АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УХТА"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2015 г. № 498

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МОГО "УХТА" ОТ 7 НОЯБРЯ 2013 Г. № 2076 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлениями администрации МОГО "Ухта" от 4 сентября 2013 г. № 1633 "О муниципальных программах МОГО "Ухта", от 4 сентября 2013 г. № 1634 "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ МОГО "Ухта", администрация постановляет:
1. Внести изменение в постановление администрации МОГО "Ухта" от 7 ноября 2013 г. № 2076 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы муниципального управления на 2014 - 2020 годы" (далее по тексту Программа), изложив приложение к постановлению в редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель администрации
И.МИХЕЛЬ





Приложение
к Постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 31 марта 2015 г. № 498

"Приложение
к Постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 7 ноября 2013 г. № 2076

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МОГО "УХТА" "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель Программы
Администрация МОГО "Ухта"
Соисполнители Программы
Финансовое управление администрации МОГО "Ухта"
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО "Ухта" (далее - КУМИ МОГО "Ухта")
Подпрограммы Программы
1. Электронный муниципалитет.
2. Дополнительные меры социальной поддержки граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта".
3. Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в администрации МОГО "Ухта".
4. Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом.
5. Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами
Программно-целевые инструменты Программы
-
Цель (цели) Программы
Совершенствование системы муниципального управления в муниципальном образовании городского округа
Задачи Программы
1. Повышение уровня эффективности и прозрачности деятельности администрации МОГО "Ухта", совершенствование системы предоставления муниципальных услуг.
2. Оказание дополнительных мер социальной поддержки населению.
3. Создание и развитие эффективной системы кадрового обеспечения муниципального управления в администрации МОГО "Ухта".
4. Обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы МОГО "Ухта".
5. Эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами
Целевые индикаторы (показатели) программы
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа, % от числа опрошенных
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2017 годы составляет 178 002 638,34 рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
за счет средств республиканского бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
за счет средств бюджета МОГО "Ухта" - 178 002 638,34 рублей:
2014 год - 17 689 473,34 рубля;
2015 год - 56 211 276,00 рублей;
2016 год - 55 690 302,00 рубля;
2017 год - 48 411 587,00 рублей
за счет средств от приносящей доход деятельности - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы
1. Повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления МОГО "Ухта" к 2020 году до 65%.
2. Повышение эффективности предоставления дополнительных мер социальной поддержки.
3. Повышение эффективности работы специалистов администрации МОГО "Ухта".
4. Сбалансированность местного бюджета и эффективность управления муниципальными финансами.
5. Повышение доходов от использования муниципальной собственности до 160 млн. рублей в год к 2020 году

1. Характеристика текущего состояния системы
муниципального управления МОГО "Ухта"

Развитие и совершенствование системы муниципального управления является одним из важных условий обеспечения устойчивого социально-экономического развития МОГО "Ухта", повышения уровня и качества жизни населения.
К началу разработки Программы в муниципальном образовании городского округа МОГО "Ухта" в основном сформирована нормативно-правовая база по ключевым направлениям данной сферы, действовали соответствующие целевые программы.
Так, к началу 2013 года в сфере муниципального управления наблюдаются следующие основные положительные тенденции:
- внедряются новые подходы к стратегическому планированию деятельности в МОГО "Ухта";
- реализуются мероприятия по оптимизации деятельности МОГО "Ухта" в части функциональных, структурных и штатных преобразований;
- несмотря на низкие темпы, отмечается рост качества кадровых ресурсов (увеличивается доля сотрудников органов местного самоуправления, имеющих высшее профессиональное образование, растет доля численности сотрудников, получивших дополнительное профессиональное образование);
- совершенствуется система дополнительных мер социальной поддержки граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта";
- разрабатываются механизмы вовлечения гражданского общества и экспертного сообщества в процессы принятия управленческих решений МОГО "Ухта";
- в муниципальном образовании развиваются социально ориентированные некоммерческие организации, деятельность которых направлена на решение социальных вопросов отдельных категорий граждан;
- совершенствуются программно-целевые методы при формировании бюджета муниципального образования, создаются условия для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета МОГО "Ухта";
- проводится направленная работа по эффективному управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
Вместе с тем в области совершенствования муниципального управления остается целый ряд нерешенных проблем:
- низкий уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления МОГО "Ухта";
- низкий уровень участия гражданского общества в решении социально-экономических проблем;
- низкий уровень информационной открытости деятельности администрации МОГО "Ухта";
- недостаточный уровень развития кадрового потенциала муниципальной службы администрации МОГО "Ухта";
- низкий уровень адаптивности системы к изменениям, происходящим в социально-экономической и политической сферах;
- низкий уровень использования на практике новых механизмов оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг, а также инерция планирования и увеличения расходов без оценки их реальной отдачи и соответствия намеченным стратегическим целям муниципальной политики;
- не в полном объеме оформлены права муниципальной собственности на муниципальные объекты, часть технической документации устарела либо отсутствует;
- несоответствие некоторых объектов муниципальной собственности санитарным нормам и требованиям технической эксплуатации;
- низкая эффективность деятельности некоторых муниципальных унитарных предприятий.
Анализ текущего состояния системы муниципального управления выявил ее сильные и слабые стороны.
К сильным сторонам, в частности, относятся:
- наличие системного и комплексного подхода к вопросам развития системы муниципального управления в администрации МОГО "Ухта";
- внедрение единых подходов к упорядочению деятельности органов местного самоуправления МОГО "Ухта".
Среди слабых сторон можно отметить:
- низкий уровень адаптивности МОГО "Ухта" к изменениям, происходящим в экономической и социальной сферах.
Выявление сильных и слабых сторон в сфере муниципального управления важно, прежде всего, в контексте анализа возможностей и рисков, которые позволяют им реализоваться в том или ином направлении.
К возможностям следует отнести:
- активное внедрение в деятельность администрации МОГО "Ухта" информационно-коммуникационных технологий;
- внедрение в полном объеме результативных принципов управления в деятельности МОГО "Ухта";
- передача функций органов местного самоуправления МОГО "Ухта", не связанных с реализацией властных полномочий, на аутсорсинг.
Перечень рисков выглядит следующим образом:
- снижение управляемости и адаптивности МОГО "Ухта";
- проявление коррупциогенных факторов в деятельности должностных лиц администрации МОГО "Ухта".

2. Приоритеты и цели реализуемой на территории МОГО
"Ухта" политики в сфере муниципального управления,
описание основных целей и задач муниципальной программы,
прогноз развития сферы муниципального управления

Приоритетом реализуемой на территории МОГО "Ухта" политики в сфере муниципального управления является: повышение эффективности муниципального управления.
Целью муниципальной программы является совершенствование системы муниципального управления в городском округе.
Достижение цели Программы обеспечивается путем решения следующих задач:
1. Повышение уровня эффективности и прозрачности деятельности администрации МОГО "Ухта", совершенствование системы предоставления муниципальных услуг.
2. Оказание дополнительных мер социальной поддержки населению.
3. Создание и развитие эффективной системы кадрового обеспечения муниципального управления в администрации МОГО "Ухта".
4. Обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы МОГО "Ухта".
5. Эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
Реализация вышеуказанных задач позволит к 2020 году сформировать эффективные механизмы функционирования системы муниципального управления МОГО "Ухта", ориентированные на достижение высоких результатов с наименьшими затратами.
Сведения о целевых индикаторах (показателях) Программы приведены в приложении к Программе (таблица 1).

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2020 годы.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Состав основных мероприятий программы определен, исходя из необходимости достижения ее цели и задач, и сгруппирован по 5 подпрограммам. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач.
Перечень основных мероприятий, реализуемых в рамках программы и входящих в нее подпрограмм, приведен в приложении к муниципальной программе (таблица 2).

