Постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 15.06.2015 N 1174 "Об определении органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков для заказчиков муниципального образования городского округа "Усинск" при осуществлении закупок на сумму более двухсот пятидесяти тысяч рублей"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2015 г. № 1174
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ФУНКЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ,
ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК", УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ФУНКЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ,
ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК" ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
НА СУММУ БОЛЕЕ ДВУХСОТ ПЯТИДЕСЯТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ
На основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решения Совета муниципального образования городского округа "Усинск" от 17 декабря 2013 года № 308 "Об утверждении уполномоченных органов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования городского округа "Усинск", администрация муниципального образования городского округа "Усинск" постановляет:
1. Определить органом, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования городского округа "Усинск" путем проведения конкурсов и аукционов, отдел закупок управления контрактной службы администрации муниципального образования городского округа "Усинск", за исключением закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей.
2. Возложить функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способом запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также путем проведения конкурсов, аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей на контрактных управляющих, контрактные службы заказчиков.
3. Утвердить Порядок взаимодействия органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования городского округа "Усинск" при осуществлении закупок на сумму более двухсот пятидесяти тысяч рублей, согласно приложению.
4. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 4 августа 2014 года № 1592 "Об определении органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования городского округа "Усинск" и утверждении "Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков муниципального образования городского округа "Усинск".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Руководитель администрации
С.ХАХАЛКИН
Утвержден
Постановлением
администрации городского округа
"Усинск"
от 15 июня 2015 г. № 1174
(приложение)
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ФУНКЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ,
ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК" ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
НА СУММУ БОЛЕЕ ДВУХСОТ ПЯТИДЕСЯТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок взаимодействия органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Уполномоченный орган) для заказчиков муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков осуществляется в целях обеспечения эффективного использования средств бюджетного и внебюджетных источников финансирования, повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
2. Настоящий Порядок применяется при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс) (далее - конкурс), аукционов (аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион (далее - аукцион) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования городского округа "Усинск" за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" и иных средств в соответствии с требованиями законодательства, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе".
3. Заказчиками выступают органы местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения, бюджетные учреждения, осуществляющие закупки за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе.
4. Уполномоченный орган и заказчики взаимодействуют на основе: соблюдения законности; ответственности руководителей заказчиков и Уполномоченного органа за принятие совместных решений в пределах, предоставляемых им законодательством Российской Федерации полномочий; самостоятельности Уполномоченного органа и заказчиков в пределах, предоставляемых им законодательством Российской Федерации полномочий при принятии совместных решений и проведении мероприятий.
5. На Уполномоченный орган не возлагаются полномочия по планированию, обоснованию закупок, определению условий контракта, в том числе по определению начальной (максимальной) цены контракта, и подписанию контракта.
2. Функции заказчиков
1. Заказчик в целях обеспечения Уполномоченным органом осуществления закупок:
1.1. принимает решение об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона;
1.2. формирует заявку на проведение конкурса, аукциона (далее - заявка);
1.3. разрабатывает проект контракта или договора бюджетного учреждения (далее - контракты);
1.4. при проведении конкурса или аукциона разрабатывает и представляет в уполномоченный орган утвержденные заказчиком описание объекта закупки и обоснование цены контракта для включения их в документацию конкурса или аукциона;
1.5. согласовывает Заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) с непосредственным исполнителем и руководителем (уполномоченным лицом) заказчика, а также курирующим заместителем руководителя администрации городского округа "Усинск";
1.6. утверждает разработанную уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурса, аукциона для заказчиков муниципального образования городского округа "Усинск" конкурсную документацию, документацию об аукционе;
1.7. проводит в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе, обязательное общественное обсуждение закупок;
1.8. подписывает контракт;
1.9. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством и с учетом настоящего Порядка.
2. Размещает планы-графики в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее одного календарного месяца со дня утверждения бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" на соответствующий финансовый год.
В случаях, определенных законодательством Российской Федерации, осуществляет корректировку планов-графиков на текущий год.
