Приказ Министерства труда и социальной защиты РК от 18.02.2015 N 243 "Об утверждении программы "Противодействие коррупции в Министерстве труда и социальной защиты Республики Коми "
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 18 февраля 2015 г. № 243
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2015 - 2016 ГОДЫ)"
На основании Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы"; Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"; Закона Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми"; постановления Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 416 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления"; постановления Правительства Республики Коми от 29 июля 2014 г. № 308 "Об утверждении региональной программы "Противодействие коррупции в Республике Коми (2014 - 2016 годы)", приказываю:
1. Утвердить программу "Противодействие коррупции в Министерстве труда и социальной защиты Республики Коми (2015 - 2016 годы)" согласно приложению.
2. Настоящий приказ вступает в силу с даты подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 12 января 2015 года.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
И.СЕМЯШКИН
Приложение
к Приказу
Министерства труда
и социальной защиты
Республики Коми
от 18 февраля 2015 г. № 243
ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2015 - 2016 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"Противодействие коррупции в Министерстве труда
и социальной защиты Республики Коми (2015 - 2016 годы)"
Наименование Программы
Программа "Противодействие коррупции в Министерстве труда и социальной защиты Республики Коми (2015 - 2016 годы)" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы";
Указ Президента РФ от 11 апреля 2014 г. № 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы";
Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми";
Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 416 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления";
Постановление Правительства Республики Коми от 29 июля 2014 г. № 308 "Об утверждении региональной программы "Противодействие коррупции в Республике Коми (2014 - 2016 годы)"
Цель и задачи Программы
Совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве труда и социальной защиты Республики Коми (далее - Министерство).
Задачи Программы:
- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве
Задачи Программы
- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
- противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в Министерстве;
- организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства;
- противодействие коррупции при:
1) включении граждан в республиканский список на помещение в стационарное учреждение социального обслуживания населения и выдаче путевок;
2) осуществлении контроля за законностью предоставления органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
3) осуществлении контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем следующих категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года;
4) выдаче в установленном порядке гражданам документов установленного образца, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, а также документов, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Республики Коми;
5) осуществлении контроля за соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
6) проведении анализа эффективности бюджетных расходов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для государственных нужд Министерства;
7) проведении проверок деятельности государственных учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, в части целевого и эффективного использования бюджетных средств;
8) осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Коми;
9) признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании;
10) составлении индивидуальной программы по предоставлению социальных услуг;
11) оказании единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении;
12) установлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
13) предоставлении единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения на территории Республики Коми ветеранам Великой Отечественной войны;
14) выдаче разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
15) выдаче предварительных разрешений на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, в случае если ребенок или его родители (один из них) проживали на территории Республики Коми до выезда за пределы территории Российской Федерации;
16) возмещении расходов на проезд в пределах территории Российской Федерации к месту лечения и обратно, в том числе в санаторно-курортные учреждения (при наличии медицинских показаний), проживающим на территории Республики Коми детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением обучающихся за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях);
17) проведении уведомительной регистрации коллективных трудовых споров и (или) содействии в урегулировании коллективных трудовых споров;
18) проведении в установленном порядке государственной экспертизы условий труда
Сроки реализации Программы
2015 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Министерства
Целевые индикаторы (показатели) Программы
- доля проектов нормативных правовых актов Министерства, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%);
- доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Министерства, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);
- доля государственных услуг, предоставляемых в соответствии с административными регламентами, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%);
- доля государственных служащих, в отношении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих Министерства, представляющих указанные сведения (%);
- доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных служащих Министерства, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%);
- доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период в Министерство (%);
- отсутствие нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- количество проведенных семинаров (мероприятий) в Министерстве и государственных учреждениях, в отношении которых Министерство исполняет функции и полномочия учредителя, по вопросам противодействия коррупции (ед.);
- численность государственных служащих Министерства, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.);
- размещение на сайте Министерства Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет);
- отсутствие нарушений законодательства при включении граждан в республиканский список на помещение в стационарное учреждение социального обслуживания населения и выдаче путевок (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при осуществлении контроля за законностью предоставления органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при осуществлении контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем следующих категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при выдаче в установленном порядке гражданам документов установленного образца, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, а также документов, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Республики Коми (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при осуществлении контроля за соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при проведении анализа эффективности бюджетных расходов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при проведении проверок деятельности государственных учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, в части целевого и эффективного использования бюджетных средств (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Коми (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при составлении индивидуальной программы по предоставлению социальных услуг (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при оказании единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при установлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при предоставлении единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения на территории Республики Коми ветеранам Великой Отечественной войны (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при выдаче разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при выдаче предварительных разрешений на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, в случае если ребенок или его родители (один из них) проживали на территории Республики Коми до выезда за пределы территории Российской Федерации (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при возмещении расходов на проезд в пределах территории Российской Федерации к месту лечения и обратно, в том числе в санаторно-курортные учреждения (при наличии медицинских показаний), проживающим на территории Республики Коми детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением обучающихся за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях);
- отсутствие нарушений законодательства при проведении уведомительной регистрации коллективных трудовых споров и (или) содействии в урегулировании коллективных трудовых споров (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при проведении в установленном порядке государственной экспертизы условий труда (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом
В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся государственные органы Республики Коми, деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранение причин, ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.
В рамках реализации антикоррупционной деятельности в Министерстве труда и социальной защиты Республики Коми (далее - Министерство) действовала Программа по противодействию коррупции (2013 - 2014 годы), утвержденная приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 1 апреля 2013 г. № 748.
