Приказ Управления записи актов гражданского состояния Республики Коми от 02.03.2015 N 19-од "Об утверждении программы "Противодействие коррупции в Управлении загса Республики Коми "
УПРАВЛЕНИЕ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 2 марта 2015 г. № 19-од
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В УПРАВЛЕНИИ ЗАГСА РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2015 - 2016 ГОДЫ)"
В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 29 июля 2014 г. № 308 "Об утверждении региональной программы "Противодействие коррупции в Республики Коми (2014 - 2016 годы)" (в ред. от 16.02.2015 № 65) приказываю:
1. Утвердить программу "Противодействие коррупции в Управлении загса Республики Коми (2015 - 2016 годы)" согласно приложению.
2. Контроль за ходом реализации программы "Противодействие коррупции в Управлении загса Республики Коми (2015 - 2016 годы)" возложить на Сорокину А.В., заместителя начальника Управления загса Республики Коми.
Начальник
М.КАРАКЧИЕВА
Приложение
к Приказу
Управления загса
Республики Коми
от 2 марта 2015 г. № 19-од
ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В УПРАВЛЕНИИ ЗАГСА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2015 - 2016 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"Противодействие коррупции в Управлении загса
Республики Коми (2015 - 2016 годы)"
Наименование Программы
Программа "Противодействие коррупции в Управлении загса Республики Коми (2015 - 2016 годы)" (далее - Программа)
Наименование органа исполнительной власти Республики Коми, утвердившего Программу;
дата и номер соответствующего приказа
Управление записи актов гражданского состояния Республики Коми
Основания для разработки Программы
Федеральный закон "О противодействии коррупции"; Указ Президента РФ от 11 апреля 2014 г. № 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы"; Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми"; Постановление Правительства Республики Коми от 29 июля 2014 г. № 308 "Об утверждении региональной программы "Противодействие коррупции в Республике Коми (2014 - 2016 годы)"
Цель Программы
Совершенствование системы мер противодействия коррупции в Управлении загса Республики Коми (далее - Управление)
Задачи Программы
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Управлении, выявление и устранение коррупционных рисков;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Управлении;
3) противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в рамках реализации полномочий Управления;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Управления;
5) противодействие коррупции в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в территориальных отделах загса Управления, где наиболее высоки коррупционные риски
Сроки реализации Программы
2015 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Управления
Целевые индикаторы (показатели) Программы
- доля нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Управления, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%);
- доля проектов нормативных правовых актов Управления, прошедших независимую антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих независимой антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%);
- доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Управления, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);
- доля проектов нормативных правовых актов Управления, прошедших общественное обсуждение в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих общественному обсуждению в отчетном периоде (%);
- доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период в Управление (%);
- размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих и членов их семей, а также о расходах на официальном сайте Управления (да/нет);
- доля государственных служащих, в отношении сведений о расходах, доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих Управления, представляющих указанные сведения (%);
- доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных служащих Управления, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%);
- доля граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы, в отношении которых проведены проверки полноты и достоверности сведений, от общего числа граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы (%);
- отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Управления, выявленных по результатам проверок органами, осуществляющими контроль за исполнением законодательства в данной сфере (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- количество проведенных семинаров-совещаний, (мероприятий) в Управлении по вопросам противодействия коррупции (ед.)
- количество государственных служащих Управления, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, (чел.);
- количество государственных служащих Управления, прошедших тестирование на знание основ антикоррупционного законодательства (чел.);
- размещение на сайте Управления Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет);
- доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших на "телефон доверия" за отчетный период в Управлении (%);
- доля территориальных отделов, осуществляющих внутренние перемещение специалистов, от общего числа территориальных отделов (%);
- доля предоставленных государственных услуг в электронной форме, от общего числа граждан, обратившихся в электронной форме (%);
- уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на основании опроса (анкетирования) населения, согласно актам проверок территориальных отделов загса, проведенных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми (%);
- доля территориальных отделов, в адрес которых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми не вынесено предписание в выявленном факте нарушения тайны при государственной регистрации актов гражданского состояния (%);
- отсутствие фактов незаконного отказа в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие фактов выдачи свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, ненадлежащему лицу (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- количество занятий с должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными на государственную регистрацию актов гражданского состояния, по вопросам противодействия коррупции в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (ед.);
- доля проведенных проверок при осуществлении Управлением контроля за реализацией государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния органами местного самоуправления от общего числа запланированных на год
I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом
Противодействие коррупции и минимизация ее последствий являются приоритетными направлениями государственной политики Республики Коми. В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся государственные органы Республики Коми, деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранению причин ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.
Антикоррупционная деятельность в Управлении осуществлялась в рамках программного метода: в 2011 - 2012 годы действовала программа "Противодействие коррупции в Управлении загса Республики Коми", утвержденная приказом Управления от 09.06.2011 № 37-од, с 2013 года реализовывалась программа "Противодействие коррупции в Управлении загса Республики Коми (2013 - 2014 годы)", утвержденная приказом Управления от 01.03.2013 № 31-од.