3. В случае необходимости направляет в Уполномоченный орган изменения к заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) или уведомление об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4. Обеспечивает участие своих представителей в работе комиссий по осуществлению закупок.
Представляет в комиссию по определению поставщика (исполнителя, подрядчика) заключение о соответствии предложений участников закупки в отношении объекта закупки описанию объекта закупки. В целях обеспечения экспертной оценки заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса, оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям, заказчик вправе привлекать экспертов, экспертные организации.
5. Участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионной работы.
6. Осуществляют иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе.
3. Функции Уполномоченного органа
3.1. Уполномоченный орган в целях обеспечения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливает перечень документов, необходимых для определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и утверждает форму заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), представляемой заказчиками в Уполномоченный орган.
3.2. В заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурсов, аукционов, направляемой заказчиком в адрес уполномоченного органа, должны быть указаны:
1) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): конкурс (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукцион (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика;
3) информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта;
4) сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг;
5) начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования;
6) ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с законодательством;
7) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе (аукционе), а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с законодательством);
8) размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии с законодательством;
9) предъявляемые к участникам закупок требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками в соответствии с законодательством;
10) преимущества, предоставляемые участникам при осуществлении закупок в соответствии с законодательством;
11) условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в соответствии с законодательством;
12) наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии с законодательством, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
13) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
14) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
15) информация о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с законодательством;
16) критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с законодательством;
17) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта;
18) срок, в течение которого победитель конкурса, аукциона или иной его участник, с которым заключается контракт в соответствии с законодательством, должен подписать контракт;
19) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с законодательством;
20) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения электронного аукциона;
21) перечень нормативных актов, являющихся основанием для осуществления закупки (при наличии таковых);
22) перечень уполномоченных лиц заказчика для включения в состав комиссии;
23) предложения по привлечению экспертов, экспертных организаций и перечень таких лиц при проведении конкурсов в целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса, оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям;
24) иная информация, необходимая для организации и проведения конкурса (аукциона), предусмотренная законодательством.
К заявке должен быть приложен проект контракта.
3.3. Разрабатывает конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, документацию о закрытом аукционе в течение семи рабочих дней со дня поступления заявки от заказчика на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в Уполномоченный орган.
3.4. Размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупок.
3.5. Представляет документацию о закупке всем заинтересованным лицам.
3.6. Осуществляет по согласованию с заказчиком выбор электронной торговой площадки для проведения аукциона в электронной форме, взаимодействие с оператором электронной торговой площадки в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе и регламентом работы электронной площадки.
3.7. Совместно с заказчиками дает разъяснения положений документации о закупке, результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.8. По собственной инициативе, а также в соответствии с предложениями заказчика, вносит изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе.
3.9. По собственной инициативе, а также в соответствии с поступившим от заказчика уведомлением принимает решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе. По истечении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется заказчиком самостоятельно в соответствии с гражданским законодательством.
3.10. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Уполномоченный орган создает комиссию, разрабатывает порядок работы комиссии.
Решение о создании комиссии принимается Уполномоченным органом до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии.
В состав комиссии включаются представители Уполномоченного органа, заказчика преимущественно из лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
При проведении конкурсов для заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнение (как результат интеллектуальной деятельности), на финансирование проката или показа национальных фильмов в состав конкурсных комиссий должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства. Число таких лиц должно составлять не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов конкурсной комиссии.
3.11. Уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии за день до его проведения.
3.12. Обеспечивает работу комиссии.
3.13. Осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов к заявкам на участие в конкурсе.
3.14. Запрашивает сведения о соответствии участников осуществления закупки требованиям, установленным законодательством.
3.15. Осуществляет учет и хранение всей документации и иных материалов, составленных в ходе осуществления закупок в течение срока, установленного Федеральным законом о контрактной системе.
3.16. Участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) уполномоченного органа, комиссий по осуществлению закупок, нарушающих права и законные интересы участника закупки.
3.2.17. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе.