5. Основные меры правового регулирования в сфере
муниципального управления, направленные на достижение
цели и (или) конечных результатов муниципальной программы

В ходе реализации Программы используются нормативно-правовые акты федерального, республиканского и местного значения:
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ;
3. Указ Президента Российской Федерации от 17.03.2008 № 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена";
4. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
5. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
6. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
7. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
8. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
9. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
10. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
11. Федеральный закон от 24.03.2010. № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
12. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 № 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление";
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 № 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям";
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 № 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";
18. Конституция Республики Коми от 17.02.1994;
19. Закон Республики Коми от 17.03.1997 № 17-РЗ "О прожиточном минимуме в Республике Коми";
20. Закон Республики Коми от 23.12.2009 № 133-РЗ "О некоторых вопросах в сфере государственных услуг в Республике Коми";
21. Закон Республики Коми от 23.12.2009 № 130-РЗ "О некоторых вопросах в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Коми";
22. Закон Республики Коми от 05.12.2011 № 127-РЗ "О некоторых вопросах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми";
23. Распоряжение Правительства Республики Коми от 16.08.2010 № 361-р "Об утверждении Концепции информатизации Республики Коми";
24. Распоряжение Правительства Республики Коми от 30.05.2012 № 221-р "О Концепции создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми";
25. Решение Совета МО "Город Ухта" от 27.12.2005 № 14 "Устав муниципального образования городского округа "Ухта";
26. Решение Совета МОГО "Ухта" от 14.05.2008 № 174 "Об утверждении Порядка ведения бюджетного процесса в МОГО "Ухта";
27. Решение Совета МОГО "Ухта" о бюджете МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период;
28. Решение Совета МО городского округа "Ухта" от 12.12.2013 № 250 "Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества МОГО "Ухта" на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов";
29. Прогнозный план приватизации муниципального имущества МОГО "Ухта" на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов (в ред. решения Совета МО городского округа "Ухта" от 26.02.2014 № 275);
30. Постановление администрации МОГО "Ухта" о порядке составления проекта бюджета МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период;
31. Постановление администрации МОГО "Ухта" от 29.05.2012 № 1147 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по оказанию дополнительных мер социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной и экстремальной ситуации";
32. Постановление администрации МОГО "Ухта" от 27.03.2013 № 433 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением бюджетных и автономных учреждений, из бюджета МОГО "Ухта".
Правовое регулирование в период реализации Программы будет совершенствоваться путем разработки проектов и принятия нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере муниципального управления, включающих внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Республики Коми.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении к Программе (таблица 3).
Меры государственного регулирования в сфере реализации Программы не применяются.

6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы.
Перечень целевых индикаторов и показателей
муниципальной программы

Основными ожидаемыми результатами Программы в качественном выражении должны стать:
1. Повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления МОГО "Ухта" к 2020 году до 65%.
2. Повышение эффективности предоставления дополнительных мер социальной поддержки.
3. Повышение эффективности работы специалистов администрации МОГО "Ухта".
4. Сбалансированность местного бюджета и эффективность управления муниципальными финансами.
5. Повышение доходов от использования муниципальной собственности до 160 млн. рублей в год к 2020 году.
На основании ожидаемых результатов выполнения муниципальной программы определен состав целевых индикаторов (показателей), которые позволяют обеспечить возможность проверки и подтверждения достижения или решения поставленных целей и задач.
По подпрограмме 1 "Электронный муниципалитет":
1) Доля электронного документооборота между отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями администрации МОГО "Ухта" в общем объеме документооборота;
2) Количество граждан, посетивших портал администрации МОГО "Ухта";
3) Доля автоматизированных рабочих мест работников администрации МОГО "Ухта", обеспеченных лицензионным программным обеспечением;
4) Уровень удовлетворенности населения, проживающего на территории МОГО "Ухта", качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;
5) Количество действующих многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории МОГО "Ухта";
6) Доля граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта", использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общего количества обратившихся граждан;
7) Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения государственных (муниципальных) услуг.
По подпрограмме 2 "Дополнительные меры социальной поддержки граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта":
1) Доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от количества обратившихся;
2) Доля некоммерческих социально ориентированных организаций, взаимодействующих с органами местного взаимодействия в решении социальных задач.
По подпрограмме 3 "Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в администрации МОГО "Ухта":
1) Доля специалистов, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации за счет средств местного бюджета, от общей численности специалистов администрации МОГО "Ухта";
2) Количество проведенных семинаров, тренингов, "круглых столов" по развитию управленческих компетенций для специалистов администрации МОГО "Ухта";
3) Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных по результатам конкурса, от общего числа замещенных должностей;
4) Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе назначения из муниципального кадрового резерва, от общего числа замещенных должностей;
5) Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общей численности муниципальных служащих, подлежащих аттестации.
По подпрограмме 4 "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом":
1) Удельный вес расходов бюджета МОГО "Ухта", представленных в виде муниципальных программ;
2) Объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
3) Отношение дефицита бюджета МОГО "Ухта" к доходам без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам;
4) Отношение объема муниципального долга к доходам бюджета МОГО "Ухта" без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам;
5) Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.
По подпрограмме 5 "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами":
1) Доля объектов муниципальной недвижимости, право собственности на которое зарегистрировано, по отношению к общему количеству объектов муниципальной собственности;
2) Удельный вес приватизированных объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности МОГО "Ухта", от общего количества объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности МОГО "Ухта", включенных в Прогнозный план приватизации МОГО "Ухта";
3) Доходы бюджета МОГО "Ухта", полученные от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности МОГО "Ухта".
Сведения о целевых индикаторах (показателях) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), приведены в приложении к Программе (таблица 1).

7. Перечень и краткое описание подпрограмм, входящих
в муниципальную программу

В рамках Программы предусмотрена реализация пяти подпрограмм, выполнение которых вносит значительный вклад в достижение целей всей программы.
Каждая из подпрограмм предусматривает развитие одного из основных направлений совершенствования муниципального управления МОГО "Ухта".
1. Подпрограмма 1 "Электронный муниципалитет".
Целью подпрограммы является повышение уровня эффективности и прозрачности деятельности администрации МОГО "Ухта", совершенствование системы предоставления муниципальных услуг.
Подпрограмма направлена на решение следующих задач:
1) Популяризация возможностей информационного общества, обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления, привлечение граждан к электронному взаимодействию;
2) Создание условий для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг на территории МОГО "Ухта" по принципу "одного окна", оказание государственных и муниципальных услуг многофункциональным центром.
2. Подпрограмма 2 "Дополнительные меры социальной поддержки граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта".
Целью подпрограммы является оказание дополнительных мер социальной поддержки населению.
Подпрограмма направлена на решение следующих задач:
1) Развитие системы дополнительных мер социальной поддержки населения;
2) Развитие системы муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
3. Подпрограмма 3 "Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в администрации МОГО "Ухта".
Целью подпрограммы является создание и развитие эффективной системы кадрового обеспечения муниципального управления в администрации МОГО "Ухта".
Подпрограмма направлена на решение следующих задач:
1) Внедрение современных технологий обучения специалистов;
2) Совершенствование процедур подбора квалифицированных кадров.
4. Подпрограмма 4 "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом".
Целью подпрограммы является обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы МОГО "Ухта".
Подпрограмма направлена на решение следующих задач:
1) Обеспечение сбалансированности местного бюджета;
2) Повышение эффективности управления муниципальным долгом.
5. Подпрограмма 5 "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами".
Целью подпрограммы является эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
Подпрограмма направлена на решение следующих задач:
1) Обеспечение полноты и актуальности учета муниципального имущества и земельных ресурсов муниципального образования;
2) Обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2017 годы составляет 178 002 638,34 рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
за счет средств республиканского бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
за счет средств бюджета МОГО "Ухта" - 178 002 638,34 рублей:
2014 год - 17 689 473,34 рубля;
2015 год - 56 211 276,00 рублей;
2016 год - 55 690 302,00 рубля;
2017 год - 48 411 587,00 рублей
за счет средств от приносящей доход деятельности - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей.
Ресурсное обеспечение Программы и прогнозная (справочная) оценка расходов Программы в разрезе подпрограмм приведены в приложении к Программе (таблицы 5 и 6).

