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества МР "Вуктыл", вовлечения в оборот временно не используемого муниципального имущества МР "Вуктыл";
обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества МР "Вуктыл";
6) содействие сокращению задолженности и недоимки по платежам в бюджет МР "Вуктыл":
проведение своевременной работы главными администраторами доходов бюджета МР "Вуктыл" с неплательщиками неналоговых доходов по принудительному взысканию задолженности;
содействие погашению задолженности по заработной плате в организациях согласованными действиями межведомственной комиссии по ликвидации задолженности по выплате заработной платы на предприятиях и в организациях всех форм собственности на территории МР "Вуктыл" и уплате платежей во внебюджетные фонды;
7) обеспечение соответствия объема муниципального долга МР "Вуктыл" и его структуры финансовым возможностям МР "Вуктыл" по его обслуживанию и погашению:
проведение работы по равномерному распределению совокупных платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга МР "Вуктыл" во избежание "пиковых" нагрузок на бюджет МР "Вуктыл";
отбор доступных на финансовом рынке ресурсов с приемлемыми для бюджета МР "Вуктыл" условиями по срочности и стоимости.
2. Создание условий для инвестиционного развития на территории МР "Вуктыл":
1) создание условий для развития экономики, расширения и укрепления налоговой базы МР "Вуктыл" и увеличения наполняемости бюджета МР "Вуктыл":
а) повышение инвестиционной привлекательности экономики:
реализация мер регулирования инвестиционной деятельности в формах и методах, предусмотренных нормативно-правовыми актами МР "Вуктыл";
формирование актуальной информационной базы об инвестиционных возможностях МР "Вуктыл";
мониторинг результатов внедрения положений Стандарта деятельности органов местного самоуправления МР "Вуктыл" по обеспечению благоприятного инвестиционного климата на территории МР "Вуктыл";
сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых на территории МР "Вуктыл", по принципу "одного окна";
работа с институтами развития, органами исполнительной власти Республики Коми по привлечению средств на территорию МР "Вуктыл" для реализации инвестиционных проектов;
б) разработка нормативной правовой базы МР "Вуктыл" по вопросам муниципально-частного партнерства;
в) сотрудничество с хозяйствующими субъектами, в том числе по вопросам стратегического развития и социального партнерства:
заключение и реализация соглашений, направленных на конструктивное взаимовыгодное сотрудничество между администрацией МР "Вуктыл" и крупными системообразующими организациями, осуществляющими деятельность на территории МР "Вуктыл";
реализация мероприятий, содействующих развитию системы кадрового обеспечения организаций на территории МР "Вуктыл";
г) содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории МР "Вуктыл" и повышению предпринимательской активности:
оказание организационной, информационной, имущественной и финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;
обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
д) дальнейшее предоставление финансовой, информационной, консультационной и методической поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
3. Повышение эффективности расходов бюджета на территории МР "Вуктыл".
Необходимо привести уровень бюджетных расходов в соответствие с новыми реалиями.
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) выявление резервов и перераспределение расходов бюджета МР "Вуктыл" с учетом изменения структуры бюджетных расходов в пользу приоритетных направлений, установленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
2) проведение структурных реформ в социальной сфере:
реализация утвержденных администрацией МР "Вуктыл" планов мероприятий ("дорожных карт"), направленных на повышение эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы;
проведение оптимизационных мероприятий, позволяющих использование сэкономленных средств на повышение уровня оплаты труда;
3) оптимизация бюджетной сети, включающая преобразование муниципальных учреждений, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов местного самоуправления МР "Вуктыл";
4) оптимизация численности работников аппаратов в системе органов местного самоуправления МР "Вуктыл", муниципальных учреждений МР "Вуктыл", созданных (в том числе путем реорганизации) в рамках оптимизации функций и численности органов местного самоуправления МР "Вуктыл";
централизация однотипных функций по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МР "Вуктыл" и передача их на осуществление муниципальными учреждениями МР "Вуктыл";
передача функций органов, не связанных с принятием управленческих решений, на исполнение в подведомственные им муниципальные учреждения;
5) оптимизация осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МР "Вуктыл":
совершенствование системы планирования обеспечения муниципальных нужд, в основу которой положен принцип неразрывной связи с бюджетным процессом;
централизация закупок в целях эффективного использования бюджетных средств и закупки высококачественной продукции;
продолжение работы по построению эффективной системы осуществления мониторинга, контроля за исполнением контрактов и принятием контрактных результатов, в том числе полноты и качества удовлетворения муниципальных нужд;
осуществление мониторинга закупок для обеспечения муниципальных нужд и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе.
4. Совершенствование программно-целевых методов управления.
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) обеспечение полноценной увязки процессов стратегического и бюджетного планирования путем:
обеспечения связи между долгосрочными целями муниципальных программ МР "Вуктыл", целевыми индикаторами их выполнения и бюджетными проектировками на трехлетний период;
определения механизмов повышения эффективности бюджетной политики;
2) формирование бюджета МР "Вуктыл" на очередной финансовый год и плановый период в программном формате;
3) реализация муниципальных программ МР "Вуктыл":
корреляция основных параметров утвержденных муниципальных программ МР "Вуктыл" (целей, целевых показателей (индикаторов), ожидаемых результатов) со Стратегией социально-экономического развития МР "Вуктыл" на период до 2020 года;
распределение бюджетных ресурсов в соответствии с фактическими или планируемыми результатами их использования, включая муниципальные услуги, и приоритетами муниципальной политики, определенными в муниципальных программах МР "Вуктыл";
4) совершенствование структуры и повышение качества муниципальных программ МР "Вуктыл", системы их показателей и индикаторов, основных мероприятий;
5) привлечение общественных советов, созданных при органах местного самоуправления МР "Вуктыл", к формированию и реализации муниципальных программ МР "Вуктыл";
6) совершенствование оценки эффективности муниципальных программ МР "Вуктыл".
5. Повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг.
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) дальнейшее совершенствование системы оплаты труда работников муниципальных учреждений МР "Вуктыл":
обеспечение зависимости уровня оплаты труда от эффективности результатов труда в результате применения эффективного контракта в части установления конкретных показателей, критериев и условий осуществления стимулирующих выплат;
переход на использование при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг независимой системы оценки качества работы учреждений;
2) планирование бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг на основе муниципальных программ, показателей муниципального задания и нормативных затрат, утвержденных постановлениями администрации МР "Вуктыл", с соблюдением результатов мониторинга потребности в муниципальных услугах, основанных на статистических данных о численности населения в МР "Вуктыл";
3) дальнейшее совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг, предполагающей разработку и утверждение стандартов предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в МР "Вуктыл" и оценку соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг установленным требованиям;
4) совершенствование предоставления в электронном виде муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления МР "Вуктыл" и муниципальными учреждениями МР "Вуктыл";
5) проведение мониторинга и контроля выполнения муниципальных заданий;
6) совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств местного бюджета МР "Вуктыл".
6. Повышение открытости и прозрачности бюджетного процесса МР "Вуктыл".
Выполнение задачи будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:
1) проведение публичных слушаний по проекту решения Совета МР "Вуктыл" о бюджете МР "Вуктыл" и по проекту решения Совета МР "Вуктыл" об исполнении бюджета МР "Вуктыл" за отчетный финансовый год;
2) формирование и публикация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационной брошюры "Бюджет для граждан";
3) размещение актуальной информации о формировании и исполнении бюджета МР "Вуктыл" на официальном сайте администрации МР "Вуктыл" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) размещение годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ МР "Вуктыл" на официальном сайте администрации МР "Вуктыл" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
------------------------------------------------------------------