АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПРИЛУЗСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2015 г. № 607

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ПРИЛУЗСКИЙ" НА 2015 - 2020 гг."

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также с учетом фактически достигнутых результатов реализации программ бюджетными учреждениями, администрация муниципального района "Прилузский" постановляет:
1. Утвердить программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального района "Прилузский" на 2015 - 2020 гг." согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в бюллетене "Информационный Вестник Совета и администрации муниципального района "Прилузский" и размещению на официальном сайте администрации муниципального района "Прилузский".
3. Контроль выполнения настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Прилузский" (В.Д.Крупинов).

Руководитель администрации
муниципального района
"Прилузский"
С.ПОПОВ





Утверждена
Постановлением
администрации муниципального района
"Прилузский"
от 21 мая 2015 г. № 607
(приложение)

ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "ПРИЛУЗСКИЙ" НА 2015 - 2020 ГГ."

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Муниципальное образование муниципального района "Прилузский"

Ответственный исполнитель
Администрация муниципального района "Прилузский"
Основание для разработки программы
Федеральный закон от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 261-ФЗ);
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон 131-ФЗ);
Приказ Министерства экономического развития от 17 февраля 2010 г. № 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (далее - Приказ № 61);
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.07.2013 № 593) (далее - Приказ № 1225);
Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 916 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" (далее - Приказ № 916)
Разработчики программы
Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрация муниципального района "Прилузский"
Участники программы
Администрация муниципального района "Прилузский" (в лице управления образования и управления культуры), муниципальные предприятия и учреждения муниципального района "Прилузский", органы местного самоуправления (далее - ОМС) - администрации сельских поселений
Цели программы
Повышение энергетической эффективности при использовании энергетических ресурсов на муниципальных предприятиях и в учреждениях на территории муниципального района "Прилузский", в органах местного самоуправления сельских поселений, в жилищном фонде, а также в жилищно-коммунальном комплексе
Задачи программы
Реализация мероприятий, исполнение которых приведет к повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, сокращению расходов бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений и органов местного самоуправления
Целевые показатели программы
Снижение в сопоставимых условиях объемов потребляемых топливно-энергетических ресурсов с ежегодным снижением таких объемов не менее чем на три процента к уровню предыдущего года
Сроки реализации программы
2015 - 2020 годы
Источники и объемы финансового обеспечения реализации программы
Средства бюджета муниципального района "Прилузский", собственные средства предприятия и учреждений, внебюджетные средства (собственники в жилищном фонде)
Планируемые результаты реализации программы
Снижение в сопоставимых условиях объемов потребляемых топливно-энергетических ресурсов с ежегодным снижением таких объемов не менее чем на три процента к предыдущему году. Повышение уровня культуры в области энергосбережения и повышения энергоэффективности сотрудников бюджетных учреждений и населения в целом

1. Целесообразность и необходимость разработки Программы

Программа направлена на решение задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности в муниципальном районе в соответствии с требованиями Закона № 261-ФЗ.
В условиях постоянного роста тарифов на энергоресурсы возрастает значение внедрения энергосберегающих мероприятий, главным образом направленных на сбережение тепловой и электрической энергии, потребления воды.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является снижение расходов муниципального бюджета на энергоснабжение в муниципальных учреждениях и предприятиях на территории муниципального района "Прилузский", в органах местного самоуправления (сельских поселениях), в жилищном фонде, а также в жилищно-коммунальном комплексе за счет рационального использования энергоресурсов и повышения эффективности их использования.
Основной задачей Программы являются реализация мероприятий, по проведенным энергообследованиям, в том числе по оснащению бюджетных учреждений приборами учета тепловой энергии, установке энергосберегающего оборудования, утеплению зданий и сооружений с целью снижения теплопотерь. Данный комплекс мероприятий должен привести к сокращению расходов бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, увеличению темпов роста экономики муниципального образования.
Для достижения поставленных задач Программой предусмотрены мероприятия, направленные на достижение определенных значений целевых показателей (приложение 1).

