Приказ Минфина РК N 27, Минэкономразвития РК N 57 от 03.03.2015 "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2011 г. N 263/487 "Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Республики Коми"



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
№ 27

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
№ 57

ПРИКАЗ
от 3 марта 2015 года

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ И МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2011 Г. № 263/487
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ
И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ КОМИ"

В целях совершенствования процесса разработки и реализации государственных программ Республики Коми приказываем:
Внести в Методические указания по разработке и реализации государственных программ Республики Коми, утвержденные приказом Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2011 г. № 263/487 (далее - Методические указания), следующие изменения:
1. Приложение № 2 к Методическим указаниям изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
3. Настоящий приказ вступает в силу с момента подписания.

Министр финансов
Республики Коми
Г.РУБЦОВА

Министр
экономического развития
Республики Коми
В.БАРМАШОВ





Приложение
к Приказу
Министерства финансов
Республики Коми № 27
и Министерства
экономического развития
Республики Коми № 57
от 3 марта 2015 года

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ

I. Общие положения

1. Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.
2. Оценка эффективности государственной программы производится с учетом следующих составляющих:
оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы;
оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;
оценки степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);
оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;
оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми.
3. Оценка эффективности реализации государственных программ осуществляется в два этапа.
4. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми.
5. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.

II. Оценка степени реализации мероприятий

6. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме по следующей формуле:



- степень реализации мероприятий;
- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий рассчитывается на уровне ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм.
Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех мероприятий государственной программы.
7. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
- мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), с которыми установлена взаимосвязь мероприятия, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию <1>. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;
--------------------------------
<1> Выполнение данного условия подразумевает, что в случае, если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т.е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение), проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже или на уровне темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее, чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).

- мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;
- по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как:
достижение количественного значения результата выполнения мероприятия;
достижение качественного результата (оценка ответственным исполнителем проводится экспертно).

III. Оценка степени соответствия
запланированному уровню затрат

8. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:



- степень соответствия запланированному уровню расходов;
- фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
- плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

В случае наличия запланированных и (или) фактических расходов за счет иных источников (средства федерального бюджета <2>, местных бюджетов, внебюджетных источников) ответственный исполнитель учитывает в составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" расходы из всех источников.
--------------------------------
<2> Средства федерального бюджета, не отраженные в таблице 6 Приложения 1 к Методическим указаниям.

9. Под плановыми расходами из средств республиканского бюджета Республики Коми понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы в законе Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года (за исключением бюджетных ассигнований, распределенных в течение года за счет предусмотренного в бюджете резерва средств на соответствующий год для увеличения расходов на оплату труда, которые учитываются по состоянию на конец отчетного года, и средств республиканского бюджета дополнительно направленных в течение отчетного года на реализацию основных мероприятий государственной программы в целях обеспечения их софинансирования из федерального бюджета).
Под плановыми расходами из иных источников (средства федерального бюджета <2>, местных бюджетов, внебюджетных источников) понимаются объемы расходов, предусмотренные за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы на конец отчетного года.
--------------------------------
<2> Средства федерального бюджета, не отраженные в таблице 6 Приложения 1 к Методическим указаниям.

IV. Оценка эффективности использования средств
республиканского бюджета Республики Коми

10. Эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Коми рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств республиканского бюджета Республики Коми по следующей формуле:



- эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Коми;
- степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств республиканского бюджета Республики Коми;
- степень соответствия запланированному уровню расходов из средств республиканского бюджета Республики Коми.
Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Коми составляет менее 90%, по решению ответственного исполнителя показатель оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы с учетом всех источников.
Данный показатель рассчитывается по формуле:



- эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;
- степень реализации всех мероприятий подпрограммы;
- степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

V. Оценка степени достижения целей
и решения задач подпрограмм

11. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
12. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:



- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:



- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
- значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
13. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:



- степень реализации подпрограммы;
- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
№ - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.
При использовании в данной формуле в случаях, если значение принимается равным 1.

VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы

14. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми (эффективности использования финансовых ресурсов) по следующей формуле:



- эффективность реализации подпрограммы;
- степень реализации подпрограммы;
- эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Коми (либо эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы).
Если финансовое обеспечение реализации подпрограммы не предусмотрено, эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и степени реализации всех мероприятий подпрограммы по следующей формуле:



- эффективность реализации подпрограммы;
- степень реализации подпрограммы;
- степень реализации всех мероприятий подпрограммы.
15. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,75.
В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

VII. Оценка степени достижения целей
и решения задач государственной программы

16. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.
17. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, рассчитывается по следующим формулам:
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:



- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:



- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;
- значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.
18. Степень реализации государственной программы рассчитывается по формуле:



- степень реализации государственной программы;
- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;
№ - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи государственной программы.
При использовании в данной формуле в случаях, если значение принимается равным 1.

VIII. Оценка эффективности реализации
государственной программы

19. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм (за исключением подпрограммы, которая направлена на обеспечение реализации государственной программы) по следующей формуле:



- эффективность реализации государственной программы;
- степень реализации государственной программы;
- эффективность реализации подпрограммы;
- коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей государственной программы.
Коэффициент определяется по формуле:



Фj - объем фактических расходов из республиканского бюджета Республики Коми (кассового исполнения) на реализацию j-ой подпрограммы в отчетном году,
Ф - объем фактических расходов из республиканского бюджета Республики Коми (кассового исполнения) на реализацию государственной программы (без объема финансирования подпрограммы, которая направлена на обеспечение реализации государственной программы);
j - количество подпрограмм (без подпрограммы, которая направлена на обеспечение реализации государственной программы).
20. Эффективность реализации государственной программы признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,75.
В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.


------------------------------------------------------------------