Реализация указанных Программ позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:
- формирование организационной основы профилактики коррупционных правонарушений (определены должностные лица (структурное подразделение), ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; активизировалась деятельность Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Коми и урегулированию конфликта интересов; создан раздел "Противодействие коррупции" на официальном сайте Управления; организовано проведение проверок соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы);
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (определен Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Коми в Управлении, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие Республики Коми обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений; в соответствии с утвержденным Порядком проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, утвержден Порядок представления в органы прокуратуры Республики Коми нормативных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы);
- организация антикоррупционного образования и пропаганды (информационное освещение деятельности Управления, рассмотрение на семинарах для государственных служащих Управления вопросов противодействия коррупции; обучение государственных служащих по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, организована работа по ежеквартальному рассмотрению вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции").
Меры, направленные на снижение уровня коррупционных рисков, осуществляются в рамках реализации ведомственной целевой программы Управления загса Республики Коми "Повышение эффективности государственной регистрации актов гражданского состояния в Республике Коми (на 2014 - 2016 годы)".
Настоящая Программа позволяет обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы профилактики и противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности Управления.
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы: совершенствование системы мер профилактики и противодействия коррупции в Управлении.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Управлении, выявление и устранение коррупционных рисков;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Управлении;
3) противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в рамках реализации полномочий Управления;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Управления
5) противодействие коррупции в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в территориальных отделах загса Управления, где наиболее высоки коррупционные риски.
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2015 - 2016 годы.
IV. Система программных мероприятий
№ п/п
Наименование программного мероприятия
Срок исполнения мероприятия (год)
Объем финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
Исполнитель
Всего
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Управлении, выявление и устранение коррупционных рисков
1.1
Разработка проектов нормативных правовых актов Управления по вопросам противодействия коррупции
2015 - 2016
-
-
-
Повышение эффективности правового регулирования в сфере противодействия коррупции
заместитель начальника Управления
1.2
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Управления
2015 - 2016
-
-
-
Повышение качества нормативных правовых актов Управления, выявление и устранение коррупциогенных факторов
отдел правовой, информационной и аналитической работы
1.3
Обеспечение мероприятий по проведению независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Управления
2015 - 2016
-
-
-
Повышение качества нормативных правовых актов Управления, выявление и устранение коррупциогенных факторов
отдел правовой, информационной и аналитической работы
1.4
Организация проведения общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Управления
2015 - 2016
-
-
-
Участие представителей гражданского общества в осуществлении единой антикоррупционной политики, выработка предложений по ее совершенствованию
отдел правовой, информационной и аналитической работы
1.5
Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции"
2015 - 2016 (ежеквартально)
-
-
-
Совершенствование нормотворческой и правоприменительной деятельности
структурные подразделения
1.6
Расширение практики взаимодействия с федеральными органами государственной власти и иными государственными органами в сфере противодействия коррупции
2015 - 2016
-
-
-
Реализация единой государственной политики в Республике Коми
структурные подразделения
1.7
Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в Управлении
2015 - 2016
-
-
-
Выявление причин и условий проявления коррупционных рисков в деятельности Управления загса Республики Коми и их последующее устранение
отдел правовой, информационной и аналитической работы
Итого по разделу 1
-
-
-
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Управлении загса Республики Коми
2.1
Проведение Управлением оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации своих функций
2015 - 2016
-
-
-
Корректировка перечня должностей в Управлении, замещение которых связано с коррупционными рисками
отдел правовой, информационной и аналитической работы
2.2
Обеспечение контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Управления ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе
2015 - 2016
-
-
-
Достижение безукоризненного служебного поведения государственных гражданских служащих Управления
отдел кадров и контроля за прохождением документов
2.3
Осуществление контроля за своевременным предоставлением гражданскими служащими Управления, должности которых определены Перечнем, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о расходах
2015 - 2016 (до 30 апреля)
-
-
-
Соблюдение лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Коми обязанности по декларированию сведений о расходах и доходах
отдел кадров и контроля за прохождением документов
2.4
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих и членов их семей, а также о расходах на официальном сайте Управления
2015 - 2016 (до 14 мая)
-
-
-
Обеспечение открытости и доступности в деятельности Управления, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом государственных служащих
отдел кадров и контроля за прохождением документов
2.5
Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Управления и членами их семей
2015 - 2016 (до 1 июня)
-
-
-
Достижение представления государственными гражданскими служащими Управления полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
отдел кадров и контроля за прохождением документов
2.6
Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
2015 - 2016
-
-
-
Обеспечение соблюдения государственными служащими Управления ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
отдел кадров и контроля за прохождением документов
2.7
Проведение служебных проверок (в случаях, предусмотренных законодательством)
2015 - 2016
-
-
-
Укрепление служебной дисциплины, минимизация причин и условий, способствующих совершению дисциплинарных правонарушений, в том числе коррупционного характера
отдел кадров и контроля за прохождением документов
2.8
Проведение проверок полноты и достоверности сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Коми
2015 - 2016
-
-
-
Обеспечение соблюдения указанными лицами законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции
отдел кадров и контроля за прохождением документов
2.9
Проведение обучающих семинаров для государственных гражданских служащих по вопросам государственной гражданской службы, противодействия коррупции, принципам служебного поведения Управления
2015 - 2016 (не реже 1 раза в год)
-
-
-
Повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в деятельности государственных служащих Управления
отдел кадров и контроля за прохождением документов;
отдел правовой, информационной и аналитической работы
2.10
Осуществление контроля за исполнением лицами, замещающими государственные должности Республики Коми, должности государственной гражданской службы Республики Коми, обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, проведение проверок по каждому случаю несоблюдения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков
2015 - 2016
-
-
-
Соблюдение лицами, замещающими государственные должности Республики Коми, должности государственной гражданской службы Республики Коми, ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков
финансовый отдел, отдел кадров и контроля за прохождением документов
2.11
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Коми, ограничений, запретов, исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, недопущению ими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, формированию у них негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, отрицательного отношения к коррупции
2015 - 2016
-
-
-
Укрепление служебной дисциплины, профилактика возникновения коррупционных рисков при исполнении должностных обязанностей лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Коми
структурные подразделения
Итого по разделу 2
-
-
-
3. Противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в рамках реализации полномочий Управления
3.1
Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2015 - 2016
-
-
-
Обеспечение законности при исполнении законодательства о государственном заказе
заместитель начальника Управления
3.2
Проведение анализа эффективности бюджетных расходов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в рамках реализации полномочий Управления
2015 - 2016 (не реже 1 раза в год)
-
-
-
Повышение экономической эффективности использования государственных бюджетных средств
финансовый отдел
Итого по разделу 3
-
-
-
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Управления загса Республики Коми
4.1
Направление на обучение государственных служащих Управления по вопросам противодействия коррупции по программам дополнительного профессионального образования
2015 - 2016
-
-
-
Повышение персональной ответственности гражданских служащих Управления
отдел кадров и контроля за прохождением документов
4.2
Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации гражданских служащих Управления вопросов на знание антикоррупционного Законодательства
2015 - 2016
-
-
-
Повышение профессионального уровня и знаний гражданских служащих Управления
отдел кадров и контроля за прохождением документов
4.3
Проведение тестирования государственных служащих Управления на знание основ антикоррупционного законодательства
2015 - 2016
-
-
-
Повышение профессионального уровня и знаний гражданских служащих
отдел кадров и контроля за прохождением документов
4.4
Наполнение и актуализация раздела по противодействию коррупции официального сайта Управления
2015 - 2016
-
-
-
Обеспечение открытости в деятельности Управления, прозрачности в выработке и принятии решений, доступность размещенной информации для населения
отдел правовой, информационной и аналитической работы
4.5
Освещение деятельности Управления в средствах массовой информации
2015 - 2016
-
-
-
Достижение информационной открытости деятельности Управления
отдел правовой, информационной и аналитической работы;
территориальные отделы загса
4.6
Освещение в средствах массовой информации каждого установленного факта коррупции в Управлении, а также результатов расследования конкретных правонарушений коррупционной направленности и вынесенных по ним судебных решений
2015 - 2016
-
-
-
Насыщение информационного пространства материалами по противодействию коррупции, пропаганда законопослушного поведения граждан
отдел правовой, информационной и аналитической работы
4.7
Обеспечение участия представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Управлении
2015 - 2016
-
-
-
Укрепление взаимодействия и привлечение к антикоррупционной деятельности представителей гражданского общества
отдел кадров и контроля за прохождением документов
4.8
Обеспечение функционирования в Управлении "телефона доверия", позволяющего гражданам сообщать о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению
2015 - 2016
-
-
-
Обеспечение возможности оперативного поступления от граждан информации о фактах проявления коррупции, повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции
отдел кадров и контроля за прохождением документов
4.9
Проведение комплекса мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря
2015 - 2016
-
-
-
Повышение правовой грамотности и уровня знаний в сфере противодействия коррупции
отдел правовой, информационной и аналитической работы;
отдел кадров и контроля за прохождением документов
4.10
Организация проведения "Прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения
2015 - 2016
-
-
-
Создание дополнительного источника информации, посредством которого будет проводиться познавательно-разъяснительная работа в сфере противодействия коррупции
отдел правовой, информационной и аналитической работы;
отдел кадров и контроля за прохождением документов
4.11
Мониторинг результатов проведенных антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Управления
2015 - 2016
-
-
-
Повышение качества нормативных правовых актов Управления, выявление и устранение коррупциогенных факторов
отдел правовой, информационной и аналитической работы
Итого по разделу 4
-
-
-
5. Противодействие коррупции в территориальных отделах загса Управления загса Республики Коми, где наиболее высоки коррупционные риски
5.1
Внутреннее перемещение специалистов в городских территориальных отделах загса
2015 - 2016
-
-
-
Повышение эффективности государственной гражданской службы. Снижение коррупционных рисков при предоставлении государственных услуг
Начальники территориальных отделов загса
5.2
Подготовка предложений по повышению качества предоставления государственных услуг на основании мониторинга качества предоставления государственных услуг
2015 - 2016
-
-
-
Повышение доступности и качества оказываемых государственных услуг
отдел правовой, информационной и аналитической работы, территориальные отделы загса
5.3
Организация предоставления государственных услуг в электронном виде
2015 - 2016
-
-
-
Повышение доступности и качества оказываемых государственных услуг. Снижение коррупционных рисков при предоставлении государственных услуг
отдел правовой, информационной и аналитической работы, территориальные отделы загса
5.4
Организация проведения занятий с должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными на государственную регистрацию актов гражданского состояния по вопросам противодействия коррупции в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
2015 - 2016
-
-
-
Снижение коррупционных рисков при предоставлении государственных услуг
начальники территориальных отделов загса
5.5
Обеспечение контроля за осуществлением государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, переданных органам местного самоуправления в Республике Коми
2015 - 2016
-
-
-
Исключение условий возникновения правонарушений при осуществлении органами местного самоуправления в Республике Коми переданных государственных полномочий
отдел правовой, информационной и аналитической работы, территориальные отделы загса
Итого по разделу 5
-
-
-
Итого по Программе
-
-
-
V. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация программных мероприятий окажет существенное влияние на снижение уровня коррупционных рисков в деятельности Управления, минимизацию причин и условий их возникновения.