3. Значения целевых показателей в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности

Плановые значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере представлены в приложении 2.
Основным целевым показателем реализации Программы является снижение в сопоставимых условиях объемов потребляемых топливно-энергетических ресурсов не менее чем на три процента к уровню предыдущего года.
Выполнение целевых показателей в результате реализации программы (в натуральном и стоимостном выражении) ежегодно фиксируется в формах фактического выполнения целевых показателей, как за год, так и с нарастающим итогом, после подведения итогов выполнения мероприятий.

4. Перечень и описание программных мероприятий

В ходе проведения энергетических обследований (энергоаудит) и паспортизация объектов муниципального района "Прилузский" были даны рекомендации по определению потенциала энергосбережения и разработки энергосберегающих мероприятий, определены объекты, на которых в первую очередь необходимо проводить энергосберегающие мероприятия.
Экономия электрической энергии планируется за счет выполнения следующих мероприятий:
- установка энергосберегающих светильников и применения автоматической системы регулирования ее включения и выключения;
- проведение замеров сопротивления и замена изношенной электропроводки;
- закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергопотребления.
Экономия тепловой энергии планируется за счет выполнения следующих мероприятий:
- установка приборов учета тепловой энергии;
- промывка систем центрального отопления с последующей регулировкой и наладкой;
- утепление теплового контура зданий, строений и сооружений (утепление оконных и дверных блоков, утепление ограждающих конструкций, закрытие на осенне-зимний период слуховых окон в чердачных помещениях и продухов в подвальных помещениях).
Сокращение потребления воды планируется за счет выполнения следующих мероприятий:
- замена ветхих систем водоснабжения;
- в санузлах общего пользования в административных зданиях установка автоматической и полуавтоматической водоразборной арматуры в системах холодного водоснабжения - позволяет сократить потери воды и обеспечить оптимальные гигиенические условия
- установка общедомовых приборов коммерческого учета воды.
Перечень мероприятий программы и их финансирование из муниципального бюджета и внебюджетных источников ежегодно подлежит уточнению при формировании бюджета муниципального района "Прилузский" на соответствующий финансовый год по результатам реализации энергосберегающих мероприятий в предыдущем финансовом году.
Проведение постоянного мониторинга по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, с целью их инвентаризации и включения в реестр объектов муниципальной собственности с последующей передачей этих объектов на баланс и обслуживание профильным предприятиям.
Основной исполнитель мероприятий Программы - администрация муниципального района "Прилузский".
Ответственные исполнители по отраслям:
1. по бюджетным учреждениям - руководители бюджетных учреждений, администрации сельских поселений - Органы местного самоуправления.
2. по жилищному фонду - администрация муниципального района "Прилузский" (в лице управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства), администрации сельских поселений, управляющая компания (ООО УО "Партнер"), ресурсоснабжающие предприятия (АО "Коммунальник", ОАО "Леткакомсервис", МУП "Леткажилсервис").

5. Ресурсное обеспечение и финансирование
мероприятий Программы

Реализация программных мероприятий, планируется за счет средств местного бюджета, внебюджетных средств (в жилищном фонде - средства собственников жилых помещений).
Стоимость мероприятий может пересматриваться при внесении изменений и дополнений в перечень мероприятий.
При условии бюджетного финансирования перечень мероприятий Программы и их суммы финансирования из бюджета муниципального района "Прилузский" ежегодно подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий финансовый год в сопоставимых условиях и с учетом результатов реализации энергосберегающих мероприятий в предыдущем финансовом году.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы включает:
- выполнение программных мероприятий за счет предусмотренных источников финансирования;
- ежегодную подготовку отчета о реализации Программы и обсуждение достигнутых результатов;
- ежегодную корректировку Программы с учетом результатов выполнения Программы за предыдущий.
Корректировка Программы включает внесение изменений и дополнений в перечень программных мероприятий с учетом результатов реализации энергосберегающих мероприятий в предыдущем году, а также на основании выявленных недостатков и необходимости их устранения, определения потенциала энергосбережения.

7. Ожидаемые результаты Программы

В ходе реализации первого этапа Программы энергосбережения и повышения энергоэффективности бюджетными учреждениями были проведены энергетические обследования. Выявлен потенциал снижения объема потребленных энергетических ресурсов (воды, тепловой энергии, электрической энергии), отдельные учреждения установили приборы учета энергоресурсов. Анализ снижения (увеличения) расходов (в сопоставимых условиях) в 2014 г. по отношению к 2009 г. проводились каждым предприятием конкретно.
При реализации мероприятий на текущем этапе предполагается снижение расходов к 2019 г. не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного в 2014 году каждого из ресурсов.

8. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2015 - 2020 гг.
В рамках реализации Плана мероприятий по модернизации и ликвидации неэффективных котельных ОАО "Коми тепловая компания" ресурсоснабжающим организациям рекомендовано проведение мониторинга использования вторичных энергетических ресурсов (пеллеты) или перевод жилых домов и социально значимых объектов на альтернативное отопление.
При наличии положительного эффекта указанные мероприятия будут включены в Программу.
Предприятиями ОАО "Коммунальник" и ОАО "Леткакомсервис" разработаны программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сфере водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. В связи с этим дополнительно включать в муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального района "Прилузский" на 2014 - 2016 годы" данные мероприятия нецелесообразно.

9. Результаты реализации Программы за предыдущий период

В соответствие со статьей 8 Закона № 261-ФЗ была разработана и утверждена постановлением администрации муниципального района "Прилузский" от 12.11.2010 № 1417 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального района "Прилузский" на 2010 - 2014 гг." муниципальная программа в области энергосбережения. Во всех бюджетных и муниципальных учреждениях района были приняты аналогичные программы. Анализ реализации программных мероприятий показал, что не удалось достигнуть запланированных целевых показателей.
Основными причинами, вызвавшими рост объемов потребления энергоресурсов, а соответственно и затрат муниципального бюджета явились:
- увеличение тарифов на энергоносители;
- закрытие нерентабельных котельных и перевод потребителей на альтернативные виды отопления;
- износ внутренних инженерных систем в отдельных бюджетных учреждениях;
- недостаточный контроль руководителей учреждений за реализацией программных мероприятий;
- недостаточный централизованный контроль за потреблением энергоресурсов;
- отсутствие стимулирования муниципальных учреждений к обеспечению режима энергосбережения.

10. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется заместителем руководителя администрацией муниципального района "Прилузский", курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства.
Ответственность за соблюдение установленных сроков исполнения программных мероприятий и достижение конкретных результатов возлагается на ОМС, руководителей муниципальных бюджетных учреждений и предприятий.





Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ, ОСНОВНОЙ ЦЕЛЬЮ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

№ п/п
Наименование мероприятия программы
Исполнитель (участник), ответственный за реализацию мероприятий
Источник финансирования
Наименование целевого показателя
Значение показателя и непосредственного результата по годам реализации Программы
Базовый год (2014)
Текущий год (2015)
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Мероприятия в бюджетной сфере
1
Включение в трудовые договора руководителей муниципальных учреждений показатели эффективности и результативности реализации мероприятий в области энергосбережения в целях их стимулирования
Администрация муниципального района "Прилузский" (в лице управления образования и управления культуры)
Средства бюджета муниципального района "Прилузский"
Удельный вес трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений, в которые включены показатели эффективности и результативности реализации мероприятий в области энергосбережения в целях их стимулирования от общего количества трудовых договоров, заключенных с руководителями муниципальных учреждений (%)
0
0
100
100
100
100
100
2
Заключение энергосервисных контрактов
Муниципальные предприятия и учреждения муниципального района "Прилузский", ОМС
Средства бюджета муниципального района "Прилузский", внебюджетные средства
Количество заключенных энергосервисных договоров (ед)
0
0
1
1
1
1
1
3
Установка энергосберегающих светильников и применения автоматической системы регулирования ее включения и выключения
удельный расход электрической энергии на снабжение муниципальных предприятий и учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади)
224,78
218,04
211,49
205,15
205,15
205,15
205,15
4
Проведение замеров сопротивления и замена изношенной электропроводки
5
Закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергопотребления
6
Установка приборов учета тепловой энергии
удельный расход тепловой энергии на снабжение муниципальных предприятий и учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади)
0,15
0,15
0,15
0,15
0,15
0,15
0,15
7
Промывка систем центрального отопления с последующей регулировкой и наладкой
8
Утепление теплового контура зданий, строений и сооружений
9
Замена ветхих систем водоснабжения
удельный расход холодной на снабжение муниципальных предприятий и учреждений (в расчете на чел.)
2,09
2,03
1,97
1,91
1,91
1,91
1,91
10
Зданиях установка автоматической и полуавтоматической водоразборной арматуры
Мероприятия в жилищном фонде
11
Установка общедомовых приборов коммерческого учета воды и тепловой энергии
Администрация муниципального района "Прилузский" (в лице управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства), ООО УО "Партнер"
Внебюджетные средства
Доля объема тепловой энергии в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются по приборам учета
41,6
47,84
55,02
63,29
66,43
69,75
73,24
Доля объема холодной воды в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются по приборам учета
36,87
42,40
48,76
56,07
64,48
74,15
85,28