Реализация указанной Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:
- формирование организационной основы профилактики коррупционных правонарушений (определены должностные лица (структурные подразделения), ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Коми и урегулированию конфликта интересов; создан раздел "Противодействие коррупции" на официальном сайте Министерства; организовано проведение проверок соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы и др.);
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (определен Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Коми в Министерстве, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие Республики Коми обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений; утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и Порядок представления в органы прокуратуры Республики Коми нормативных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы; разработаны административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг);
- организация антикоррупционного образования и пропаганды (информационное освещение антикоррупционной деятельности в Министерстве, проведение обучающих семинаров по вопросам противодействия коррупции для государственных служащих Министерства).
Меры, направленные на снижение уровня коррупционных рисков, осуществляются и в рамках реализации Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления".
Настоящая Программа позволяет обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности Министерства.
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы: совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
3) противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства;
5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски, а именно при:
1) включении граждан в республиканский список на помещение в стационарное учреждение социального обслуживания населения и выдаче путевок;
2) осуществлении контроля за законностью предоставления органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
3) осуществлении контроля за соблюдением требований законодательства при осуществлении контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем следующих категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года;
4) выдаче в установленном порядке гражданам документов установленного образца, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, а также документов, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Республики Коми;
5) осуществлении контроля за соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
6) проведении анализа эффективности бюджетных расходов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
7) проведении проверок деятельности государственных учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, в части целевого и эффективного использования бюджетных средств;
8) осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Коми;
9) признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании;
10) составлении индивидуальной программы по предоставлению социальных услуг;
11) оказании единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении;
12) установлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
13) предоставлении единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения на территории Республики Коми ветеранам Великой Отечественной войны;
14) выдаче разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
15) выдаче предварительных разрешений на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, в случае если ребенок или его родители (один из них) проживали на территории Республики Коми до выезда за пределы территории Российской Федерации;
16) возмещении расходов на проезд в пределах территории Российской Федерации к месту лечения и обратно, в том числе в санаторно-курортные учреждения (при наличии медицинских показаний), проживающим на территории Республики Коми детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением обучающихся за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях);
17) проведении уведомительной регистрации коллективных трудовых споров и (или) содействии в урегулировании коллективных трудовых споров;
18) проведении в установленном порядке государственной экспертизы условий труда.
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2015 - 2016 годы.
IV. Система программных мероприятий
№ п/п
Наименование программного мероприятия
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования, тыс. рублей
Ожидаемый результат
Исполнитель
Всего
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве
1.1.
Разработка нормативных правовых актов Министерства по вопросам противодействия коррупции
2015 - 2016
Повышение эффективности правового регулирования в сфере противодействия коррупции
Отдел кадровой работы
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
1.2.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства
2015 - 2016
Повышение качества нормативных правовых актов Министерства, совершенствование нормотворческой деятельности Министерства
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
1.3.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Коми
2015 - 2016
Повышение качества нормативных правовых актов Республики Коми, выявление и устранение коррупциогенных факторов
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
1.4.
Расширение практики взаимодействия Министерства с федеральными органами государственной власти и иными государственными органами в сфере противодействия коррупции
2015 - 2016
Реализация единой антикоррупционной политики в Республике Коми
Отдел кадровой работы
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
1.5.
Взаимодействие с государственными учреждениями, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, и территориальными органами опеки и попечительства по вопросам противодействия коррупции
2015 - 2016
Повышение эффективности деятельности государственных учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, и территориальных органов опеки и попечительства по вопросам противодействия коррупции
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
Отдел кадровой работы
1.6.
Обеспечение разработки и реализации мер по предупреждению коррупции в государственных учреждениях, в отношении которых Министерство исполняет функции и полномочия учредителя
2015 - 2016
Реализация единой антикоррупционной политики в Республике Коми
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
Отдел кадровой работы
1.7.
Разработка, утверждение и актуализация административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг
2015 - 2016
Упорядочение деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, исключение условий коррупционных проявлений при предоставлении государственных и муниципальных услуг
Структурное подразделение Министерства по курируемому направлению деятельности Министерства
1.8.
Разработка, утверждение и актуализация административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля
2015 - 2016
Упорядочение деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, исключение условий коррупционных проявлений при предоставлении государственных и муниципальных услуг
Структурное подразделение Министерства по курируемому направлению деятельности Министерства
1.9.
Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции"
2015 - 2016 (не реже 1 раза в квартал)
Совершенствование нормотворческой и правоприменительной деятельности Министерства
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
1.10.
Обеспечение контроля за осуществлением государственных полномочий Республики Коми, переданных органам местного самоуправления в Республике Коми
2015 - 2016
Исключение условий возникновения правонарушений при осуществлении органами местного самоуправления в Республике Коми переданных государственных полномочий
Отдел организации и координации деятельности по опеке и попечительству
Отдел по работе с ветеранами и инвалидами
Итого по разделу 1
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве
2.1.
Обеспечение контроля за соблюдением государственными служащими Министерства ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе
2015 - 2016
Достижение безукоризненного служебного поведения государственных гражданских служащих Министерства
Отдел кадровой работы
Территориальные органы опеки и попечительства
2.2.
Обеспечение контроля за своевременным предоставлением государственными служащими Министерства, должности которых определены Перечнем, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
2015 - 2016 (до 30 апреля)
Снижение коррупционных рисков в системе государственной службы, усиление антикоррупционной деятельности Министерства
Отдел кадровой работы
Территориальные органы опеки и попечительства
2.3.
Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Министерства
2015 - 2016 (до 1 июня)
Достижение предоставления государственными служащими Министерства полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Отдел кадровой работы
Территориальные органы опеки и попечительства
2.4.
Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих и членов их семей, руководителей государственных учреждений Республики Коми и членов их семей на официальном сайте Министерства
2015 - 2016 (до 14 мая)
Обеспечение открытости и доступности в деятельности Министерства, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом государственных служащих, руководителей государственных учреждений Республики Коми
Отдел кадровой работы
2.5.
Предоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих и членов их семей для размещения на официальном сайте Министерства
2015 - 2016 (до 10 мая)
Обеспечение открытости и доступности в деятельности Министерства, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом государственных служащих
Территориальные органы опеки и попечительства
2.6.
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов
2015 - 2016
Обеспечение соблюдения государственными служащими Министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Отдел кадровой работы
2.7.
Проведение служебных проверок (в случаях, предусмотренных законодательством)
2015 - 2016
Укрепление служебной дисциплины, минимизация причин и условий, способствующих совершению дисциплинарных правонарушений, в том числе коррупционного характера
Отдел кадровой работы
Территориальные органы опеки и попечительства
2.8.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими ограничений, запретов, исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, недопущению ими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, формированию у них негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, отрицательного отношения к коррупции
2015 - 2016 (не реже 1 раза в год)
Укрепление служебной дисциплины, профилактика возникновения коррупционных рисков при исполнении должностных обязанностей государственными служащими
Отдел кадровой работы
Территориальные органы опеки и попечительства
2.9.
Проведение тематических, информационно-методических семинаров для гражданских служащих, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений
Координация деятельности и повышение профессионализма лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обобщение правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции
Отдел кадровой работы
Территориальные органы опеки и попечительства
2.10.
Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в Министерстве и организация проверок указанных фактов
2015 - 2016 (не реже 1 раза в год, IV квартал)
Защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений
Отдел организационной работы
2.11.
Обеспечение контроля за своевременным предоставлением руководителями государственных бюджетных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
2015 - 2016 (до 30 апреля)
Снижение коррупционных рисков, усиление антикоррупционной деятельности государственных учреждений
Отдел кадровой работы
Итого по разделу 2
3. Противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
3.1.
Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2015 - 2016
Обеспечение законности при исполнении законодательства о контрактной системе
Сектор государственного заказа
3.2.
Проведение анализа эффективности бюджетных расходов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
2015 - 2016 (не реже 1 раза в год, IV квартал)
Повышение экономической эффективности использования государственных бюджетных средств
Сектор государственного заказа, Отдел бухгалтерского учета и анализа финансово-хозяйственной деятельности, Отдел финансирования законодательства и госаппарата
3.3.
Проведение проверок деятельности государственных учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, в части целевого и эффективного использования бюджетных средств
2015 - 2016 (по отдельному плану)
Повышение экономической эффективности использования государственных бюджетных средств
Отдел контрольно-ревизионной работы
Итого по разделу 3
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства
4.1.
Направление на обучение государственных служащих Министерства по вопросам противодействия коррупции по программам дополнительного профессионального образования
2015 - 2016 (по мере необходимости)
Повышение персональной ответственности гражданских служащих Министерства
Отдел кадровой работы
4.2.
Включение в тестовые вопросы и при собеседовании при проведении аттестации государственных служащих Министерства вопросов на знание антикоррупционного законодательства
2015 - 2016
Повышение профессионального уровня и знаний гражданских служащих Министерства
Отдел кадровой работы
4.3.
Наполнение и актуализация раздела по противодействию коррупции официального сайта Министерства
2015 - 2016
Обеспечение открытости в деятельности Министерства, прозрачности в выработке и принятии решений, доступность размещенной информации для населения
Уполномоченные структурные подразделения
4.4.
Освещение деятельности Министерства в средствах массовой информации
2015 - 2016
Достижение информационной открытости деятельности Министерства
Информационно-аналитический отдел
4.5.
Обеспечение участия представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Министерстве
2015 - 2016
Укрепление взаимодействия и привлечение к антикоррупционной деятельности представителей гражданского общества
Структурные подразделения Министерства по курируемым направлениям деятельности Министерства
4.6.
Проведение комплекса мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря
2015 - 2016
Повышение правовой грамотности и уровня знаний в сфере противодействия коррупции
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
Отдел кадровой работы
4.7.
Организация проведения "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Министерства
2015 - 2016
Создание дополнительного источника информации, посредством которого будет проводиться познавательно-разъяснительная работа в сфере противодействия коррупции
Структурное подразделение Министерства по курируемому направлению деятельности Министерства
4.8.
Обеспечение функционирования в Министерстве "телефонов доверия", "горячих линий", других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщать о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению
2015 - 2016
Обеспечение возможности оперативного поступления от граждан информации о фактах проявления коррупции, повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции
Отдел автоматизации
4.9.
Оказание гражданам в установленном порядке бесплатной юридической помощи
2015 - 2016
Защита прав и законных интересов граждан
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
Итого по разделу 4
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения
5.1.
Включение граждан в республиканский список на помещение в государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения и выдача путевок с соблюдением требований законодательства
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел стационарных учреждений
5.2.
Осуществление контроля за законностью предоставления органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел организации и координации деятельности по опеке и попечительству
5.3.
Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем следующих категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел по работе с ветеранами и инвалидами
5.4.
Выдача в установленном порядке гражданам документов установленного образца, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, а также документов, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Республики Коми, с соблюдением требований законодательства
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел социальных гарантий
5.5.
Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Коми
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел социального обслуживания населения
Отдел стационарных учреждений
Отдел по делам семьи и детства
5.6.
Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел социального обслуживания населения
Отдел стационарных учреждений
Отдел по делам семьи и детства
5.7.
Составление индивидуальной программы по предоставлению социальных услуг
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел социального обслуживания населения
Отдел стационарных учреждений
Отдел по делам семьи и детства
5.8.
Оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел адресной помощи
5.9.
Установление опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел организации и координации деятельности по опеке и попечительству
Отделы и межрайонные секторы опеки и попечительства отдела организации и координации деятельности по опеке и попечительству
5.10.