Бюджетная и экономическая эффективность Программы состоит в следующем:
- предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения республиканского бюджета Республики Коми;
- экономия средств республиканского бюджета Республики Коми при проведении процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для государственных нужд в Управлении.
Социальный эффект реализации Программы выражается в следующем:
- повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных услуг, предоставляемых Управлением населению;
- совершенствование и развитие направлений взаимодействия Управления с государственными органами Республики Коми и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции;
- повышение доверия граждан к государственным служащим Управления.
К концу 2016 года ожидаются следующие результаты реализации Программы:
- повышение качества нормативных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативной правовой базы Управления;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности Управления;
- повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Управления в вопросах противодействия коррупции и др.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
№ п/п
Наименование индикаторов (показателей)
2014 г. (факт)
2015 г. (план)
2016 г. (план)
1.
Доля нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Управления, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе (%)
100
100
100
2.
Доля проектов нормативных правовых актов Управления, прошедших независимую антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих независимой антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%)
100
100
100
3.
Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Управления, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)
0 <*>
100
100
4.
Доля проектов нормативных правовых актов Управления, прошедших общественное обсуждение в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих общественному обсуждению в отчетном периоде (%)
0
100
100
5.
Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период в Управление загса Республики Коми (%)
0
0
0
6.
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих и членов их семей, а также о расходах на официальном сайте Управления (да/нет)
да
да
да
7.
Доля государственных служащих, в отношении сведений о расходах, доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих Управления, представляющих указанные сведения (%)
100
100
100
8.
Доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах от общего числа государственных служащих Управления, представляющих указанные сведения (%)
0
0
0
9.
Доля граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы, в отношении которых проведены проверки полноты и достоверности сведений, от общего числа граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы (%)
0
100
100
10.
Отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Управления (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
11.
Количество проведенных семинаров-совещаний (мероприятий), на которых рассмотрены вопросы противодействия коррупции (ед.)
2
2
2
12.
Количество государственных служащих Управления, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.)
1
1
1
13.
Количество государственных служащих Управления, прошедших тестирование на знание основ антикоррупционного законодательства (чел.)
80
80
80
14.
Размещение на сайте Управления Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет)
да
да
да
15.
Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших на "телефон доверия" за отчетный период в Управлении (%)
0
0
0
16.
Доля территориальных отделов, осуществляющих внутренние перемещение специалистов, от общего числа территориальных отделов (%)
38
38
38
17.
Доля предоставленных государственных услуг в электронной форме, от общего числа граждан, обратившихся в электронной форме (%)
100
100
100
18.
Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, на основании опроса (анкетирования) населения, согласно актам проверок территориальных отделов загса, проведенных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми (%)
97
97
97
19.
Доля территориальных отделов, в адрес которых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми не вынесено предписание в выявленном факте нарушения тайны при государственной регистрации актов гражданского состояния (%)
100
100
100
20.
Отсутствие фактов незаконного отказа в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
21.
Отсутствие фактов выдачи свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, ненадлежащему лицу (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
22.
Количество занятий с должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными на государственную регистрацию актов гражданского состояния по вопросам противодействия коррупции в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (ед.)
15
15
15
23.
Доля проведенных проверок при осуществлении Управлением контроля за реализацией государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния органами местного самоуправления от общего числа запланированных на год
100
100
100
--------------------------------
<*> Коррупционные факторы не выявлены.
VI. Система управления и контроля
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет начальник Управления.
Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет отдел кадров и контроля за прохождением документов Управления, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Отчет о ходе реализации Программы, ежегодно в срок до 1 февраля, предоставляется начальнику Управления.
Информация о выполнении программных мероприятий рассматривается на заседаниях Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Отчет о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте Управления.