9. Методика оценки эффективности реализации
муниципальной программы

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограмм) учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач Программы (подпрограмм).
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы (подпрограмм) определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов (показателей) Программы (подпрограмм) и их плановых значений по формуле:



где:
- степень достижения целей (решения задач), - степень достижения индикатора (показателя) Программы (подпрограммы),
№ - количество показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы).
Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:



где
- фактическое значение показателя (индикатора) Программы,
- плановое значение показателя (индикатора) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,

(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета МОГО "Ухта".
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета МОГО "Ухта" определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:



где:
- уровень финансирования реализации Программы, - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Программы (подпрограмм) рассчитывается по следующей формуле:



Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Программы
Критерий оценки эффективности Программы 
Неэффективная
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
более 1

Инструментами контроля эффективности и результативности Программы являются ежегодные отчеты.





ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Электронный муниципалитет"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация МОГО "Ухта"
Соисполнители подпрограммы

Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
Цель подпрограммы
Повышение уровня эффективности и прозрачности деятельности администрации МОГО "Ухта", совершенствование системы предоставления муниципальных услуг
Задачи подпрограммы
1. Популяризация возможностей информационного общества, обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления, привлечение граждан к электронному взаимодействию.
2. Создание условий для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг на территории МОГО "Ухта" по принципу "одного окна", оказание государственных и муниципальных услуг многофункциональным центром
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы
1. Доля электронного документооборота между отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями администрации МОГО "Ухта" в общем объеме документооборота (%).
2. Количество граждан, посетивших портал администрации МОГО "Ухта" (ед.).
3. Уровень удовлетворенности населения, проживающего на территории МОГО "Ухта", качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (%).
4. Количество действующих многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории МОГО "Ухта" (ед.).
5. Доля граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта", использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общего количества обратившихся граждан (%).
6. Доля автоматизированных рабочих мест работников администрации МОГО "Ухта", обеспеченных лицензионным программным обеспечением (%).
7. Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения государственных (муниципальных) услуг (мин.)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования в 2014 - 2017 годах в рамках подпрограммы 1 составляет всего - 53 401 857,00 рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
за счет средств республиканского бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
за счет средств бюджета МОГО "Ухта" - 53 401 857,00 рублей:
2014 год - 15 961 315,00 рублей;
2015 год - 12 348 098,00 рублей;
2016 год - 12 546 222,00 рубля;
2017 год - 12 546 222,00 рубля
за счет средств от приносящей доход деятельности - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Повысить открытость и прозрачность МОГО "Ухта" за счет использования и дальнейшего развития портала администрации МОГО "Ухта" и сайтов ее структурных подразделений.
2. Рост числа пользователей информацией о деятельности администрации МОГО "Ухта" посредством информационно-коммуникационной сети "Интернет".
3. Увеличение количества и повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг.
4. Повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

В 2008 году Президентом Российской Федерации была утверждена стратегия развития информационного общества в Российской Федерации.
В 2010 году распоряжением Правительства Республики Коми от 16.08.2010 № 361-р утверждена концепция информатизации Республики Коми.
Основной целью реализации данных нормативных документов является повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Администрация МОГО "Ухта" активно занимается созданием информационной инфраструктуры органов муниципальной власти и управления с 2002 года. В условиях ограниченного финансирования работы в сфере информатизации в 2002 - 2008 годы были направлены на создание информационных систем аппарата администрации: прежде всего, на оснащение средствами вычислительной техники, создание специализированных автоматизированных рабочих мест (далее по тексту - АРМ), организацию ведомственного телекоммуникационного взаимодействия, обслуживание официального сайта администрации МОГО "Ухта". К настоящему времени значительно обновлен парк вычислительных средств, многие отделы администрации широко используют информационные ресурсы Интернета, разрабатываются и создаются отраслевые информационные комплексы, что в целом позволяет говорить о реальном движении на пути к созданию единого информационного пространства МОГО "Ухта".
В 2009 году в администрации была успешно внедрена система электронного документооборота Directum. В настоящее время в систему введено более 50 тысяч писем организаций и около 18 тысяч обращений граждан. Ежедневно через систему электронного документооборота проходит до 100 документов. СЭД "Directum" был внедрен и успешно функционирует во всех структурных подразделениях. В 2013 году в систему документооборота была внедрена полноценная база Постановлений и Распоряжений администрации МОГО "Ухта" с механизмами расширенного поиска, автоматического размещения на официальном портале, запуском задач на исполнение.
Реализованы некоторые мероприятия, направленные на обеспечение доступа к информации о деятельности администрации МОГО "Ухта" и ее структурных подразделений. В 2011 году администрация МОГО "Ухта" собственными силами создала портал администрации и выполняет на сегодняшний день техническое и информационное обслуживание портала силами специалистов отдела муниципальных информационных систем администрации МОГО "Ухта". В начале 2012 года на портале был внедрен сервис "Интернет-приемная", позволяющий гражданам не только обращаться с письмами к руководителю администрации, но также отслеживать ход рассмотрения их обращений. В 2013 году были созданы сайты 10-ти структурных подразделений администрации. Дальнейшее развитие портала администрации будет зависеть от внедрения на портале дополнительных сервисов для граждан и организаций.
В целях развития технологической инфраструктуры деятельности администрации МОГО "Ухта" и ее структурных подразделений в 2010 году была создана корпоративная сеть передачи данных.
За 2010 - 2012 годы администрацией построено 6 км единой муниципальной мультисервисной корпоративной сети передачи данных МОГО "Ухта", которая отвечает высоким стандартам и обеспечивает высокую скорость передачи данных, а также организованы каналы связи с удаленными поселками. Одна из главных задач, которую решает единая телекоммуникационная среда - предоставление технической возможности обмена информацией между различными службами в интересах граждан. Наличие единой телекоммуникационной среды позволяет людям обмениваться нужной информацией дешевле и быстрее - от обычных писем до использования средств групповой работы и использования сложных корпоративных приложений. Уже на данный момент объединено в единую сеть 14 муниципальных управлений и предприятий города и 7 удаленных поселков. Построенная корпоративная сеть передачи данных является основой для дальнейшего развития системы "Электронный муниципалитет". Уже сейчас создан электронный архив технической документации, доступ к которому осуществляется посредством корпоративной сети передачи данных, внедрена и успешно используется система электронного документооборота.
В 2011 году на базе муниципального автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" муниципального образования городского округа "Ухта" (далее по тексту - МФЦ) открыта Служба одного окна (далее - Служба), которая оказывала 5 услуг в сфере расчетов с населением за жилищно-коммунальные услуги. В работе Службы успешно используются современные информационные технологии, а именно в Службе внедрена система электронной очереди, установлен информационный терминал, используется система многоканальной телефонии. За реализацию данного проекта администрация МОГО "Ухта" награждена благодарностью "За успешное внедрение принципа "Одного окна" от Управления государственной гражданской службы Республики Коми. В связи с тем, что в МФЦ накоплен большой опыт работы с гражданами при предоставлении услуг, а также имеются большие технологические возможности, позволяющие улучшить качество обслуживания граждан, сократить сроки исполнения документов и оказывать услуги на современном уровне, администрацией МОГО "Ухта" принято решение о реорганизации данного муниципального учреждения в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Развитие и поддержка МФЦ в рамках данной программы нацелена на повышение качества обслуживания населения МОГО "Ухта", создание комфортных условий при получении услуг, а также вовлечение получателей муниципальных и государственных услуг в использование информационных технологий за счет использования таких средств как интернет-сервис "Web-кабинет жителя Ухты". С помощью данного сервиса каждый житель города может получать и передавать информацию в различные организации, в результате чего он получает доступ к различным сведениям, таким как состояние взаиморасчетов за жилищно-коммунальные услуги и социальных выплат. Аналогов данного сервиса в Республике Коми пока нет и МОГО "Ухта" идет на шаг впереди в данном направлении. Реализация данного сервиса еще не завершена, но уже на данном этапе он имеет большой социально значимый эффект, так как посредством его граждане получают реально действующие механизмы взаимодействия с различными организациями и, что немало важно, различную информацию, доступ к которой ранее был затруднен.
Ключевыми направлениями развития информационного общества и электронного муниципалитета в МОГО "Ухта" на период до 2020 года являются:
1. Развитие технологической инфраструктуры деятельности администрации МОГО "Ухта" в виде корпоративной сети передачи данных администрации МОГО "Ухта";
2. Развитие портала администрации МОГО "Ухта" в информационно-коммуникационной сети "Интернет" с целью повышения уровня информированности граждан о деятельности муниципального органа власти;
3. Развитие единого электронного документооборота администрации МОГО "Ухта" и организация на ее базе межведомственного информационного взаимодействия;
4. Развитие муниципальных информационных систем и их интеграция с государственными информационными системами государственных органов Республики Коми;
5. Организация и обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ, в том числе в электронном виде;
6. Обеспечение безопасности и лицензионной чистоты, используемых в МОГО "Ухта" информационных ресурсов.
7. Организация системы межведомственного электронного взаимодействия в МФЦ между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
8. Популяризация среди населения МО ГО "Ухта" возможностей информационного общества и привлечение граждан к электронному взаимодействию.
9. Популяризация среди населения МОГО "Ухта" возможностей информационного общества и привлечение граждан к электронному взаимодействию.
Подпрограмма "Электронный муниципалитет" является программно-целевым документом, направленным на достижение приоритетных целей и задач государственной политики в сфере развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий.