Предоставление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения на территории Республики Коми ветеранам Великой Отечественной войны
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел по работе с ветеранами и инвалидами
5.11.
Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми некоммерческим организациям (за исключением государственных учреждений), осуществляющим деятельность на территории Республики Коми в области социальной политики, направленную на социальную поддержку и защиту прав ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалидов, детей и семей с детьми, а также профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел по работе с ветеранами и инвалидами
Отдел по делам семьи и детства
Отдел организации и координации деятельности по опеке и попечительству
5.12.
Выдача разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел организации и координации деятельности по опеке и попечительству
5.13.
Выдача предварительных разрешений на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, в случае если ребенок или его родители (один из них) проживали на территории Республики Коми до выезда за пределы территории Российской Федерации
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел организации и координации деятельности по опеке и попечительству
5.14.
Возмещение расходов на проезд в пределах территории Российской Федерации к месту лечения и обратно, в том числе в санаторно-курортные учреждения (при наличии медицинских показаний), проживающим на территории Республики Коми детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением обучающихся за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных организаций)
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел организации и координации деятельности по опеке и попечительству
5.15.
Проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров и (или) содействие в урегулировании коллективных трудовых споров
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел трудовых отношений и социального партнерства
5.16.
Проведение в установленном порядке государственной экспертизы условий труда
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел государственной экспертизы условий труда
Итого по разделу 5
6. Развитие системы мониторинга эффективности антикоррупционной политики в Республике Коми
6.1.
Мониторинг правовых актов в сфере противодействия коррупции в государственных учреждениях, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя
2015 - 2016
Определение перечня правовых актов, которые необходимо разработать в целях противодействия коррупции в государственных учреждениях, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
Отдел кадровой работы
Итого по Программе
V. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация программных мероприятий окажет существенное влияние на снижение уровня коррупционных рисков в деятельности Министерства, минимизацию причин и условий их возникновения.
Бюджетная и экономическая эффективность Программы состоит в следующем:
- предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения республиканского бюджета Республики Коми;
- экономия средств республиканского бюджета Республики Коми при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
Социальный эффект реализации Программы выражается в следующем:
- повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных услуг, предоставляемых Министерством и государственными учреждениями, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, населению Республики Коми;
- совершенствование и развитие направлений взаимодействия Министерства с государственными органами Республики Коми и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции;
- повышение доверия граждан к государственным служащим Министерства и сотрудникам государственных учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, и др.
К концу 2016 года ожидаются следующие результаты реализации Программы:
- повышение качества нормативных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативной правовой базы Министерства;
- усиление взаимодействия с государственными учреждениями, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, в реализации антикоррупционной политики;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности Министерства;
- повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Министерства в вопросах противодействия коррупции и др.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
№ п/п
Наименование индикаторов (показателей)
2014 г. (факт)
2015 г. (прогноз)
2016 г. (прогноз)
1.
Доля проектов нормативных правовых актов Министерства, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%)
100%
100%
100%
2.
Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Министерства, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)
100%
100%
100%
3.
Доля государственных услуг, предоставляемых в соответствии с административными регламентами, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%)
99%
100%
100%
4.
Доля руководителей государственных учреждений, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа директоров государственных учреждений, представляющих указанные сведения (%)
93%
Не менее 50%
Не менее 60%
5.
Доля государственных служащих, в отношении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих Министерства, представляющих указанные сведения (%)
88%
Не менее 50%
Не менее 60%
6.
Доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных служащих Министерства, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%)
0
0
0
7.
Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период в Министерство (%)
0
0
0
8.
Отсутствие нарушений законодательства в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Министерства (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
9.
Количество проведенных семинаров (мероприятий) в Министерстве и государственных учреждениях, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, по вопросам противодействия коррупции (ед.)
1
1
1
10.
Численность государственных служащих Министерства, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.)
0
1
1
11.
Размещение на сайте Министерства Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет)
Да
Да
Да
12.
Отсутствие нарушений законодательства при включении граждан в республиканский список на помещение в стационарное учреждение социального обслуживания населения и выдаче путевок (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
13.
Отсутствие нарушений законодательства при осуществлении контроля за законностью предоставления органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
14.
Отсутствие нарушений законодательства при выдаче в установленном порядке гражданам документов установленного образца, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, а также документов, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Республики Коми (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
15.
Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
16.
Проведение анализа эффективности бюджетных расходов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Министерства
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
17.
Проведение проверок деятельности государственных учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, в части целевого и эффективного использования бюджетных средств
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
18.
Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Коми
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
19.
Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
20.
Составление индивидуальной программы по предоставлению социальных услуг
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
21.
Оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
22.
Установление опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
23.
Предоставление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения на территории Республики Коми ветеранам Великой Отечественной войны
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
24.
Выдача разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
25.
Выдача предварительных разрешений на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, в случае если ребенок или его родители (один из них) проживали на территории Республики Коми до выезда за пределы территории Российской Федерации
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
26.
Возмещение расходов на проезд в пределах территории Российской Федерации к месту лечения и обратно, в том числе в санаторно-курортные учреждения (при наличии медицинских показаний), проживающим на территории Республики Коми детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением обучающихся за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях)
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
27.
Проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров и (или) содействие в урегулировании коллективных трудовых споров
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
28.
Проведение в установленном порядке государственной экспертизы условий труда
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
VI. Система управления и контроля
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министр.
Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет отдел кадровой работы, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Отчет о ходе реализации Программы ежегодно, в срок до 1 февраля, предоставляется министру.
Информация о выполнении программных мероприятий рассматривается на заседании рабочей группы по противодействию коррупции в Министерстве.
Отчет о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте Министерства.