------------------------------------------------------------------
УПРАВЛЕНИЕ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
от 2 марта 2015 г. № 19-од
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В УПРАВЛЕНИИ ЗАГСА РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2015 - 2016 ГОДЫ)"
В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 29 июля 2014 г. № 308 "Об утверждении региональной программы "Противодействие коррупции в Республики Коми (2014 - 2016 годы)" (в ред. от 16.02.2015 № 65) приказываю:
1. Утвердить программу "Противодействие коррупции в Управлении загса Республики Коми (2015 - 2016 годы)" согласно приложению.
2. Контроль за ходом реализации программы "Противодействие коррупции в Управлении загса Республики Коми (2015 - 2016 годы)" возложить на Сорокину А.В., заместителя начальника Управления загса Республики Коми.
Начальник
М.КАРАКЧИЕВА
Приложение
к Приказу
Управления загса
Республики Коми
от 2 марта 2015 г. № 19-од
ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В УПРАВЛЕНИИ ЗАГСА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ (2015 - 2016 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"Противодействие коррупции в Управлении загса
Республики Коми (2015 - 2016 годы)"
Наименование Программы
Программа "Противодействие коррупции в Управлении загса Республики Коми (2015 - 2016 годы)" (далее - Программа)
Наименование органа исполнительной власти Республики Коми, утвердившего Программу;
дата и номер соответствующего приказа
Управление записи актов гражданского состояния Республики Коми
Основания для разработки Программы
Федеральный закон "О противодействии коррупции"; Указ Президента РФ от 11 апреля 2014 г. № 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы"; Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми"; Постановление Правительства Республики Коми от 29 июля 2014 г. № 308 "Об утверждении региональной программы "Противодействие коррупции в Республике Коми (2014 - 2016 годы)"
Цель Программы
Совершенствование системы мер противодействия коррупции в Управлении загса Республики Коми (далее - Управление)
Задачи Программы
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Управлении, выявление и устранение коррупционных рисков;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Управлении;
3) противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в рамках реализации полномочий Управления;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Управления;
5) противодействие коррупции в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в территориальных отделах загса Управления, где наиболее высоки коррупционные риски
Сроки реализации Программы
2015 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности Управления
Целевые индикаторы (показатели) Программы
- доля нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Управления, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%);
- доля проектов нормативных правовых актов Управления, прошедших независимую антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих независимой антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%);
- доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Управления, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);
- доля проектов нормативных правовых актов Управления, прошедших общественное обсуждение в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих общественному обсуждению в отчетном периоде (%);
- доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период в Управление (%);
- размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих и членов их семей, а также о расходах на официальном сайте Управления (да/нет);
- доля государственных служащих, в отношении сведений о расходах, доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих Управления, представляющих указанные сведения (%);
- доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных служащих Управления, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах от общего числа государственных служащих, представляющих указанные сведения (%);
- доля граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы, в отношении которых проведены проверки полноты и достоверности сведений, от общего числа граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы (%);
- отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Управления, выявленных по результатам проверок органами, осуществляющими контроль за исполнением законодательства в данной сфере (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- количество проведенных семинаров-совещаний, (мероприятий) в Управлении по вопросам противодействия коррупции (ед.)
- количество государственных служащих Управления, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, (чел.);
- количество государственных служащих Управления, прошедших тестирование на знание основ антикоррупционного законодательства (чел.);
- размещение на сайте Управления Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет);
- доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших на "телефон доверия" за отчетный период в Управлении (%);
- доля территориальных отделов, осуществляющих внутренние перемещение специалистов, от общего числа территориальных отделов (%);
- доля предоставленных государственных услуг в электронной форме, от общего числа граждан, обратившихся в электронной форме (%);
- уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на основании опроса (анкетирования) населения, согласно актам проверок территориальных отделов загса, проведенных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми (%);
- доля территориальных отделов, в адрес которых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми не вынесено предписание в выявленном факте нарушения тайны при государственной регистрации актов гражданского состояния (%);
- отсутствие фактов незаконного отказа в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- отсутствие фактов выдачи свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, ненадлежащему лицу (наличие нарушений/отсутствие нарушений);
- количество занятий с должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными на государственную регистрацию актов гражданского состояния, по вопросам противодействия коррупции в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (ед.);
- доля проведенных проверок при осуществлении Управлением контроля за реализацией государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния органами местного самоуправления от общего числа запланированных на год
I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом
Противодействие коррупции и минимизация ее последствий являются приоритетными направлениями государственной политики Республики Коми. В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся государственные органы Республики Коми, деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранению причин ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.
Антикоррупционная деятельность в Управлении осуществлялась в рамках программного метода: в 2011 - 2012 годы действовала программа "Противодействие коррупции в Управлении загса Республики Коми", утвержденная приказом Управления от 09.06.2011 № 37-од, с 2013 года реализовывалась программа "Противодействие коррупции в Управлении загса Республики Коми (2013 - 2014 годы)", утвержденная приказом Управления от 01.03.2013 № 31-од.