2. Приоритеты реализуемой на территории МОГО "Ухта"
политики в сфере реализации подпрограммы 1, цель (цели),
задачи и целевые индикаторы (показатели) достижения цели
(целей) и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы 1

Приоритетами реализуемой на территории МОГО "Ухта" политики в сфере информатизации являются:
1. Создание эффективной системы электронного межведомственного взаимодействия;
2. Обеспечение муниципальных органов, муниципальных организаций и социально значимых объектов каналами связи, позволяющими предоставлять государственные и муниципальные услуги, в том числе в электронном виде;
3. Организация доступа населения, проживающего на территории МОГО "Ухта", к государственным и муниципальным услугам в электронном виде;
4. Развитие корпоративной информационно-телекоммуникационной сети передачи данных на территории МОГО "Ухта";
5. Формирование устойчивой институциональной, кадровой и научно-технической базы информационного общества;
6. Обеспечение безопасности передачи данных по каналам связи и безопасности их хранения на рабочих местах или сетевых хранилищах;
7. Включение населения, проживающего на территории МОГО "Ухта", и организаций в основные процессы информационного общества.
8. Создание и развитие систем защиты государственных и муниципальных информационных систем и ресурсов от различных форм внутренних и внешних информационных угроз.
Цель подпрограммы 1 - Повышение уровня эффективности и прозрачности деятельности администрации МОГО "Ухта", совершенствование системы предоставления муниципальных услуг.
Достижению поставленной цели способствует реализация следующих задач:
1. Популяризация возможностей информационного общества, обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления, привлечение граждан к электронному взаимодействию.
2. Создание условий для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг на территории МОГО "Ухта" по принципу "одного окна", оказание государственных и муниципальных услуг многофункциональным центром.
Для контроля исполнения поставленных задач разработаны целевые индикаторы (показатели) поэтапного исполнения подпрограммы. Сведения о целевых индикаторах (показателях) подпрограммы 1 приведены в приложении к Программе (таблица 1).
Значения целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 1 определены исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задачи подпрограммы.
Проблема формирования информационного общества в МОГО "Ухта" носит межведомственный характер, так как затрагивает сферу деятельности структурных подразделений администрации МОГО "Ухта", учреждений и предприятий на территории МОГО "Ухта" и государственных органов Республики Коми и для достижения установленных целей должна решаться с использованием программно-целевого метода.
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой 1, позволит повысить уровень открытости и прозрачности деятельности администрации МОГО "Ухта", совершенствовать систему предоставления муниципальных услуг.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Состав основных мероприятий подпрограммы 1 определен исходя из необходимости достижения ее цели и задач. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы 1. Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями, представлен в приложении к Программе (таблица 2).

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере
реализации подпрограммы 1

Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы 1:
1. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
2. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
3. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
4. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
5. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
6. Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 № 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление";
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 № 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных";
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";
11. Закон Республики Коми от 23.12.2009 № 133-РЗ "О некоторых вопросах в сфере регулирования государственных услуг в Республике Коми";
12. Закон Республики Коми от 23.12.2009 № 130-РЗ "О некоторых вопросах в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Коми";
13. Распоряжение Правительства Республики Коми от 16.08.2010 № 361-р "Об утверждении Концепции информатизации Республики Коми";
14. Распоряжение Правительства Республики Коми от 30.05.2012 № 221-р "О Концепции создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми".
Правовое регулирование в период реализации подпрограммы будет совершенствоваться путем разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в соответствующих сферах, включающих внесение изменений в нормативные правовые акты.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении к Программе (таблица 3).

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации подпрограммы 1

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы 1 приведен в приложении к Программе (таблица 4).

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

Общий объем финансирования в 2014 - 2017 годах в рамках подпрограммы 1 составляет всего - 53 401 857,00 рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
за счет средств республиканского бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
за счет средств бюджета МОГО "Ухта" - 53 401 857,00 рублей:
2014 год - 15 961 315,00 рублей;
2015 год - 12 348 098,00 рублей;
2016 год - 12 546 222,00 рубля;
2017 год - 12 546 222,00 рубля
за счет средств от приносящей доход деятельности - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 в разрезе главных распорядителей средств бюджета МОГО "Ухта", а также по годам реализации подпрограммы приведено в приложении к Программе (таблица 5).
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов средств на реализацию целей подпрограммы приведены в приложении к Программе (таблица 6).

7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы 1

Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 проводится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе 9 "Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы".





ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Дополнительные меры социальной поддержки
граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация МОГО "Ухта"
Соисполнители подпрограммы
-
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям"
Постановление Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 563 (ред. от 03.12.2014) "Об утверждении региональной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми на 2014 - 2016 годы"
Цель подпрограммы
Оказание дополнительных мер социальной поддержки населению
Задача подпрограммы
1. Развитие системы дополнительных мер социальной поддержки населения.
2. Развитие системы муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы
1. Доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от количества обратившихся.
2. Доля некоммерческих социально ориентированных организаций, взаимодействующих с органами местного самоуправления в решении социальных задач
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы 2 составляет всего - 6 183 904,34 рубля, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
за счет средств республиканского бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
за счет средств бюджета МОГО "Ухта" - 6 183 904,34 рубля:
2014 год - 1 683 904,34 рубля;
2015 год - 1 500 000,00 рублей;
2016 год - 1 500 000,00 рублей;
2017 год - 1 500 000,00 рублей
за счет средств от приносящей доход деятельности - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Увеличение доли граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от количества обратившихся, до 90%.
2. Увеличение количества некоммерческих социально ориентированных организаций, взаимодействующих с органами местного взаимодействия в решении социальных задач, до 10

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2,
описание основных проблем сферы и прогноз ее развития