4. Порядок взаимодействия Уполномоченного органа
и заказчиков при определении поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
4.1. Заказчики направляют в Уполномоченный орган заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее 10 рабочих дней до окончания срока осуществления закупки, утвержденной в плане-графике заказчика. Заявка на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) поступившая позднее указанного срока возвращаются заказчику.
По запросу Уполномоченного органа заказчики в течение одного рабочего дня обязаны давать разъяснения по заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), а также представлять иные документы, находящиеся в его распоряжении и используемые для определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.2. Уполномоченный орган, получив от заказчика заявку в течение 7 рабочих дней проводит проверку соответствия заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и проекта контракта требованиям законодательства:
- разрабатывает конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, документацию о закрытом аукционе (далее - документация о закупке) и направляет на утверждение заказчику;
- заявку и проект контракта, не соответствующие требованиям законодательства о контрактной системе, Уполномоченный орган возвращает в течение 2 рабочих дней заказчику с мотивированным отказом для устранения недостатков.
4.3. Уполномоченный орган готовит извещение о проведении конкурса (аукциона) и размещает в единой информационной системе в сфере закупок в течение 2 рабочих дней со дня утверждения документации о закупке.
4.4. Заказчик вправе внести изменения в извещение и (или) в документацию о закупке в порядке и в сроки, установленные законодательством. Заказчик направляет уполномоченному органу такие изменения в день принятия решения о внесении изменений. Уполномоченный орган в течение 1 дня с даты получения изменений, представленных заказчиком, размещает такие изменения в единой информационной системе в сфере закупок.
4.5. Любой участник конкурса (аукциона) вправе направить Уполномоченному органу запрос о разъяснении положений документации о закупке (далее - запрос). В день поступления запроса уполномоченный орган направляет в адрес заказчика запрос для подготовки ответа. В течение 1 дня, следующего за днем направления уполномоченным органом запроса, заказчик направляет в адрес уполномоченного органа ответ на запрос.
Размещение разъяснений положений документации о закупке осуществляется в случаях и в порядке, установленных законодательством.
4.6. Уполномоченный орган в течение дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (протокола закрытого аукциона), передает заказчику подписанные всеми присутствующими членами комиссии протоколы в количестве, равном числу победителей конкурса (аукциона). К протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе прилагаются содержащиеся в заявках на участие в конкурсе предложения участников конкурса о цене единицы товара, работы или услуги, стране происхождения и производителе товара.
4.7. Любой участник конкурса (аукциона), в том числе подавший единственную заявку на участие в конкурсе, после размещения в единой информационной системе протокола в случаях, установленных законодательством, вправе направить в письменной форме или в форме электронного документа Уполномоченному органу запрос о даче разъяснений результатов конкурса (аукциона). В день поступления запроса Уполномоченный орган направляет в адрес заказчика запрос для подготовки ответа. В течение 1 дня, следующего за днем направления Уполномоченным органом запроса, заказчик направляет в адрес уполномоченного органа ответ на запрос.
Размещение разъяснений результатов конкурса (аукциона) осуществляется в порядке, установленном законодательством.
4.8. Заказчик, Уполномоченный орган вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, о чем в случае отмены заказчиком уполномоченный орган должен быть письменно уведомлен заказчиком не позднее, чем за 2 рабочих дня до наступления срока, определенного законодательством. Уполномоченный орган в день принятия заказчиком, Уполномоченным органом решения размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также незамедлительно доводит данную информацию до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии информации для осуществления связи с данными участниками).