Реализация указанных Программ позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включающую в себя следующие направления:
- формирование организационной основы профилактики коррупционных правонарушений (определены должностные лица (структурное подразделение), ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; активизировалась деятельность Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Коми и урегулированию конфликта интересов; создан раздел "Противодействие коррупции" на официальном сайте Управления; организовано проведение проверок соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы);
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (определен Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Коми в Управлении, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие Республики Коми обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений; в соответствии с утвержденным Порядком проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, утвержден Порядок представления в органы прокуратуры Республики Коми нормативных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы);
- организация антикоррупционного образования и пропаганды (информационное освещение деятельности Управления, рассмотрение на семинарах для государственных служащих Управления вопросов противодействия коррупции; обучение государственных служащих по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, организована работа по ежеквартальному рассмотрению вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции").
Меры, направленные на снижение уровня коррупционных рисков, осуществляются в рамках реализации ведомственной целевой программы Управления загса Республики Коми "Повышение эффективности государственной регистрации актов гражданского состояния в Республике Коми (на 2014 - 2016 годы)".
Настоящая Программа позволяет обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, последовательность антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы профилактики и противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности Управления.
II. Цель и задачи Программы
Цель Программы: совершенствование системы мер профилактики и противодействия коррупции в Управлении.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Управлении, выявление и устранение коррупционных рисков;
2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Управлении;
3) противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в рамках реализации полномочий Управления;
4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Управления
5) противодействие коррупции в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в территориальных отделах загса Управления, где наиболее высоки коррупционные риски.
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2015 - 2016 годы.
IV. Система программных мероприятий
№ п/п
Наименование программного мероприятия
Срок исполнения мероприятия (год)
Объем финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
Исполнитель
Всего
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в Управлении, выявление и устранение коррупционных рисков
1.1
Разработка проектов нормативных правовых актов Управления по вопросам противодействия коррупции
2015 - 2016
-
-
-
Повышение эффективности правового регулирования в сфере противодействия коррупции
заместитель начальника Управления
1.2
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Управления
2015 - 2016
-
-
-
Повышение качества нормативных правовых актов Управления, выявление и устранение коррупциогенных факторов
отдел правовой, информационной и аналитической работы
1.3
Обеспечение мероприятий по проведению независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Управления
2015 - 2016
-
-
-
Повышение качества нормативных правовых актов Управления, выявление и устранение коррупциогенных факторов
отдел правовой, информационной и аналитической работы
1.4
Организация проведения общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Управления
2015 - 2016
-
-
-
Участие представителей гражданского общества в осуществлении единой антикоррупционной политики, выработка предложений по ее совершенствованию
отдел правовой, информационной и аналитической работы
1.5
Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции"
2015 - 2016 (ежеквартально)
-
-
-
Совершенствование нормотворческой и правоприменительной деятельности
структурные подразделения
1.6
Расширение практики взаимодействия с федеральными органами государственной власти и иными государственными органами в сфере противодействия коррупции
2015 - 2016
-
-
-
Реализация единой государственной политики в Республике Коми
структурные подразделения
1.7
Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в Управлении
2015 - 2016
-
-
-
Выявление причин и условий проявления коррупционных рисков в деятельности Управления загса Республики Коми и их последующее устранение
отдел правовой, информационной и аналитической работы
Итого по разделу 1
-
-
-
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Управлении загса Республики Коми
2.1
Проведение Управлением оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации своих функций
2015 - 2016
-
-
-
Корректировка перечня должностей в Управлении, замещение которых связано с коррупционными рисками
отдел правовой, информационной и аналитической работы
2.2
Обеспечение контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Управления ограничений и запретов, принципов служебного поведения, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе
2015 - 2016
-
-
-
Достижение безукоризненного служебного поведения государственных гражданских служащих Управления
отдел кадров и контроля за прохождением документов
2.3
Осуществление контроля за своевременным предоставлением гражданскими служащими Управления, должности которых определены Перечнем, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о расходах
2015 - 2016 (до 30 апреля)
-
-
-
Соблюдение лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Коми обязанности по декларированию сведений о расходах и доходах
отдел кадров и контроля за прохождением документов
2.4
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих и членов их семей, а также о расходах на официальном сайте Управления
2015 - 2016 (до 14 мая)
-
-
-
Обеспечение открытости и доступности в деятельности Управления, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом государственных служащих
отдел кадров и контроля за прохождением документов
2.5
Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими Управления и членами их семей
2015 - 2016 (до 1 июня)
-
-
-
Достижение представления государственными гражданскими служащими Управления полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
отдел кадров и контроля за прохождением документов
2.6
Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
2015 - 2016
-
-
-
Обеспечение соблюдения государственными служащими Управления ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
отдел кадров и контроля за прохождением документов
2.7
Проведение служебных проверок (в случаях, предусмотренных законодательством)
2015 - 2016
-
-
-
Укрепление служебной дисциплины, минимизация причин и условий, способствующих совершению дисциплинарных правонарушений, в том числе коррупционного характера
отдел кадров и контроля за прохождением документов
2.8
Проведение проверок полноты и достоверности сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Коми
2015 - 2016
-
-
-
Обеспечение соблюдения указанными лицами законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции
отдел кадров и контроля за прохождением документов
2.9
Проведение обучающих семинаров для государственных гражданских служащих по вопросам государственной гражданской службы, противодействия коррупции, принципам служебного поведения Управления