Приложение 2

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Вид ресурса
Ед. изм-я
Значения показателей
2013
2014 (базовый)
2015 (отчетный)
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
6
7
8
9
10
11
12

1
Снижение в сопоставимых условиях объемов потребления топливно-энергетических ресурсов в бюджетных учреждениях МР "Прилузский"
вода
куб.м
21863,07
24064,67
23342,73
22642,45
21963,18
21304,28
21304,28
21304,28
%
x
x
110,07/100
97
97/94
97/91
x
x
тепло
Гкал.
12827,32
12379,05
12007,68
11647,45
11298,02
10959,08
10959,08
10929,08
%
x
x
96,5/100
97
97/94
97/91
x
x
эл. энергия
кВт*ч
4089210
4135553
4011486,41
3891141,82
3774407,56
3661175,34
3661175,34
3661175,34
%
x
97,4
101,13/100
97
97/94
97/91
x
x





Приложение 3

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
И РЕЗУЛЬТАТ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

№ п/п
Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Ответ. исполн-ль
Срок начала реализации
Срок окончания реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации мероприятия
Источник финансирования (Статья затрат)
1
2
3
4
5
6
7
8
Проведение комплекса организационных мероприятий по управлению энергосбережением
1.
Оснащение зданий строений и сооружений приборами учета потребленных энергоресурсов
Администрация муниципального района "Прилузский" (в лице управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства), ООО УО "Партнер", Муниципальные предприятия и учреждения муниципального района "Прилузский", ОМС
2015
2020
Соответствие зданий, строений, сооружений, жилых домов в процессе их эксплуатации установленным законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов
Нарушение Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
x
1.1.
Установка приборов учета в бюджетных учреждениях (тепло)
x
1.2.
Оснащение жилищного фонда приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию
x
Проведение мероприятий по повышению энергетической эффективности
2.
Мероприятия по повышению энергетической эффективности систем освещения
Муниципальные предприятия и учреждения муниципального района "Прилузский", ОМС
2015
2020
экономия потребления электрической энергии в размере 474,38 тыс. кВт*ч

x
2.1.
установка энергосберегающих светильников и применения автоматической системы регулирования ее включения и выключения
x
2.2.
проведение замеров сопротивления и замена изношенной электропроводки

2.3.
закупка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергопотребления
x
3.
Мероприятия по повышению энергетической эффективности систем теплоснабжения
2015
2020
экономия потребления тепловой энергии - 1449,97 Гкал

x
3.1.
установка приборов учета тепловой энергии
3.2.
промывка систем центрального отопления с последующей регулировкой и наладкой
3.3.
утепление теплового контура зданий, строений и сооружений
4.
Мероприятия по повышению энергетической эффективности систем холодного водоснабжения
экономия потребления воды - 2760,39 куб.м
x
4.1.
замена ветхих систем водоснабжения
4.2.
зданиях установка автоматической и полуавтоматической водоразборной арматуры
5.
Проведение мониторинга показателей, характеризующих эффективность использования энергетических ресурсов
Муниципальные предприятия и учреждения муниципального района "Прилузский", ОМС
2009
2020
Оценка реализации запланированных программных мероприятий

x
6.
Заключение энергосервисных контрактов
2009
2020
Внедрение нового энергосберегающего оборудования, новых технологических процессов, направленных на экономию энергоресурсов. Анализ учета влияния изменения сопоставимых условий на экономию, полученную по энергосервисному контракту
x


------------------------------------------------------------------