Постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 07.05.2015 N 829 "Об утверждении Порядка проведения общественных слушаний об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального образования городского округа "Усинск"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2015 г. № 829
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ
ОБ ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
Руководствуясь Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года № 372, Положением об отделе территориального развития, экологии и природопользования администрации муниципального образования городского округа "Усинск", статьями 50, 51 Устава муниципального образования городского округа "Усинск", администрация муниципального образования городского округа "Усинск" постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения общественных слушаний об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального образования городского округа "Усинск" согласно приложению.
2. Возложить полномочия по проведению общественных слушаний об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на отдел территориального развития, экологии и природопользования администрации муниципального образования городского округа "Усинск".
3. Признать утратившим силу постановление главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 24 декабря 2008 года № 1626 "Об утверждении Порядка проведения общественных слушаний об оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду в муниципальном образовании городского округа "Усинск".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Руководитель администрации
С.ХАХАЛКИН
Утвержден
Постановлением
администрации городского округа
"Усинск"
от 7 мая 2015 г. № 829
(приложение)
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ ОБ ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ
НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ
СРЕДУ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года № 372, в целях реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранения социально-культурных традиций населения городского округа, исторических объектов, а также с целью дальнейшего развития принципов местного самоуправления.
1. Общие положения
1.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
Намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы.
Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее - оценка воздействия на окружающую среду) - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.
Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.
Материалы по оценке воздействия - комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу.
Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством.
1.2. Предметом рассмотрения общественных обсуждений на территории муниципального образования городского округа "Усинск" является оценка воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
1.3. Инициатором общественных обсуждений могут являться:
- администрация муниципального образования городского округа "Усинск";
- заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу;
- исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду - физическое или юридическое лицо, осуществляющее проведение оценки воздействия на окружающую среду (заказчик или физическое (юридическое) лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду);
- любое общественное объединение или организация, осуществляющие согласно своему уставу деятельность в области охраны окружающей среды (сохранение социально-культурных традиций, памятников истории) и территориальная сфера деятельности которых распространяется на территорию городского округа "Усинск".
1.4. Порядок проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний определяется администрацией муниципального образования городского округа "Усинск".
2. Этапы организации и проведения общественных слушаний
2.1. Проведение общественных слушаний регламентируется настоящим Порядком.
2.2. Инициатором общественных слушаний в адрес руководителя администрации муниципального образования городского округа "Усинск" направляется заявка (в письменном виде) о проведении общественных слушаний с приложением материалов по оценке воздействия (разделы 1, 7 и 8 проектной документации: "Пояснительная записка" и "Перечень мероприятий по охране окружающей среды", с предоставлением правоустанавливающих документов на земельные участки или технико-экономического обоснования их использования на стадии намерения). Материалы по оценке воздействия предоставляются в течение 30 дней, но не позднее, чем за 2 недели до проведения общественных слушаний.
2.3. Администрацией муниципального образования городского округа "Усинск" совместно с Заказчиком назначается дата, время и место проведения общественных слушаний.
2.4. Общественные слушания проводятся в администрации муниципального образования городского округа "Усинск" или ближайшем населенном пункте. В случае, если реализация намечаемой хозяйственной и иной деятельности может затронуть территорию нескольких сельских населенных пунктов, расположенных на территории муниципального округа, общественные слушания проводятся в населенном пункте с большей численностью населения.
2.5. Заказчик имеет право проводить общественные слушания на стадии намерения, намечаемой хозяйственной и иной деятельности, что в дальнейшем не исключает вынесение окончательного варианта материалов по оценке воздействия на повторные общественные слушания.
2.6. В случае выявления при проведении общественных слушаний недостатка информации, необходимой для достижения цели оценки воздействия на окружающую среду, или факторов неопределенности в отношении возможных воздействий, администрация муниципального образования городского округа "Усинск" оставляет за собой право проведения повторных общественных слушаний с учетом внесения изменений и дополнений в материалы по оценке воздействия, с соблюдением требований п.п. 2.2 и 2.8 настоящего Порядка.
2.7. Если объект хозяйственной и иной деятельности не является объектом государственной экологической экспертизы, то руководствуясь ст. 13, п. 2 ФЗ-7 от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды", администрация муниципального образования городского округа "Усинск" оставляет за собой право проводить общественные слушания с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.