2015 - 2016 (не реже 1 раза в год)
-
-
-
Повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в деятельности государственных служащих Управления
отдел кадров и контроля за прохождением документов;
отдел правовой, информационной и аналитической работы
2.10
Осуществление контроля за исполнением лицами, замещающими государственные должности Республики Коми, должности государственной гражданской службы Республики Коми, обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, проведение проверок по каждому случаю несоблюдения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков
2015 - 2016
-
-
-
Соблюдение лицами, замещающими государственные должности Республики Коми, должности государственной гражданской службы Республики Коми, ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков
финансовый отдел, отдел кадров и контроля за прохождением документов
2.11
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Коми, ограничений, запретов, исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, недопущению ими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, формированию у них негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, отрицательного отношения к коррупции
2015 - 2016
-
-
-
Укрепление служебной дисциплины, профилактика возникновения коррупционных рисков при исполнении должностных обязанностей лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Коми
структурные подразделения
Итого по разделу 2
-
-
-
3. Противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в рамках реализации полномочий Управления
3.1
Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2015 - 2016
-
-
-
Обеспечение законности при исполнении законодательства о государственном заказе
заместитель начальника Управления
3.2
Проведение анализа эффективности бюджетных расходов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в рамках реализации полномочий Управления
2015 - 2016 (не реже 1 раза в год)
-
-
-
Повышение экономической эффективности использования государственных бюджетных средств
финансовый отдел
Итого по разделу 3
-
-
-
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности Управления загса Республики Коми
4.1
Направление на обучение государственных служащих Управления по вопросам противодействия коррупции по программам дополнительного профессионального образования
2015 - 2016
-
-
-
Повышение персональной ответственности гражданских служащих Управления
отдел кадров и контроля за прохождением документов
4.2
Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации гражданских служащих Управления вопросов на знание антикоррупционного Законодательства
2015 - 2016
-
-
-
Повышение профессионального уровня и знаний гражданских служащих Управления
отдел кадров и контроля за прохождением документов
4.3
Проведение тестирования государственных служащих Управления на знание основ антикоррупционного законодательства
2015 - 2016
-
-
-
Повышение профессионального уровня и знаний гражданских служащих
отдел кадров и контроля за прохождением документов
4.4
Наполнение и актуализация раздела по противодействию коррупции официального сайта Управления
2015 - 2016
-
-
-
Обеспечение открытости в деятельности Управления, прозрачности в выработке и принятии решений, доступность размещенной информации для населения
отдел правовой, информационной и аналитической работы
4.5
Освещение деятельности Управления в средствах массовой информации
2015 - 2016
-
-
-
Достижение информационной открытости деятельности Управления
отдел правовой, информационной и аналитической работы;
территориальные отделы загса
4.6
Освещение в средствах массовой информации каждого установленного факта коррупции в Управлении, а также результатов расследования конкретных правонарушений коррупционной направленности и вынесенных по ним судебных решений
2015 - 2016
-
-
-
Насыщение информационного пространства материалами по противодействию коррупции, пропаганда законопослушного поведения граждан
отдел правовой, информационной и аналитической работы
4.7
Обеспечение участия представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в Управлении
2015 - 2016
-
-
-
Укрепление взаимодействия и привлечение к антикоррупционной деятельности представителей гражданского общества
отдел кадров и контроля за прохождением документов
4.8
Обеспечение функционирования в Управлении "телефона доверия", позволяющего гражданам сообщать о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению
2015 - 2016
-
-
-
Обеспечение возможности оперативного поступления от граждан информации о фактах проявления коррупции, повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции
отдел кадров и контроля за прохождением документов
4.9
Проведение комплекса мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря
2015 - 2016
-
-
-
Повышение правовой грамотности и уровня знаний в сфере противодействия коррупции
отдел правовой, информационной и аналитической работы;
отдел кадров и контроля за прохождением документов
4.10
Организация проведения "Прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения
2015 - 2016
-
-
-
Создание дополнительного источника информации, посредством которого будет проводиться познавательно-разъяснительная работа в сфере противодействия коррупции
отдел правовой, информационной и аналитической работы;
отдел кадров и контроля за прохождением документов
4.11
Мониторинг результатов проведенных антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Управления
2015 - 2016
-
-
-
Повышение качества нормативных правовых актов Управления, выявление и устранение коррупциогенных факторов
отдел правовой, информационной и аналитической работы
Итого по разделу 4
-
-
-
5. Противодействие коррупции в территориальных отделах загса Управления загса Республики Коми, где наиболее высоки коррупционные риски
5.1
Внутреннее перемещение специалистов в городских территориальных отделах загса
2015 - 2016
-
-
-
Повышение эффективности государственной гражданской службы. Снижение коррупционных рисков при предоставлении государственных услуг
Начальники территориальных отделов загса
5.2
Подготовка предложений по повышению качества предоставления государственных услуг на основании мониторинга качества предоставления государственных услуг
2015 - 2016
-
-
-
Повышение доступности и качества оказываемых государственных услуг
отдел правовой, информационной и аналитической работы, территориальные отделы загса
5.3
Организация предоставления государственных услуг в электронном виде
2015 - 2016
-
-
-
Повышение доступности и качества оказываемых государственных услуг. Снижение коррупционных рисков при предоставлении государственных услуг
отдел правовой, информационной и аналитической работы, территориальные отделы загса
5.4
Организация проведения занятий с должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными на государственную регистрацию актов гражданского состояния по вопросам противодействия коррупции в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
2015 - 2016
-
-
-
Снижение коррупционных рисков при предоставлении государственных услуг
начальники территориальных отделов загса
5.5
Обеспечение контроля за осуществлением государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, переданных органам местного самоуправления в Республике Коми
2015 - 2016
-
-
-
Исключение условий возникновения правонарушений при осуществлении органами местного самоуправления в Республике Коми переданных государственных полномочий
отдел правовой, информационной и аналитической работы, территориальные отделы загса
Итого по разделу 5
-
-
-
Итого по Программе
-
-
-
V. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация программных мероприятий окажет существенное влияние на снижение уровня коррупционных рисков в деятельности Управления, минимизацию причин и условий их возникновения.