Подпрограмма 2 представляет собой комплекс мер, направленных на повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, создание условий для развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций МОГО "Ухта" путем развития системы дополнительных мер социальной муниципальной поддержки.
МОГО "Ухта" обеспечивает комплексный подход к решению приоритетных городских социальных задач, ежегодно предусматривая объемы необходимой муниципальной социальной поддержки жителям города Ухты, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в целях повышения уровня их социальной защищенности. Согласно ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставу МОГО "Ухта", начиная с 2006 года, ежегодно разрабатывалась и утверждалась муниципальная ведомственная программа "О дополнительных мерах социальной поддержки на территории МОГО "Ухта". За материальной помощью обратились: в 2009 году - 1319 человек, из них 301 несовершеннолетний ребенок; в 2010 году - 991 человек, из них 363 несовершеннолетних детей; в 2011 году - 964 человек, из них 405 несовершеннолетних детей; в 2012 году - 1387 человек, из них 445 несовершеннолетних детей; за 6 месяцев 2013 года - 836 человек, из них 690 несовершеннолетних детей.
Проведенный анализ обращений граждан показывает, что в наиболее трудной жизненной ситуации оказываются следующие категории граждан: неполные семьи с детьми, многодетные семьи с детьми, одиноко проживающие пенсионеры. Большая часть населения обращается также за помощью по причине инвалидности, внезапной или длительной болезни. Для большинства из них стали менее доступными получение высокотехнологичной медицинской помощи, лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, предметов первой необходимости, в том числе и продуктов питания. Ежегодно в администрацию МОГО "Ухта" обращаются граждане и семьи, пострадавшие в результате пожара или затопления.
На территории МОГО "Ухта" количество граждан, имеющих инвалидность, за последние годы не уменьшается, в общей численности превалируют граждане, имеющие 1 и 2 группы инвалидности. На 1 июля 2013 года на территории МОГО "Ухта" зарегистрировано 6 777 инвалидов (в 2009 году - 7 052). Численность детей-инвалидов составляет 343 ребенка (в 2009 году - 322). Более 250 человек являются инвалидами по зрению и слуху.
Низкий уровень и качество жизни у большинства инвалидов сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде. Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без предоставления им помощи, соответствующей их социальным потребностям, в том числе в сфере реабилитационных и социальных услуг, вспомогательных средств и приспособлений, материальной и иной поддержки.
Согласно Федеральному закону Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 № 181-ФЗ на органы местного самоуправления возложено исполнение мероприятий по социальной защите инвалидов, согласно ст. 14 в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации и ст. 15 - беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Доступная среда может определяться как физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особых потребностей.
Особого внимания требуют инвалиды, пользующиеся креслами-колясками. Неоснащенность специальными приспособлениями и оборудованием при входе и внутри жилых помещений многих объектов социальной инфраструктуры создает непреодолимую преграду для передвижения инвалидов. Нерешенность проблемы формирования доступной среды для инвалидов порождает серьезные социально-экономические последствия, среди них - снижение трудовой и социальной активности.
В рамках подпрограммы 2, на срок до 2020 года, планируется сформировать единый информационный банк данных инвалидов, нуждающихся в обустройстве жилого помещения пандусом. Характеризуя в настоящее время доступность объектов социальной инфраструктуры на территории МОГО "Ухта", следует отметить следующие достигнутые положительные результаты: с 1999 года, были оборудованы пандусами, специальным оборудованием более десяти городских учреждений социальной направленности, из них: учреждения социальной защиты, здравоохранения, образования и другие. Были оборудованы специальными приспособлениями и проведены реконструкции в девяти квартирах инвалидов-колясочников. Исходя, из невозможности обустроить пандус внутри жилого дома, в 2007 г. и 2009 г. были построены отдельные выходы для инвалидов из квартир с обустройством их пандусами. В 2012 году трем инвалидам-колясочникам, ведущим активный образ жизни, подъезды жилых домов были обустроены пандусами и поручнями, в 2013 году для ребенка, имеющего инвалидность, был приобретен и установлен пандус откидной складной с поручнями.
Важным аспектом социальной поддержки инвалидов является организация и проведение социально значимых мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов в общество. Значительную помощь в решении этих вопросов оказывают общественные организации инвалидов, действующие на территории МОГО "Ухта". Проведение мероприятий совместно с общественными организациями позволит гражданам с ограниченными возможностями быстрее адаптироваться в повседневную жизнь общества.
Приоритетные направления государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения. На основании действующего законодательства, на территории МОГО "Ухта" действует Постановление администрации МОГО "Ухта" от 27 марта 2013 г. № 433 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением бюджетных и автономных учреждений, из бюджета МОГО "Ухта". В соответствии с Порядком субсидия некоммерческим организациям предоставляется на конкурсной основе при осуществлении ими следующих видов деятельности:
- социальная поддержка и защита граждан;
- профилактика социально опасных форм поведения граждан;
- благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
- деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
- развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.
На 1 января 2014 года на территории МОГО "Ухта" зарегистрировано 619 некоммерческих организаций, из них общественных организаций (объединений) насчитывается - 107 (2004 г. - 125; 2007 г. - 137; 2011 г. - 117 - данные Минюста РФ). В период 2013 - 2014 гг. финансовую поддержку из бюджета МОГО "Ухта" на конкурсной основе получили: в 2013 г. - 3, 2014 г. - 5 некоммерческих социально направленных общественных организаций.
При наличии большого количества общественных объединений, достаточно острым остается вопрос качества работы некоммерческих организаций. Деятельность существующих некоммерческих организаций затрагивает крайне узкий круг вопросов социального характера и потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.
Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются:
- низкая гражданская активность населения;
- неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;
- отсутствие системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и населения;
- нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей некоммерческих организаций и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;
- неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности некоммерческих организаций;
- ограниченные ресурсы некоммерческих организаций - человеческие, финансовые, технические;
- разобщенность организаций, отсутствие налаженных внутренних контактов на уровне муниципального образования.
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории МОГО "Ухта" устанавливает комплекс мер поддержки некоммерческих организаций, направленных на создание благоприятных условий для развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций МОГО "Ухта" с целью повышения использования их потенциала в решении задач социально-экономического развития МОГО "Ухта".
Таким образом, реализация комплексных мероприятий подпрограммы 2 позволит в полном объеме оказать социальную поддержку отдельным категориям граждан, а также создать условия для развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций МОГО "Ухта" с целью повышения использования их потенциала в решении задач социально-экономического развития МОГО "Ухта".

2. Приоритеты реализуемой на территории МОГО "Ухта"
политики в сфере реализации подпрограммы 2, цель (цели),
задачи и целевые индикаторы (показатели) достижения цели
(целей) и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов подпрограммы 2, сроков и контроль
этапов реализации подпрограммы 2

Приоритетом реализуемой на территории МОГО "Ухта" политики в сфере реализации подпрограммы 2 совершенствование механизма предоставления дополнительных мер социальной поддержки.
Целью подпрограммы 2 является Оказание дополнительных мер социальной поддержки населению.
Достижению поставленной цели способствует решение следующих задач:
- развитие системы дополнительных мер социальной поддержки населения;
- развитие системы муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Сведения о целевых индикаторах (показателях) подпрограммы 2 приведены в приложении к Программе (таблица 1).
Значения целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 2 определены исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задачи подпрограммы 2.
Ожидаемыми результатами подпрограммы 2 являются:
- увеличение доли граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от количества обратившихся, до 90%;
- увеличение количества некоммерческих социально ориентированных организаций, взаимодействующих с органами местного взаимодействия в решении социальных задач, до 10.
Реализация вышеуказанных задач позволит к 2020 году совершенствовать механизм предоставления дополнительных мер социальной поддержки на территории МОГО "Ухта".
Срок реализации программы - 2014 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Состав основных мероприятий подпрограммы 2 определен исходя из необходимости достижения ее цели и задач. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями, представлен в приложении (таблица 2).

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере
реализации подпрограммы 2

В настоящее время реализация мероприятий подпрограммы 2 осуществляется на основе существующей нормативной правовой базы:
1. Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
3. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4. Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
5. Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
6. Федерального закона от 24.03.2010 № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
7. Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 № 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям";
9. Конституции Республики Коми от 17.02.1994;
10. Закона Республики Коми от 17.03.1997 № 17-РЗ "О прожиточном минимуме в Республике Коми";
11. Закона Республики Коми от 05.12.2011 № 127-РЗ "О некоторых вопросах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми";
12. Решения Совета МО "Город Ухта" от 27.12.2005 № 14 "Устав муниципального образования городского округа "Ухта";
13. Постановление администрации МОГО "Ухта" от 29.05.2012 № 1147 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по оказанию дополнительных мер социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной и экстремальной ситуации";
14. Постановление администрации МОГО "Ухта" от 27.03.2013 № 433 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением бюджетных и автономных учреждений, из бюджета МОГО "Ухта";
15. Распоряжение администрации МОГО "Ухта" от 11.04.2013 № 54-р "О создании Комиссии по рассмотрению заявок социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и автономных учреждений, претендующих на получение субсидии из бюджета МОГО "Ухта".
В дальнейшем, внесение предложений об изменениях в программу будет обусловлено изменениями законодательства Российской Федерации, Республики Коми и муниципальных правовых актов.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации подпрограммы 2 (при оказании
муниципальными учреждениями МОГО "Ухта" муниципальных
услуг (работ) в рамках подпрограммы 2)

Доведение муниципального задания не предполагается.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы 2

Общий объем финансирования подпрограммы 2 составляет всего - 6 183 904,34 рубля, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
за счет средств республиканского бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
за счет средств бюджета МОГО "Ухта" - 6 183 904,34 рубля:
2014 год - 1 683 904,34 рубля;
2015 год - 1 500 000,00 рублей;
2016 год - 1 500 000,00 рублей;
2017 год - 1 500 000,00 рублей
за счет средств от приносящей доход деятельности - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам приведено в приложении (таблица 5).
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов средств на реализацию целей программы приведены в приложении (таблица 6).