2.8. Информирование общественности о проведении общественных слушаний осуществляется Заказчиком. Информация в кратком виде публикуется не позднее, чем за 30 дней до проведения общественных слушаний в официальных изданиях органа местного самоуправления - газета "Усинская новь", в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - рекомендательно газета "Республика" и федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня) - рекомендательно газета "Российская газета", где указываются следующие сведения:
- организатор общественных слушаний;
- о названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;
- тема общественных слушаний с названием рассматриваемых проектов;
- контактная информация (ФИО, должность, номер телефона) ответственного представителя Заказчика (или исполнителя);
- место и время для ознакомления с материалами по оценке воздействия и предоставления замечаний и предложений в письменном виде;
- дата и место проведения общественных слушаний.
2.9. Заказчик имеет право дополнительно информировать население о проведении общественных слушаний любыми иными способами (радио, телевидение, периодическая печать, интернет, листовки, буклеты, через администрации территориальных органов).
2.10. Заказчик в письменном виде оповещает контролирующие органы (Усинский комитет по ООС Минприроды РК, ТО Печорское Управление Ростехнадзора, ГУ "Усинское лесничество", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК) о проведении общественных слушаний.
2.11. Заказчик обеспечивает доступ к проектной документации (согласно п. 2.2 настоящего Порядка) заинтересованной общественности и другим участникам процесса обсуждения материалов по оценке воздействия с момента информирования до назначенной даты проведения общественных слушаний.
2.12. Заказчик (или исполнитель) принимает и документирует замечания и предложения от общественности в течение 30 дней со дня опубликования информации согласно п. 2.8 настоящего Порядка. Данные замечания и предложения учитываются и отражаются в окончательном варианте материалов об оценке воздействия на окружающую среду.
2.13. Организаторами до начала общественных слушаний проводится регистрация участников. В регистрационном листе указывается Ф.И.О. участника, место работы, адрес места жительства (для общественности), подпись. Доступ на общественные слушания обеспечивается всем желающим.
2.14. По истечении 30 дней с момента проведения общественных слушаний администрацией муниципального образования городского округа "Усинск" при участии Заказчика составляется протокол, в котором фиксируются основные вопросы обсуждения, письменные замечания и предложения, поступившие до и после проведения общественных слушаний, а также предмет разногласий между участниками общественных слушаний (если таковой был выявлен). Протокол подписывается представителями администрации, граждан, общественных организаций (объединений), Заказчика и утверждается заместителем руководителя администрации муниципального образования городского округа "Усинск".
2.15. Заказчик в полном объеме берет на себя затраты, возникающие при подготовке и проведении общественных слушаний в отдаленных населенных пунктах.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2015 г. № 829
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ
ОБ ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
Руководствуясь Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года № 372, Положением об отделе территориального развития, экологии и природопользования администрации муниципального образования городского округа "Усинск", статьями 50, 51 Устава муниципального образования городского округа "Усинск", администрация муниципального образования городского округа "Усинск" постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения общественных слушаний об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального образования городского округа "Усинск" согласно приложению.
2. Возложить полномочия по проведению общественных слушаний об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на отдел территориального развития, экологии и природопользования администрации муниципального образования городского округа "Усинск".
3. Признать утратившим силу постановление главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 24 декабря 2008 года № 1626 "Об утверждении Порядка проведения общественных слушаний об оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду в муниципальном образовании городского округа "Усинск".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Руководитель администрации
С.ХАХАЛКИН
Утвержден
Постановлением
администрации городского округа
"Усинск"
от 7 мая 2015 г. № 829
(приложение)
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ ОБ ОЦЕНКЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ
НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ
СРЕДУ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года № 372, в целях реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранения социально-культурных традиций населения городского округа, исторических объектов, а также с целью дальнейшего развития принципов местного самоуправления.
1. Общие положения
1.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
Намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы.
Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее - оценка воздействия на окружающую среду) - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.
Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.
Материалы по оценке воздействия - комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу.
Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством.
1.2. Предметом рассмотрения общественных обсуждений на территории муниципального образования городского округа "Усинск" является оценка воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
1.3. Инициатором общественных обсуждений могут являться:
- администрация муниципального образования городского округа "Усинск";
- заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу;
- исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду - физическое или юридическое лицо, осуществляющее проведение оценки воздействия на окружающую среду (заказчик или физическое (юридическое) лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду);
- любое общественное объединение или организация, осуществляющие согласно своему уставу деятельность в области охраны окружающей среды (сохранение социально-культурных традиций, памятников истории) и территориальная сфера деятельности которых распространяется на территорию городского округа "Усинск".
1.4. Порядок проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний определяется администрацией муниципального образования городского округа "Усинск".
2. Этапы организации и проведения общественных слушаний
2.1. Проведение общественных слушаний регламентируется настоящим Порядком.