Бюджетная и экономическая эффективность Программы состоит в следующем:
- предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения республиканского бюджета Республики Коми;
- экономия средств республиканского бюджета Республики Коми при проведении процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для государственных нужд в Управлении.
Социальный эффект реализации Программы выражается в следующем:
- повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных услуг, предоставляемых Управлением населению;
- совершенствование и развитие направлений взаимодействия Управления с государственными органами Республики Коми и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции;
- повышение доверия граждан к государственным служащим Управления.
К концу 2016 года ожидаются следующие результаты реализации Программы:
- повышение качества нормативных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативной правовой базы Управления;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности Управления;
- повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Управления в вопросах противодействия коррупции и др.
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.
№ п/п
Наименование индикаторов (показателей)
2014 г. (факт)
2015 г. (план)
2016 г. (план)
1.
Доля нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов Управления, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе (%)
100
100
100
2.
Доля проектов нормативных правовых актов Управления, прошедших независимую антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих независимой антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%)
100
100
100
3.
Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах) Управления, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)
0 <*>
100
100
4.
Доля проектов нормативных правовых актов Управления, прошедших общественное обсуждение в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих общественному обсуждению в отчетном периоде (%)
0
100
100
5.
Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период в Управление загса Республики Коми (%)
0
0
0
6.
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих и членов их семей, а также о расходах на официальном сайте Управления (да/нет)
да
да
да
7.
Доля государственных служащих, в отношении сведений о расходах, доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа государственных служащих Управления, представляющих указанные сведения (%)
100
100
100
8.
Доля представлений Прокуратуры Республики Коми в отношении государственных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах от общего числа государственных служащих Управления, представляющих указанные сведения (%)
0
0
0
9.
Доля граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы, в отношении которых проведены проверки полноты и достоверности сведений, от общего числа граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы (%)
0
100
100
10.
Отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Управления (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
11.
Количество проведенных семинаров-совещаний (мероприятий), на которых рассмотрены вопросы противодействия коррупции (ед.)
2
2
2
12.
Количество государственных служащих Управления, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.)
1
1
1
13.
Количество государственных служащих Управления, прошедших тестирование на знание основ антикоррупционного законодательства (чел.)
80
80
80
14.
Размещение на сайте Управления Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет)
да
да
да
15.
Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших на "телефон доверия" за отчетный период в Управлении (%)
0
0
0
16.
Доля территориальных отделов, осуществляющих внутренние перемещение специалистов, от общего числа территориальных отделов (%)
38
38
38
17.
Доля предоставленных государственных услуг в электронной форме, от общего числа граждан, обратившихся в электронной форме (%)
100
100
100
18.
Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, на основании опроса (анкетирования) населения, согласно актам проверок территориальных отделов загса, проведенных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми (%)
97
97
97
19.
Доля территориальных отделов, в адрес которых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми не вынесено предписание в выявленном факте нарушения тайны при государственной регистрации актов гражданского состояния (%)
100
100
100
20.
Отсутствие фактов незаконного отказа в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
21.
Отсутствие фактов выдачи свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, ненадлежащему лицу (наличие нарушений/отсутствие нарушений)
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
22.
Количество занятий с должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными на государственную регистрацию актов гражданского состояния по вопросам противодействия коррупции в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (ед.)
15
15
15
23.
Доля проведенных проверок при осуществлении Управлением контроля за реализацией государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния органами местного самоуправления от общего числа запланированных на год
100
100
100
--------------------------------
<*> Коррупционные факторы не выявлены.
VI. Система управления и контроля
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет начальник Управления.
Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет отдел кадров и контроля за прохождением документов Управления, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Отчет о ходе реализации Программы, ежегодно в срок до 1 февраля, предоставляется начальнику Управления.
Информация о выполнении программных мероприятий рассматривается на заседаниях Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Отчет о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте Управления.
------------------------------------------------------------------