5. Ответственность Уполномоченного органа и заказчиков
5.1. Заказчики несут ответственность за формирование планов закупок и планов-графиков закупок, обоснование закупок, выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование такого выбора, соответствие описания объекта закупки правилам, установленным Федеральным законом о контрактной системе, содержание проекта контракта и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
5.2. Уполномоченный орган несет ответственность за формирование документации о закупке, за исключением положений, отнесенных пунктом 1 раздела 5 настоящего Порядка к сфере ответственности заказчика.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2015 г. № 1174
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ФУНКЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ,
ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК", УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ФУНКЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ,
ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК" ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
НА СУММУ БОЛЕЕ ДВУХСОТ ПЯТИДЕСЯТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ
На основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решения Совета муниципального образования городского округа "Усинск" от 17 декабря 2013 года № 308 "Об утверждении уполномоченных органов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования городского округа "Усинск", администрация муниципального образования городского округа "Усинск" постановляет:
1. Определить органом, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования городского округа "Усинск" путем проведения конкурсов и аукционов, отдел закупок управления контрактной службы администрации муниципального образования городского округа "Усинск", за исключением закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей.
2. Возложить функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способом запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также путем проведения конкурсов, аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей на контрактных управляющих, контрактные службы заказчиков.
3. Утвердить Порядок взаимодействия органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования городского округа "Усинск" при осуществлении закупок на сумму более двухсот пятидесяти тысяч рублей, согласно приложению.
4. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 4 августа 2014 года № 1592 "Об определении органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования городского округа "Усинск" и утверждении "Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков муниципального образования городского округа "Усинск".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Руководитель администрации
С.ХАХАЛКИН
Утвержден
Постановлением
администрации городского округа
"Усинск"
от 15 июня 2015 г. № 1174
(приложение)
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ФУНКЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ,
ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК" ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
НА СУММУ БОЛЕЕ ДВУХСОТ ПЯТИДЕСЯТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок взаимодействия органа, уполномоченного на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Уполномоченный орган) для заказчиков муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе).
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков осуществляется в целях обеспечения эффективного использования средств бюджетного и внебюджетных источников финансирования, повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
2. Настоящий Порядок применяется при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс) (далее - конкурс), аукционов (аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион (далее - аукцион) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений муниципального образования городского округа "Усинск" за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" и иных средств в соответствии с требованиями законодательства, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе".
3. Заказчиками выступают органы местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения, бюджетные учреждения, осуществляющие закупки за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе.
4. Уполномоченный орган и заказчики взаимодействуют на основе: соблюдения законности; ответственности руководителей заказчиков и Уполномоченного органа за принятие совместных решений в пределах, предоставляемых им законодательством Российской Федерации полномочий; самостоятельности Уполномоченного органа и заказчиков в пределах, предоставляемых им законодательством Российской Федерации полномочий при принятии совместных решений и проведении мероприятий.
5. На Уполномоченный орган не возлагаются полномочия по планированию, обоснованию закупок, определению условий контракта, в том числе по определению начальной (максимальной) цены контракта, и подписанию контракта.
2. Функции заказчиков
1. Заказчик в целях обеспечения Уполномоченным органом осуществления закупок:
1.1. принимает решение об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона;
1.2. формирует заявку на проведение конкурса, аукциона (далее - заявка);
1.3. разрабатывает проект контракта или договора бюджетного учреждения (далее - контракты);
1.4. при проведении конкурса или аукциона разрабатывает и представляет в уполномоченный орган утвержденные заказчиком описание объекта закупки и обоснование цены контракта для включения их в документацию конкурса или аукциона;
1.5. согласовывает Заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) с непосредственным исполнителем и руководителем (уполномоченным лицом) заказчика, а также курирующим заместителем руководителя администрации городского округа "Усинск";
1.6. утверждает разработанную уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурса, аукциона для заказчиков муниципального образования городского округа "Усинск" конкурсную документацию, документацию об аукционе;
1.7. проводит в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе, обязательное общественное обсуждение закупок;
1.8. подписывает контракт;
1.9. осуществляет иные функции в соответствии с законодательством и с учетом настоящего Порядка.
2. Размещает планы-графики в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее одного календарного месяца со дня утверждения бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" на соответствующий финансовый год.
В случаях, определенных законодательством Российской Федерации, осуществляет корректировку планов-графиков на текущий год.
3. В случае необходимости направляет в Уполномоченный орган изменения к заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) или уведомление об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4. Обеспечивает участие своих представителей в работе комиссий по осуществлению закупок.