2.2. Инициатором общественных слушаний в адрес руководителя администрации муниципального образования городского округа "Усинск" направляется заявка (в письменном виде) о проведении общественных слушаний с приложением материалов по оценке воздействия (разделы 1, 7 и 8 проектной документации: "Пояснительная записка" и "Перечень мероприятий по охране окружающей среды", с предоставлением правоустанавливающих документов на земельные участки или технико-экономического обоснования их использования на стадии намерения). Материалы по оценке воздействия предоставляются в течение 30 дней, но не позднее, чем за 2 недели до проведения общественных слушаний.
2.3. Администрацией муниципального образования городского округа "Усинск" совместно с Заказчиком назначается дата, время и место проведения общественных слушаний.
2.4. Общественные слушания проводятся в администрации муниципального образования городского округа "Усинск" или ближайшем населенном пункте. В случае, если реализация намечаемой хозяйственной и иной деятельности может затронуть территорию нескольких сельских населенных пунктов, расположенных на территории муниципального округа, общественные слушания проводятся в населенном пункте с большей численностью населения.
2.5. Заказчик имеет право проводить общественные слушания на стадии намерения, намечаемой хозяйственной и иной деятельности, что в дальнейшем не исключает вынесение окончательного варианта материалов по оценке воздействия на повторные общественные слушания.
2.6. В случае выявления при проведении общественных слушаний недостатка информации, необходимой для достижения цели оценки воздействия на окружающую среду, или факторов неопределенности в отношении возможных воздействий, администрация муниципального образования городского округа "Усинск" оставляет за собой право проведения повторных общественных слушаний с учетом внесения изменений и дополнений в материалы по оценке воздействия, с соблюдением требований п.п. 2.2 и 2.8 настоящего Порядка.
2.7. Если объект хозяйственной и иной деятельности не является объектом государственной экологической экспертизы, то руководствуясь ст. 13, п. 2 ФЗ-7 от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды", администрация муниципального образования городского округа "Усинск" оставляет за собой право проводить общественные слушания с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.
2.8. Информирование общественности о проведении общественных слушаний осуществляется Заказчиком. Информация в кратком виде публикуется не позднее, чем за 30 дней до проведения общественных слушаний в официальных изданиях органа местного самоуправления - газета "Усинская новь", в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - рекомендательно газета "Республика" и федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня) - рекомендательно газета "Российская газета", где указываются следующие сведения:
- организатор общественных слушаний;
- о названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;
- тема общественных слушаний с названием рассматриваемых проектов;
- контактная информация (ФИО, должность, номер телефона) ответственного представителя Заказчика (или исполнителя);
- место и время для ознакомления с материалами по оценке воздействия и предоставления замечаний и предложений в письменном виде;
- дата и место проведения общественных слушаний.
2.9. Заказчик имеет право дополнительно информировать население о проведении общественных слушаний любыми иными способами (радио, телевидение, периодическая печать, интернет, листовки, буклеты, через администрации территориальных органов).
2.10. Заказчик в письменном виде оповещает контролирующие органы (Усинский комитет по ООС Минприроды РК, ТО Печорское Управление Ростехнадзора, ГУ "Усинское лесничество", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК) о проведении общественных слушаний.
2.11. Заказчик обеспечивает доступ к проектной документации (согласно п. 2.2 настоящего Порядка) заинтересованной общественности и другим участникам процесса обсуждения материалов по оценке воздействия с момента информирования до назначенной даты проведения общественных слушаний.
2.12. Заказчик (или исполнитель) принимает и документирует замечания и предложения от общественности в течение 30 дней со дня опубликования информации согласно п. 2.8 настоящего Порядка. Данные замечания и предложения учитываются и отражаются в окончательном варианте материалов об оценке воздействия на окружающую среду.
2.13. Организаторами до начала общественных слушаний проводится регистрация участников. В регистрационном листе указывается Ф.И.О. участника, место работы, адрес места жительства (для общественности), подпись. Доступ на общественные слушания обеспечивается всем желающим.
2.14. По истечении 30 дней с момента проведения общественных слушаний администрацией муниципального образования городского округа "Усинск" при участии Заказчика составляется протокол, в котором фиксируются основные вопросы обсуждения, письменные замечания и предложения, поступившие до и после проведения общественных слушаний, а также предмет разногласий между участниками общественных слушаний (если таковой был выявлен). Протокол подписывается представителями администрации, граждан, общественных организаций (объединений), Заказчика и утверждается заместителем руководителя администрации муниципального образования городского округа "Усинск".
2.15. Заказчик в полном объеме берет на себя затраты, возникающие при подготовке и проведении общественных слушаний в отдаленных населенных пунктах.
------------------------------------------------------------------