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 18 февраля 2015 г. № 243
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2015 - 2016 ГОДЫ)"
На основании Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы"; Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"; Закона Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми"; постановления Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 416 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления"; постановления Правительства Республики Коми от 29 июля 2014 г. № 308 "Об утверждении региональной программы "Противодействие коррупции в Республике Коми (2014 - 2016 годы)", приказываю:
1. Утвердить программу "Противодействие коррупции в Министерстве труда и социальной защиты Республики Коми (2015 - 2016 годы)" согласно приложению.
2. Настоящий приказ вступает в силу с даты подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 12 января 2015 года.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
И.СЕМЯШКИН
Приложение
к Приказу
Министерства труда
и социальной защиты
Республики Коми
от 18 февраля 2015 г. № 243
ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА
И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2015 - 2016 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"Противодействие коррупции в Министерстве труда
и социальной защиты Республики Коми (2015 - 2016 годы)"
Наименование Программы
Программа "Противодействие коррупции в Министерстве труда и социальной защиты Республики Коми (2015 - 2016 годы)" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы";
Указ Президента РФ от 11 апреля 2014 г. № 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы";
Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми";
Постановление Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 416 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления";
Постановление Правительства Республики Коми от 29 июля 2014 г. № 308 "Об утверждении региональной программы "Противодействие коррупции в Республике Коми (2014 - 2016 годы)"
Цель и задачи Программы
Совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве труда и социальной защиты Республики Коми (далее - Министерство).
Задачи Программы:
- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве
Задачи Программы
- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
- противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в Министерстве;
- организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства;
- противодействие коррупции при:
1) включении граждан в республиканский список на помещение в стационарное учреждение социального обслуживания населения и выдаче путевок;
2) осуществлении контроля за законностью предоставления органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
3) осуществлении контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем следующих категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года;
4) выдаче в установленном порядке гражданам документов установленного образца, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, а также документов, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Республики Коми;
5) осуществлении контроля за соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
6) проведении анализа эффективности бюджетных расходов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для государственных нужд Министерства;
7) проведении проверок деятельности государственных учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, в части целевого и эффективного использования бюджетных средств;
8) осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Коми;
9) признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании;
10) составлении индивидуальной программы по предоставлению социальных услуг;
11) оказании единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении;
12) установлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
13) предоставлении единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения на территории Республики Коми ветеранам Великой Отечественной войны;
14) выдаче разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
15) выдаче предварительных разрешений на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, в случае если ребенок или его родители (один из них) проживали на территории Республики Коми до выезда за пределы территории Российской Федерации;
16) возмещении расходов на проезд в пределах территории Российской Федерации к месту лечения и обратно, в том числе в санаторно-курортные учреждения (при наличии медицинских показаний), проживающим на территории Республики Коми детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением обучающихся за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях);
17) проведении уведомительной регистрации коллективных трудовых споров и (или) содействии в урегулировании коллективных трудовых споров;
18) проведении в установленном порядке государственной экспертизы условий труда
Сроки реализации Программы
2015 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Министерства
Целевые индикаторы (показатели) Программы
- доля проектов нормативных правовых актов Министерства, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%);
- доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Министерства, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);
- доля государственных услуг, предоставляемых в соответствии с административными регламентами, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%);
- доля государственных служащих, в отношении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих Министерства, представляющих указанные сведения (%);
- доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных служащих Министерства, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%);
- доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период в Министерство (%);
- отсутствие нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- количество проведенных семинаров (мероприятий) в Министерстве и государственных учреждениях, в отношении которых Министерство исполняет функции и полномочия учредителя, по вопросам противодействия коррупции (ед.);
- численность государственных служащих Министерства, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.);
- размещение на сайте Министерства Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет);
- отсутствие нарушений законодательства при включении граждан в республиканский список на помещение в стационарное учреждение социального обслуживания населения и выдаче путевок (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при осуществлении контроля за законностью предоставления органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при осуществлении контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем следующих категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при выдаче в установленном порядке гражданам документов установленного образца, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, а также документов, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Республики Коми (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при осуществлении контроля за соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при проведении анализа эффективности бюджетных расходов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при проведении проверок деятельности государственных учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, в части целевого и эффективного использования бюджетных средств (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Коми (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при составлении индивидуальной программы по предоставлению социальных услуг (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при оказании единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при установлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при предоставлении единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения на территории Республики Коми ветеранам Великой Отечественной войны (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при выдаче разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при выдаче предварительных разрешений на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, в случае если ребенок или его родители (один из них) проживали на территории Республики Коми до выезда за пределы территории Российской Федерации (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при возмещении расходов на проезд в пределах территории Российской Федерации к месту лечения и обратно, в том числе в санаторно-курортные учреждения (при наличии медицинских показаний), проживающим на территории Республики Коми детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением обучающихся за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях);
- отсутствие нарушений законодательства при проведении уведомительной регистрации коллективных трудовых споров и (или) содействии в урегулировании коллективных трудовых споров (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие нарушений законодательства при проведении в установленном порядке государственной экспертизы условий труда (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом
В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся государственные органы Республики Коми, деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранение причин, ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.
В рамках реализации антикоррупционной деятельности в Министерстве труда и социальной защиты Республики Коми (далее - Министерство) действовала Программа по противодействию коррупции (2013 - 2014 годы), утвержденная приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 1 апреля 2013 г. № 748.
Реализация указанной Программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:
- формирование организационной основы профилактики коррупционных правонарушений (определены должностные лица (структурные подразделения), ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Коми и урегулированию конфликта интересов; создан раздел "Противодействие коррупции" на официальном сайте Министерства; организовано проведение проверок соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы и др.);
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (определен Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Коми в Министерстве, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие Республики Коми обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений; утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и Порядок представления в органы прокуратуры Республики Коми нормативных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы; разработаны административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг);
- организация антикоррупционного образования и пропаганды (информационное освещение антикоррупционной деятельности в Министерстве, проведение обучающих семинаров по вопросам противодействия коррупции для государственных служащих Министерства).