Представляет в комиссию по определению поставщика (исполнителя, подрядчика) заключение о соответствии предложений участников закупки в отношении объекта закупки описанию объекта закупки. В целях обеспечения экспертной оценки заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса, оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям, заказчик вправе привлекать экспертов, экспертные организации.
5. Участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионной работы.
6. Осуществляют иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе.
3. Функции Уполномоченного органа
3.1. Уполномоченный орган в целях обеспечения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливает перечень документов, необходимых для определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и утверждает форму заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), представляемой заказчиками в Уполномоченный орган.
3.2. В заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурсов, аукционов, направляемой заказчиком в адрес уполномоченного органа, должны быть указаны:
1) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): конкурс (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукцион (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика;
3) информация о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта;
4) сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг;
5) начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования;
6) ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с законодательством;
7) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе (аукционе), а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с законодательством);
8) размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии с законодательством;
9) предъявляемые к участникам закупок требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками в соответствии с законодательством;
10) преимущества, предоставляемые участникам при осуществлении закупок в соответствии с законодательством;
11) условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в соответствии с законодательством;
12) наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии с законодательством, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
13) информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
14) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;
15) информация о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с законодательством;
16) критерии оценки заявок на участие в конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с законодательством;
17) информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта;
18) срок, в течение которого победитель конкурса, аукциона или иной его участник, с которым заключается контракт в соответствии с законодательством, должен подписать контракт;
19) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с законодательством;
20) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения электронного аукциона;
21) перечень нормативных актов, являющихся основанием для осуществления закупки (при наличии таковых);
22) перечень уполномоченных лиц заказчика для включения в состав комиссии;
23) предложения по привлечению экспертов, экспертных организаций и перечень таких лиц при проведении конкурсов в целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса, оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям;
24) иная информация, необходимая для организации и проведения конкурса (аукциона), предусмотренная законодательством.
К заявке должен быть приложен проект контракта.
3.3. Разрабатывает конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, документацию о закрытом аукционе в течение семи рабочих дней со дня поступления заявки от заказчика на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в Уполномоченный орган.
3.4. Размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупок.
3.5. Представляет документацию о закупке всем заинтересованным лицам.
3.6. Осуществляет по согласованию с заказчиком выбор электронной торговой площадки для проведения аукциона в электронной форме, взаимодействие с оператором электронной торговой площадки в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе и регламентом работы электронной площадки.
3.7. Совместно с заказчиками дает разъяснения положений документации о закупке, результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.8. По собственной инициативе, а также в соответствии с предложениями заказчика, вносит изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе.
3.9. По собственной инициативе, а также в соответствии с поступившим от заказчика уведомлением принимает решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе. По истечении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется заказчиком самостоятельно в соответствии с гражданским законодательством.
3.10. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Уполномоченный орган создает комиссию, разрабатывает порядок работы комиссии.
Решение о создании комиссии принимается Уполномоченным органом до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии.
В состав комиссии включаются представители Уполномоченного органа, заказчика преимущественно из лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
При проведении конкурсов для заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнение (как результат интеллектуальной деятельности), на финансирование проката или показа национальных фильмов в состав конкурсных комиссий должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства. Число таких лиц должно составлять не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов конкурсной комиссии.
3.11. Уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии за день до его проведения.
3.12. Обеспечивает работу комиссии.
3.13. Осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов к заявкам на участие в конкурсе.
3.14. Запрашивает сведения о соответствии участников осуществления закупки требованиям, установленным законодательством.
3.15. Осуществляет учет и хранение всей документации и иных материалов, составленных в ходе осуществления закупок в течение срока, установленного Федеральным законом о контрактной системе.
3.16. Участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) уполномоченного органа, комиссий по осуществлению закупок, нарушающих права и законные интересы участника закупки.
3.2.17. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом о контрактной системе.