7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы 2

Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 проводится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе 9 "Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы".





ПАСПОРТ
подпрограммы 3 "Развитие кадрового потенциала
муниципальной службы в администрации МОГО "Ухта"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация МОГО "Ухта"
Соисполнители подпрограммы
-
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 416 "Об утверждении Государственной программы Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления" (подпрограмма "Развитие кадрового потенциала системы государственного и муниципального управления в Республике Коми")
Цель подпрограммы
Создание и развитие эффективной системы кадрового обеспечения муниципального управления в администрации МОГО "Ухта"
Задачи подпрограммы
1. Внедрение современных технологий обучения специалистов.
2. Совершенствование процедур подбора квалифицированных кадров
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы
1. Доля специалистов, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации за счет средств местного бюджета, от общей численности специалистов администрации МОГО "Ухта", до %.
2. Количество проведенных семинаров, тренингов, "круглых столов" по развитию управленческих компетенций для специалистов администрации МОГО "Ухта", ед.
3. Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных по результатам конкурса, от общего числа замещенных должностей, %.
4. Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе назначения из муниципального кадрового резерва, от общего числа замещенных должностей, %.
5. Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общей численности муниципальных служащих, подлежащих аттестации, %
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы 3 составляет всего - 44 254,00 рубля, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
за счет средств республиканского бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
за счет средств бюджета МОГО "Ухта" - 44 254,00 рубля:
2014 год - 44 254,00 рубля;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
за счет средств от приносящей доход деятельности - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Внедрение современных подходов к организации системы дополнительного профессионального образования.
2. Создание эффективной системы обеспечения администрации МОГО "Ухта" квалифицированными кадрами.
3. Создание эффективного механизма оценки персонала

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием МОГО "Ухта" в условиях, осуществляемых в Российской Федерации реформ, возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах муниципальной власти. От того, насколько эффективно действуют органы местного самоуправления МОГО "Ухта", во многом зависит доверие населения к власти в целом.
Эффективность деятельности органа местного самоуправления МОГО "Ухта" напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, т.е. от грамотного кадрового обеспечения.
Подготовка кадров является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения. Поэтому организованный и целенаправленный процесс овладения и постоянного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков необходим для успешного выполнения задач, возложенных на органы местного самоуправления.
За период реформирования муниципальной службы в администрации МОГО "Ухта":
- полностью сформирована нормативно-правовая база, позволяющая эффективно развивать муниципальную службу в администрации МОГО "Ухта";
- осуществляется системное повышение квалификации муниципальных служащих администрации МОГО "Ухта";
- организовано методическое сопровождение отраслевых функциональных органов по вопросам прохождения муниципальной службы в администрации МОГО "Ухта";
- осуществляется работа аттестационных, конкурсных комиссий, образованных в администрации МОГО "Ухта".
Однако на сегодняшний день имеются факторы, негативно влияющие на совершенствование кадровой политики.
Наиболее характерными проблемами в вопросах реализации кадровой политики в администрации МОГО "Ухта" по соответствующим направлениям являются:
1. В области подбора кадров:
- практически полное отсутствие в администрации МОГО "Ухта" конкурсных процедур как формы подбора кадров;
- неэффективность использования кадрового резерва;
- недостаточная открытость при подборе кадров;
2. В сфере профессионального развития специалистов:
- отсутствие системной работы, ориентированной на индивидуальный подход к обучению, исходя из потребностей специалистов;
3. В сфере оценки персонала:
- отсутствие взаимосвязи профессиональной компетентности специалистов с качеством оказываемых (предоставляемых) гражданам и организациям услуг;
4. В сфере мотивации:
- невысокий престиж муниципальной службы и авторитет администрации МОГО "Ухта" среди населения;
- несоразмерность уровня оплаты труда с объемом выполняемой работы и уровнем ответственности.
Решение указанных проблем взаимосвязано с решением проблем, определенных Государственной программой Республики Коми "Развитие системы государственного и муниципального управления", стратегией социально-экономического развития МОГО "Ухта".
Эффективность управления территорией МОГО "Ухта" прежде всего зависит от профессионализма и компетентности специалистов администрации МОГО "Ухта", поэтому существует потребность в создании устойчивых механизмов, позволяющих эффективно формировать и последовательно развивать кадровый состав администрации МОГО "Ухта".

2. Приоритеты реализуемой на территории МОГО "Ухта"
политики в сфере реализации подпрограммы 3, цель, задачи
и целевые индикаторы (показатели) достижения цели
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы 3, сроков и контрольных
этапов реализации подпрограммы 3

Целью подпрограммы 3 является создание и развитие эффективной системы кадрового обеспечения муниципального управления в администрации МОГО "Ухта".
Основными приоритетами в сфере реализации подпрограммы 3 с учетом положений, определенных в Концепции социально-экономического развития МОГО "Ухта" на период до 2020 года, утвержденной решением Совета МОГО "Ухта" от 15 декабря 2010 г. № 479, являются:
1. Определение оптимального кадрового состава администрации МОГО "Ухта", в том числе необходимого уровня квалификации специалистов;
2. Создание эффективной системы оценки персонала в администрации МОГО "Ухта";
3. Обеспечение необходимого уровня квалификации специалистов администрации МОГО "Ухта".
В соответствии с приоритетами и целью подпрограммы 3 определены следующие задачи и индикаторы (показатели):
1) Внедрение современных технологий обучения специалистов;
2) Совершенствование процедур подбора квалифицированных кадров.
Для контроля исполнения поставленных задач разработаны целевые индикаторы (показатели) поэтапного исполнения подпрограммы:
1) Доля специалистов, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации за счет средств местного бюджета, от общей численности специалистов администрации МОГО "Ухта";
2) Количество проведенных семинаров, тренингов, "круглых столов" по развитию управленческих компетенций для специалистов администрации МОГО "Ухта";
3) Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных по результатам конкурса, от общего числа замещенных должностей;
4) Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе назначения из муниципального кадрового резерва, от общего числа замещенных должностей;
5) Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общей численности муниципальных служащих, подлежащих аттестации.
Сведения о целевых индикаторах (показателях) подпрограммы 3 приведены в приложении к Программе (таблица 1).
Значения целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 3 определены исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задачи подпрограммы.
Реализация программных мероприятий окажет существенное влияние на качество муниципального управления посредством создания устойчивых механизмов, позволяющих эффективно формировать и последовательно развивать кадровый состав администрации МОГО "Ухта":
- создание условий для обеспечения открытости при подборе кадров;
- внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров;
- создание механизма, обеспечивающего максимальное использование муниципального кадрового резерва;
- повышение качественного уровня исполнения специалистами администрации МОГО "Ухта" должностных (служебных) обязанностей и оказываемых муниципальных услуг в результате повышения квалификации, профессиональной переподготовки;
- внедрение современных подходов к организации системы дополнительного профессионального образования;
- создание эффективного механизма оценки персонала.
В целом реализация мероприятий Подпрограммы позволит повысить степень удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью муниципальных услуг.
Срок реализации подпрограммы 2 - 2014 - 2020 годы.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

Состав основных мероприятий подпрограммы 3 определен исходя из необходимости достижения ее цели и задач. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы 3. Перечень основных мероприятий подпрограммы 3 с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями, представлен в приложении 4 к Программе (таблица 2).