Меры, направленные на снижение уровня коррупционных рисков, осуществляются и в рамках реализации Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления".
Настоящая Программа позволяет обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности Министерства.
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы: совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
3) противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства;
5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски, а именно при:
1) включении граждан в республиканский список на помещение в стационарное учреждение социального обслуживания населения и выдаче путевок;
2) осуществлении контроля за законностью предоставления органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
3) осуществлении контроля за соблюдением требований законодательства при осуществлении контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем следующих категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года;
4) выдаче в установленном порядке гражданам документов установленного образца, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, а также документов, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Республики Коми;
5) осуществлении контроля за соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
6) проведении анализа эффективности бюджетных расходов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
7) проведении проверок деятельности государственных учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, в части целевого и эффективного использования бюджетных средств;
8) осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Коми;
9) признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании;
10) составлении индивидуальной программы по предоставлению социальных услуг;
11) оказании единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении;
12) установлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
13) предоставлении единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения на территории Республики Коми ветеранам Великой Отечественной войны;
14) выдаче разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
15) выдаче предварительных разрешений на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, в случае если ребенок или его родители (один из них) проживали на территории Республики Коми до выезда за пределы территории Российской Федерации;
16) возмещении расходов на проезд в пределах территории Российской Федерации к месту лечения и обратно, в том числе в санаторно-курортные учреждения (при наличии медицинских показаний), проживающим на территории Республики Коми детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением обучающихся за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях);
17) проведении уведомительной регистрации коллективных трудовых споров и (или) содействии в урегулировании коллективных трудовых споров;
18) проведении в установленном порядке государственной экспертизы условий труда.
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2015 - 2016 годы.
IV. Система программных мероприятий
№ п/п
Наименование программного мероприятия
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования, тыс. рублей
Ожидаемый результат
Исполнитель
Всего
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Министерстве
1.1.
Разработка нормативных правовых актов Министерства по вопросам противодействия коррупции
2015 - 2016
Повышение эффективности правового регулирования в сфере противодействия коррупции
Отдел кадровой работы
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
1.2.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства
2015 - 2016
Повышение качества нормативных правовых актов Министерства, совершенствование нормотворческой деятельности Министерства
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
1.3.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Коми
2015 - 2016
Повышение качества нормативных правовых актов Республики Коми, выявление и устранение коррупциогенных факторов
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
1.4.
Расширение практики взаимодействия Министерства с федеральными органами государственной власти и иными государственными органами в сфере противодействия коррупции
2015 - 2016
Реализация единой антикоррупционной политики в Республике Коми
Отдел кадровой работы
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
1.5.
Взаимодействие с государственными учреждениями, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, и территориальными органами опеки и попечительства по вопросам противодействия коррупции
2015 - 2016
Повышение эффективности деятельности государственных учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, и территориальных органов опеки и попечительства по вопросам противодействия коррупции
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
Отдел кадровой работы
1.6.
Обеспечение разработки и реализации мер по предупреждению коррупции в государственных учреждениях, в отношении которых Министерство исполняет функции и полномочия учредителя
2015 - 2016
Реализация единой антикоррупционной политики в Республике Коми
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
Отдел кадровой работы
1.7.
Разработка, утверждение и актуализация административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг
2015 - 2016
Упорядочение деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, исключение условий коррупционных проявлений при предоставлении государственных и муниципальных услуг
Структурное подразделение Министерства по курируемому направлению деятельности Министерства
1.8.
Разработка, утверждение и актуализация административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля
2015 - 2016
Упорядочение деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, исключение условий коррупционных проявлений при предоставлении государственных и муниципальных услуг
Структурное подразделение Министерства по курируемому направлению деятельности Министерства
1.9.
Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции"
2015 - 2016 (не реже 1 раза в квартал)
Совершенствование нормотворческой и правоприменительной деятельности Министерства
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
1.10.
Обеспечение контроля за осуществлением государственных полномочий Республики Коми, переданных органам местного самоуправления в Республике Коми
2015 - 2016
Исключение условий возникновения правонарушений при осуществлении органами местного самоуправления в Республике Коми переданных государственных полномочий
Отдел организации и координации деятельности по опеке и попечительству
Отдел по работе с ветеранами и инвалидами
Итого по разделу 1
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве
2.1.
Обеспечение контроля за соблюдением государственными служащими Министерства ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе
2015 - 2016
Достижение безукоризненного служебного поведения государственных гражданских служащих Министерства
Отдел кадровой работы
Территориальные органы опеки и попечительства
2.2.
Обеспечение контроля за своевременным предоставлением государственными служащими Министерства, должности которых определены Перечнем, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
2015 - 2016 (до 30 апреля)
Снижение коррупционных рисков в системе государственной службы, усиление антикоррупционной деятельности Министерства
Отдел кадровой работы
Территориальные органы опеки и попечительства
2.3.
Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Министерства
2015 - 2016 (до 1 июня)
Достижение предоставления государственными служащими Министерства полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Отдел кадровой работы
Территориальные органы опеки и попечительства
2.4.
Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих и членов их семей, руководителей государственных учреждений Республики Коми и членов их семей на официальном сайте Министерства
2015 - 2016 (до 14 мая)
Обеспечение открытости и доступности в деятельности Министерства, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом государственных служащих, руководителей государственных учреждений Республики Коми
Отдел кадровой работы
2.5.
Предоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих и членов их семей для размещения на официальном сайте Министерства
2015 - 2016 (до 10 мая)
Обеспечение открытости и доступности в деятельности Министерства, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом государственных служащих
Территориальные органы опеки и попечительства
2.6.
Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов
2015 - 2016
Обеспечение соблюдения государственными служащими Министерства ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
Отдел кадровой работы
2.7.
Проведение служебных проверок (в случаях, предусмотренных законодательством)
2015 - 2016
Укрепление служебной дисциплины, минимизация причин и условий, способствующих совершению дисциплинарных правонарушений, в том числе коррупционного характера
Отдел кадровой работы
Территориальные органы опеки и попечительства
2.8.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими ограничений, запретов, исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, недопущению ими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, формированию у них негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, отрицательного отношения к коррупции
2015 - 2016 (не реже 1 раза в год)
Укрепление служебной дисциплины, профилактика возникновения коррупционных рисков при исполнении должностных обязанностей государственными служащими
Отдел кадровой работы
Территориальные органы опеки и попечительства
2.9.
Проведение тематических, информационно-методических семинаров для гражданских служащих, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений
Координация деятельности и повышение профессионализма лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обобщение правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции
Отдел кадровой работы
Территориальные органы опеки и попечительства
2.10.
Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в Министерстве и организация проверок указанных фактов
2015 - 2016 (не реже 1 раза в год, IV квартал)
Защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений
Отдел организационной работы
2.11.
Обеспечение контроля за своевременным предоставлением руководителями государственных бюджетных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
2015 - 2016 (до 30 апреля)
Снижение коррупционных рисков, усиление антикоррупционной деятельности государственных учреждений
Отдел кадровой работы
Итого по разделу 2
3. Противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
3.1.
Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2015 - 2016
Обеспечение законности при исполнении законодательства о контрактной системе
Сектор государственного заказа
3.2.
Проведение анализа эффективности бюджетных расходов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
2015 - 2016 (не реже 1 раза в год, IV квартал)
Повышение экономической эффективности использования государственных бюджетных средств
Сектор государственного заказа, Отдел бухгалтерского учета и анализа финансово-хозяйственной деятельности, Отдел финансирования законодательства и госаппарата
3.3.
Проведение проверок деятельности государственных учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, в части целевого и эффективного использования бюджетных средств
2015 - 2016 (по отдельному плану)
Повышение экономической эффективности использования государственных бюджетных средств
Отдел контрольно-ревизионной работы
Итого по разделу 3
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Министерства
4.1.
Направление на обучение государственных служащих Министерства по вопросам противодействия коррупции по программам дополнительного профессионального образования
2015 - 2016 (по мере необходимости)
Повышение персональной ответственности гражданских служащих Министерства
Отдел кадровой работы
4.2.
Включение в тестовые вопросы и при собеседовании при проведении аттестации государственных служащих Министерства вопросов на знание антикоррупционного законодательства
2015 - 2016
Повышение профессионального уровня и знаний гражданских служащих Министерства
Отдел кадровой работы
4.3.
Наполнение и актуализация раздела по противодействию коррупции официального сайта Министерства
2015 - 2016
Обеспечение открытости в деятельности Министерства, прозрачности в выработке и принятии решений, доступность размещенной информации для населения
Уполномоченные структурные подразделения
4.4.
Освещение деятельности Министерства в средствах массовой информации
2015 - 2016
Достижение информационной открытости деятельности Министерства
Информационно-аналитический отдел
4.5.
Обеспечение участия представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Министерстве
2015 - 2016
Укрепление взаимодействия и привлечение к антикоррупционной деятельности представителей гражданского общества
Структурные подразделения Министерства по курируемым направлениям деятельности Министерства
4.6.
Проведение комплекса мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря
2015 - 2016
Повышение правовой грамотности и уровня знаний в сфере противодействия коррупции
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
Отдел кадровой работы
4.7.
Организация проведения "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Министерства
2015 - 2016
Создание дополнительного источника информации, посредством которого будет проводиться познавательно-разъяснительная работа в сфере противодействия коррупции
Структурное подразделение Министерства по курируемому направлению деятельности Министерства
4.8.
Обеспечение функционирования в Министерстве "телефонов доверия", "горячих линий", других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщать о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению
2015 - 2016
Обеспечение возможности оперативного поступления от граждан информации о фактах проявления коррупции, повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции
Отдел автоматизации
4.9.
Оказание гражданам в установленном порядке бесплатной юридической помощи
2015 - 2016
Защита прав и законных интересов граждан
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
Итого по разделу 4
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения
5.1.
Включение граждан в республиканский список на помещение в государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения и выдача путевок с соблюдением требований законодательства
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел стационарных учреждений
5.2.
Осуществление контроля за законностью предоставления органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел организации и координации деятельности по опеке и попечительству
5.3.
Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем следующих категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел по работе с ветеранами и инвалидами
5.4.
Выдача в установленном порядке гражданам документов установленного образца, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, а также документов, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Республики Коми, с соблюдением требований законодательства
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел социальных гарантий
5.5.
Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Коми
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел социального обслуживания населения
Отдел стационарных учреждений
Отдел по делам семьи и детства
5.6.
Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел социального обслуживания населения
Отдел стационарных учреждений
Отдел по делам семьи и детства
5.7.
Составление индивидуальной программы по предоставлению социальных услуг
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел социального обслуживания населения
Отдел стационарных учреждений
Отдел по делам семьи и детства
5.8.
Оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел адресной помощи
5.9.
Установление опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел организации и координации деятельности по опеке и попечительству
Отделы и межрайонные секторы опеки и попечительства отдела организации и координации деятельности по опеке и попечительству
5.10.
Предоставление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения на территории Республики Коми ветеранам Великой Отечественной войны
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел по работе с ветеранами и инвалидами
5.11.
Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми некоммерческим организациям (за исключением государственных учреждений), осуществляющим деятельность на территории Республики Коми в области социальной политики, направленную на социальную поддержку и защиту прав ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, инвалидов, детей и семей с детьми, а также профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел по работе с ветеранами и инвалидами
Отдел по делам семьи и детства
Отдел организации и координации деятельности по опеке и попечительству
5.12.
Выдача разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел организации и координации деятельности по опеке и попечительству
5.13.
Выдача предварительных разрешений на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, в случае если ребенок или его родители (один из них) проживали на территории Республики Коми до выезда за пределы территории Российской Федерации
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел организации и координации деятельности по опеке и попечительству
5.14.
Возмещение расходов на проезд в пределах территории Российской Федерации к месту лечения и обратно, в том числе в санаторно-курортные учреждения (при наличии медицинских показаний), проживающим на территории Республики Коми детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением обучающихся за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных организаций)
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел организации и координации деятельности по опеке и попечительству
5.15.
Проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров и (или) содействие в урегулировании коллективных трудовых споров
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел трудовых отношений и социального партнерства
5.16.
Проведение в установленном порядке государственной экспертизы условий труда
2015 - 2016
Обеспечение законности и соблюдение требований законодательства
Отдел государственной экспертизы условий труда
Итого по разделу 5
6. Развитие системы мониторинга эффективности антикоррупционной политики в Республике Коми
6.1.
Мониторинг правовых актов в сфере противодействия коррупции в государственных учреждениях, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя
2015 - 2016
Определение перечня правовых актов, которые необходимо разработать в целях противодействия коррупции в государственных учреждениях, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя
Отдел анализа и развития законодательства в сфере социальной защиты населения
Отдел кадровой работы
Итого по Программе
V. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация программных мероприятий окажет существенное влияние на снижение уровня коррупционных рисков в деятельности Министерства, минимизацию причин и условий их возникновения.
Бюджетная и экономическая эффективность Программы состоит в следующем:
- предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения республиканского бюджета Республики Коми;
- экономия средств республиканского бюджета Республики Коми при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
Социальный эффект реализации Программы выражается в следующем:
- повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных услуг, предоставляемых Министерством и государственными учреждениями, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, населению Республики Коми;
- совершенствование и развитие направлений взаимодействия Министерства с государственными органами Республики Коми и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции;
- повышение доверия граждан к государственным служащим Министерства и сотрудникам государственных учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, и др.
К концу 2016 года ожидаются следующие результаты реализации Программы:
- повышение качества нормативных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативной правовой базы Министерства;
- усиление взаимодействия с государственными учреждениями, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, в реализации антикоррупционной политики;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности Министерства;
- повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Министерства в вопросах противодействия коррупции и др.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
№ п/п
Наименование индикаторов (показателей)
2014 г. (факт)
2015 г. (прогноз)
2016 г. (прогноз)
1.
Доля проектов нормативных правовых актов Министерства, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%)
100%
100%
100%
2.
Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Министерства, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)
100%
100%
100%
3.
Доля государственных услуг, предоставляемых в соответствии с административными регламентами, от общего числа предоставляемых государственных услуг (%)
99%
100%
100%
4.
Доля руководителей государственных учреждений, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа директоров государственных учреждений, представляющих указанные сведения (%)
93%
Не менее 50%
Не менее 60%
5.
Доля государственных служащих, в отношении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих Министерства, представляющих указанные сведения (%)
88%
Не менее 50%
Не менее 60%
6.
Доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных служащих Министерства, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%)
0
0
0
7.
Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период в Министерство (%)
0
0
0
8.
Отсутствие нарушений законодательства в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Министерства (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
9.
Количество проведенных семинаров (мероприятий) в Министерстве и государственных учреждениях, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, по вопросам противодействия коррупции (ед.)
1
1
1
10.
Численность государственных служащих Министерства, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.)
0
1
1
11.
Размещение на сайте Министерства Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет)
Да
Да
Да
12.
Отсутствие нарушений законодательства при включении граждан в республиканский список на помещение в стационарное учреждение социального обслуживания населения и выдаче путевок (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
13.
Отсутствие нарушений законодательства при осуществлении контроля за законностью предоставления органами местного самоуправления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
14.
Отсутствие нарушений законодательства при выдаче в установленном порядке гражданам документов установленного образца, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, а также документов, удостоверяющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Республики Коми (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
15.
Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
16.
Проведение анализа эффективности бюджетных расходов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Министерства
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
17.
Проведение проверок деятельности государственных учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, в части целевого и эффективного использования бюджетных средств
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
18.
Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Коми
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
19.
Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
20.
Составление индивидуальной программы по предоставлению социальных услуг
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
21.
Оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
22.
Установление опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
23.
Предоставление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения на территории Республики Коми ветеранам Великой Отечественной войны
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
24.
Выдача разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
25.
Выдача предварительных разрешений на усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации, в случае если ребенок или его родители (один из них) проживали на территории Республики Коми до выезда за пределы территории Российской Федерации
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
26.
Возмещение расходов на проезд в пределах территории Российской Федерации к месту лечения и обратно, в том числе в санаторно-курортные учреждения (при наличии медицинских показаний), проживающим на территории Республики Коми детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением обучающихся за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях)
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
27.
Проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров и (или) содействие в урегулировании коллективных трудовых споров
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
28.
Проведение в установленном порядке государственной экспертизы условий труда
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
Отсутствие нарушений
VI. Система управления и контроля
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министр.
Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет отдел кадровой работы, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Отчет о ходе реализации Программы ежегодно, в срок до 1 февраля, предоставляется министру.
Информация о выполнении программных мероприятий рассматривается на заседании рабочей группы по противодействию коррупции в Министерстве.
Отчет о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте Министерства.
------------------------------------------------------------------