4. Порядок взаимодействия Уполномоченного органа
и заказчиков при определении поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
4.1. Заказчики направляют в Уполномоченный орган заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее 10 рабочих дней до окончания срока осуществления закупки, утвержденной в плане-графике заказчика. Заявка на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) поступившая позднее указанного срока возвращаются заказчику.
По запросу Уполномоченного органа заказчики в течение одного рабочего дня обязаны давать разъяснения по заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), а также представлять иные документы, находящиеся в его распоряжении и используемые для определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.2. Уполномоченный орган, получив от заказчика заявку в течение 7 рабочих дней проводит проверку соответствия заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и проекта контракта требованиям законодательства:
- разрабатывает конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, документацию о закрытом аукционе (далее - документация о закупке) и направляет на утверждение заказчику;
- заявку и проект контракта, не соответствующие требованиям законодательства о контрактной системе, Уполномоченный орган возвращает в течение 2 рабочих дней заказчику с мотивированным отказом для устранения недостатков.
4.3. Уполномоченный орган готовит извещение о проведении конкурса (аукциона) и размещает в единой информационной системе в сфере закупок в течение 2 рабочих дней со дня утверждения документации о закупке.
4.4. Заказчик вправе внести изменения в извещение и (или) в документацию о закупке в порядке и в сроки, установленные законодательством. Заказчик направляет уполномоченному органу такие изменения в день принятия решения о внесении изменений. Уполномоченный орган в течение 1 дня с даты получения изменений, представленных заказчиком, размещает такие изменения в единой информационной системе в сфере закупок.
4.5. Любой участник конкурса (аукциона) вправе направить Уполномоченному органу запрос о разъяснении положений документации о закупке (далее - запрос). В день поступления запроса уполномоченный орган направляет в адрес заказчика запрос для подготовки ответа. В течение 1 дня, следующего за днем направления уполномоченным органом запроса, заказчик направляет в адрес уполномоченного органа ответ на запрос.
Размещение разъяснений положений документации о закупке осуществляется в случаях и в порядке, установленных законодательством.
4.6. Уполномоченный орган в течение дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (протокола закрытого аукциона), передает заказчику подписанные всеми присутствующими членами комиссии протоколы в количестве, равном числу победителей конкурса (аукциона). К протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе прилагаются содержащиеся в заявках на участие в конкурсе предложения участников конкурса о цене единицы товара, работы или услуги, стране происхождения и производителе товара.
4.7. Любой участник конкурса (аукциона), в том числе подавший единственную заявку на участие в конкурсе, после размещения в единой информационной системе протокола в случаях, установленных законодательством, вправе направить в письменной форме или в форме электронного документа Уполномоченному органу запрос о даче разъяснений результатов конкурса (аукциона). В день поступления запроса Уполномоченный орган направляет в адрес заказчика запрос для подготовки ответа. В течение 1 дня, следующего за днем направления Уполномоченным органом запроса, заказчик направляет в адрес уполномоченного органа ответ на запрос.
Размещение разъяснений результатов конкурса (аукциона) осуществляется в порядке, установленном законодательством.
4.8. Заказчик, Уполномоченный орган вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, о чем в случае отмены заказчиком уполномоченный орган должен быть письменно уведомлен заказчиком не позднее, чем за 2 рабочих дня до наступления срока, определенного законодательством. Уполномоченный орган в день принятия заказчиком, Уполномоченным органом решения размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также незамедлительно доводит данную информацию до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии информации для осуществления связи с данными участниками).
5. Ответственность Уполномоченного органа и заказчиков
5.1. Заказчики несут ответственность за формирование планов закупок и планов-графиков закупок, обоснование закупок, выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование такого выбора, соответствие описания объекта закупки правилам, установленным Федеральным законом о контрактной системе, содержание проекта контракта и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
5.2. Уполномоченный орган несет ответственность за формирование документации о закупке, за исключением положений, отнесенных пунктом 1 раздела 5 настоящего Порядка к сфере ответственности заказчика.
------------------------------------------------------------------