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере
реализации подпрограммы 3

В настоящее время реализация мероприятий подпрограммы 3 осуществляется на основе существующей нормативной правовой базы:
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ;
2. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 № 184-ФЗ;
3. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
4. Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 № 25-ФЗ;
5. Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 № 273-ФЗ;
6. Закон Республики Коми "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми" от 21.12.2007 № 133-РЗ;
7. Закон Республики Коми "О противодействии коррупции в Республике Коми" от 19.04.2013 № 16-РЗ.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации подпрограммы 3

Доведение муниципального задания по подпрограмме 3 не предполагается.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

Общий объем финансирования подпрограммы 3 составляет всего - 44 254,00 рубля, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
за счет средств республиканского бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
за счет средств бюджета МОГО "Ухта" - 44 254,00 рубля:
2014 год - 44 254,00 рубля;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
за счет средств от приносящей доход деятельности - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам приведено в приложении (таблица 5).
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов средств на реализацию целей программы приведены в приложении (таблица 6).

7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы 3

Оценка эффективности реализации подпрограммы 3 проводится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе 9 "Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы".





ПАСПОРТ
подпрограммы 4 "Управление муниципальными финансами
и муниципальным долгом"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Финансовое управление администрации муниципального образования городского округа "Ухта"
Соисполнитель подпрограммы
-
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
Цель подпрограммы
Обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы МОГО "Ухта"
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение сбалансированности местного бюджета.
2. Повышение эффективности управления муниципальным долгом
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы
1. Удельный вес расходов бюджета МОГО "Ухта", представленных в виде муниципальных программ (%);
2. Объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (млн. руб.);
3. Отношение дефицита бюджета МОГО "Ухта" к доходам без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам (%);
4. Отношение объема муниципального долга к доходам бюджета МОГО "Ухта" без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам (%);
5. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования (рублей)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы 4 составляет всего - 118 372 623,00 рубля, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
за счет средств республиканского бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей;
за счет средств бюджета МОГО "Ухта" - 118 372 623,00 рубля:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 42 363 178,00 рублей;
2016 год - 41 644 080,00 рублей;
2017 год - 34 365 365,00 рублей;
за счет средств от приносящей доход деятельности - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Устойчивое функционирование бюджетной системы городского округа в долгосрочной перспективе, обеспечивающее своевременную и стабильную реализацию городским округом своих муниципальных функций

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Основные параметры проекта решения Совета МОГО "Ухта" о бюджете МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период на этапе его формирования обусловлены направлениями, задачами и ограничениями, заложенными в проводимой бюджетной и налоговой политике МОГО "Ухта". В целях утверждения и актуализации бюджетной и налоговой политики, привязки ее направлений к основным задачам, ежегодно принимается соответствующий нормативный акт муниципального образования. Так, в 2013 году утверждено постановление администрации МОГО "Ухта" "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования городского округа "Ухта" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Указанный документ представляет собой анализ текущей ситуации в финансовой сфере, отмечает достигнутые результаты, имеющиеся проблемы, определяет ближайшие цели и устанавливает задачи по их достижению.
Так, среди сохраняющихся на момент утверждения документа проблем отмечаются низкий уровень использования на практике новых механизмов оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг, а также инерция планирования и увеличения расходов без оценки их реальной отдачи и соответствия намеченным стратегическим целям муниципальной политики.
Бюджетная и налоговая политика МОГО "Ухта" направлена на обеспечение условий для устойчивого экономического роста, повышение уровня и качества жизни граждан в городском округе.
Достижение поставленной цели бюджетной политики будет обеспечено за счет решения следующих вопросов:
1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета МОГО "Ухта";
2. Совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности в сфере органов местного самоуправления в МОГО "Ухта";
3. Обеспечение качества и доступности муниципальных услуг;
4. Развитие муниципального финансового и внутреннего контроля;
5. Совершенствование инструментов управления и контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Необходимыми условиями долгосрочной устойчивости бюджетной системы являются соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям муниципальной власти и оптимальное распределение бюджетных ресурсов для финансирования этих функций. Объективная необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств создает предпосылки для перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные общественно значимые результаты.
Также в целях согласования процессов стратегического и бюджетного планирования в 2013 году администрацией МОГО "Ухта" разработано восемь муниципальных программ, охватывающих период до 2020 года. Утверждены следующие нормативные правовые акты:
- Перечень муниципальных программ МОГО "Ухта";
- Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МОГО "Ухта";
- Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ МОГО "Ухта".
В ходе дальнейшего внедрения инструментов среднесрочного планирования в 2011 году впервые сформирован бюджет городского округа на очередной 2012 финансовый год и плановый период 2013 - 2014 годов, что обеспечивает преемственность и предсказуемость бюджетной политики, способствует повышению устойчивости бюджетной системы при различных сценариях социально-экономического развития городского округа, повышает обоснованность планирования бюджетных расходов.
В 2011 году утвержден Порядок составления и ведения кассового плана исполнения местного бюджета, предусмотрено прогнозирование и оценка объемов кассовых разрывов, что снижает риски временной неплатежеспособности бюджета.
В рамках реализации мер по сокращению и реструктуризации просроченной кредиторской задолженности ежеквартально анализируются полученные сведения о состоянии просроченной кредиторской задолженности, сводная информация доводится до сведения руководства администрации МОГО "Ухта".
Долговая политика городского округа является неотъемлемой частью финансовой политики. Целью политики МОГО "Ухта" в сфере муниципального долга является повышение кредитоспособности и поддержание рейтинга городского округа как надежного заемщика. Городской округ проводит долговую политику, направленную в первую очередь на решение задач обеспечения платежеспособности, устранения риска неисполнения финансовых обязательств, поддержания сбалансированности местного бюджета и соответствия параметров местного бюджета ограничениям, установленным в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Несмотря на то, что в настоящее время запланированные объемы муниципального долга не превышают ограничений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, очевидна тенденция роста как общего объема муниципального долга, так и соответственно расходов на его обслуживание.
В целях снижения рисков в процессе бюджетного планирования практикуется использование консервативного макроэкономического прогноза. Консервативный макроэкономический прогноз предусматривает прогнозирование бюджета исходя из гарантированного поступления средств из доходных источников и является приоритетным методом бюджетного планирования Российской Федерации в среднесрочной перспективе, основанным на методике формализованного прогнозирования доходов местного бюджета по основным налогам и сборам. Утверждена Методика планирования доходов местного бюджета.
В целях повышения эффективности распределения бюджетных осуществлены определенные мероприятия по повышению качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, по совершенствованию ведения реестра расходных обязательств, в том числе в части методов расчета объемов бюджетных ассигнований. Утверждена Методика планирования бюджетных ассигнований местного бюджета, устанавливающая особенности разграничения бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств и формализованный порядок определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта бюджета.
Получают распространение принципы эффективного и прозрачного использования бюджетных средств, направляемых на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями. В 2010 году с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ) положено начало новому этапу в развитии форм предоставления и финансового обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора). В течение 2011 года активно осуществлялся переход со сметного финансирования бюджетных учреждений на финансовое обеспечение в форме субсидий.
Благодаря наработанному за время действия переходного периода опыту удалось обеспечить бесперебойное своевременное финансирование муниципальных учреждений при переходе от сметы к субсидии.
В качестве отдельного направления в области повышения эффективности бюджетных расходов необходимо выделить финансовый контроль, осуществляемый в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с планом внедрения в 2012 году проведены мероприятия по внедрению системы "АЦК - Бюджетный контроль".
Основной целью создания и развития системы "АЦК - Бюджетный контроль" является повышение эффективности, открытости при взаимодействии органов контроля в процессе осуществления контрольных мероприятий, в том числе за счет формирования единого информационного пространства (единой базы данных) и применения единых методических и технологических процессов при организации контрольных мероприятий.
Вместе с тем, несмотря на уже имеющиеся успехи в достижении поставленных целей, предстоит еще значительная работа. В среднесрочной перспективе бюджетной системе городского округа придется столкнуться с рядом вызовов, обусловленных общими макроэкономическими тенденциями, определенными факторами социального развития, и их влиянием на финансовую сферу.
Представляется, что в первую очередь давление на бюджет будет оказываться повышением уровня расходных обязательств, связанных с реализацией на муниципальном уровне решений Правительства Российской Федерации по повышению уровня оплаты труда работников бюджетной сферы. С другой стороны, просматривается тенденция вложения значительных средств, в том числе с привлечением федерального, республиканского софинансирования, в модернизацию региональной инфраструктуры, тем самым увеличиваются инвестиционные расходы местного бюджета.
Решение задач социального развития являются объективно необходимыми и отражающими и наиболее актуальную проблематику в финансово-бюджетном аспекте социально-экономического развития городского округа на перспективу до 2020 года. Решение ставящихся Подпрограммой задач через реализацию системы основных мероприятий создаст необходимые условия для достижения эффективного управления финансами городского округа и стабильного функционирования бюджетной системы МОГО "Ухта" в долгосрочной перспективе.

2. Приоритеты реализуемой на территории МОГО "Ухта"
политики в сфере реализации подпрограммы 4, цель, задачи
и целевые индикаторы (показатели) достижения цели
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы 4, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы 4

Обеспечение макроэкономической стабильности, усиление роли бюджета МОГО "Ухта" как инструмента муниципальной экономической политики, повышение эффективности управления финансово-бюджетной сферой.
Достижение стратегических целей в области экономического развития в современных условиях ограниченности ресурсов подразумевает систему управления муниципальными финансами, обеспечивающую долгосрочную устойчивость бюджетной системы муниципального образования городского округа "Ухта". Таким образом, главной целью подпрограммы 4 является обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы МОГО "Ухта".
Основой для достижения поставленной цели является решение задач подпрограммы:
1. Обеспечение сбалансированности местного бюджета;
2. Повышение эффективности управления муниципальным долгом.
Обеспечение сбалансированности бюджетной системы муниципального образования городского округа "Ухта" достигается за счет составления и исполнения бюджета с учетом принципов сбалансированности, достоверности, прозрачности, результативности и эффективности использования бюджетных средств, безусловного соблюдения требований Бюджетного кодекса, проведения взвешенной долговой политики муниципального образования городского округа "Ухта".
Для контроля исполнения поставленных задач разработаны целевые индикаторы (показатели) поэтапного исполнения подпрограммы.
1) Удельный вес расходов бюджета МОГО "Ухта", представленных в виде муниципальных программ;
2) Объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
3) Отношение дефицита бюджета МОГО "Ухта" к доходам без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам;
4) Отношение объема муниципального долга к доходам бюджета МОГО "Ухта" без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам;
5) Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.
Сведения о целевых индикаторах (показателях) подпрограммы 4 приведены в приложении к Программе (таблица 1).

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4

Состав основных мероприятий подпрограммы 4 определен исходя из необходимости достижения ее цели и задач. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы 4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 4 с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями, представлен в приложении к Программе (таблица 2).

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере
реализации подпрограммы 4

Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы 4:
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ;
3. Конституция Республики Коми от 17.02.1994;
4. Решение Совета МОГО "Ухта" "Об утверждении Порядка ведения бюджетного процесса в МОГО "Ухта" от 14.05.2008 № 174;
5. Решение Совета МОГО "Ухта" о бюджете МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период;
6. Постановление администрации МОГО "Ухта" о порядке составления проекта бюджета МОГО "Ухта" на очередной финансовый год и плановый период.
Для обеспечения решения задач подпрограммы 4 необходима разработка и принятие нормативных правовых актов муниципального образования городского округа "Ухта": формирующих основные направления бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта", долгосрочную бюджетную стратегию МОГО "Ухта", обеспечивающих формирование проекта местного бюджета в программном виде, формирование системы финансового контроля на муниципальном уровне. В дальнейшем потребуется систематическое обновление нормативно-правовой базы и поддержание ее в актуальном состоянии.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации подпрограммы 4

Доведение муниципального задания по подпрограмме 4 не предполагается.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4

Общий объем финансирования подпрограммы 4 составляет всего - 118 372 623,00 рубля, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей;
за счет средств республиканского бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей;
за счет средств бюджета МОГО "Ухта" - 118 372 623,00 рубля:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 42 363 178,00 рублей;
2016 год - 41 644 080,00 рублей;
2017 год - 34 365 365,00 рублей;
за счет средств от приносящей доход деятельности - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы 4 по годам реализации приведено в приложении к Программе (таблица 5).
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей подпрограммы 4 приведены в приложении к Программе (таблица 6).

7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы 4

Оценка эффективности реализации подпрограммы 4 производится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации программы, изложенной в разделе VII "Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы" Программы.





ПАСПОРТ
подпрограммы 5 "Управление муниципальным имуществом
и земельными ресурсами"

Ответственный исполнитель подпрограммы
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО "Ухта"
Соисполнители подпрограммы
-
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
Цель (цели) подпрограммы
Эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами
Задачи подпрограммы
1. Обеспечение полноты и актуальности учета муниципального имущества и земельных ресурсов муниципального образования.
2. Обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
1. Доля объектов муниципальной недвижимости, право собственности на которое зарегистрировано, по отношению к общему количеству объектов муниципальной собственности (%).
2. Удельный вес приватизированных объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности МОГО "Ухта", от общего количества объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности МОГО "Ухта", включенных в Прогнозный план приватизации МОГО "Ухта" (%).
3. Доходы бюджета МОГО "Ухта", полученные от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности МОГО "Ухта" (млн. руб.)
Сроки и этапы и реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы 5 составляет всего - 0,00 рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей;
за счет средств республиканского бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей;
за счет средств бюджета МОГО "Ухта" - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей;
за счет средств от приносящей доход деятельности - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
1. Обеспечение правомерного функционирования, использования и содержания муниципального имущества за счет увеличения к 2020 году до 100% доли объектов муниципальной недвижимости, право собственности на которое зарегистрировано, по отношению к общему количеству объектов муниципальной собственности.
2. Повышение контроля за использованием объектов муниципальной собственности.
3. Стабильное поступление доходов бюджета МОГО "Ухта" от использования муниципального имущества не менее 160 млн. руб.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Муниципальное имущество и земельные ресурсы служат для эффективного осуществления полномочий органами местного самоуправления и решения проблем жизнеобеспечения населения, позволяют оказывать услуги населению, получать дополнительные доходы и снижать расходы местного бюджета, способствуют созданию благоприятной социальной обстановки и решению социальных задач на территории муниципального образования городского округа "Ухта".
В целях организации учета муниципального имущества и земельных ресурсов, а также совершенствования механизмов управления и распоряжения ими, установлен порядок учета и ведения реестра муниципальной собственности в автоматизированной информационной системе по учету и управлению объектами муниципальной собственности - "Имущество". В ближайшее время планируется внедрение новой автоматизированной информационной системы "АСУС", в которой планируется ведение учета не только муниципальной, но и Республиканской собственности (далее по тексту - АСУС).
Муниципальные учреждения и предприятия, являющиеся обладателями муниципального имущества на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, ежегодно представляют сведения о муниципальном имуществе, находящемся в их пользовании. На основании представляемых данных об объектах учета регулярно в реестр заносятся сведения, осуществляется обновление данных об объектах учета и их исключение при изменении формы собственности, вещных прав на объекты учета.
По состоянию на 01.07.2014 в Реестре муниципальной собственности МОГО "Ухта" учитывается 7760 объектов недвижимого имущества общей площадью 3 597 120,30 кв.м и 30 056 объектов движимого имущества.
Из общего числа учтенных объектов:
- в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий находится 321 объект недвижимости и 3 716 объектов движимого имущества;
- в оперативном управлении муниципальных учреждений находится 648 объектов недвижимости и 25 797 объектов движимого имущества;
- в казне МОГО "Ухта" - находится 6 691 объект недвижимости (в том числе жилые помещения - 6 320) и 543 объекта движимого имущества.
Также, на 01.07.2014 в Реестре муниципальной собственности МОГО "Ухта" учитывается 84 земельных участка общей площадью 1 555,44 кв.м.
Ежегодно проводится сверка данных о составе, стоимости и движении основных средств, представленных в отчетах муниципальных учреждений, с данными Реестра по каждому объекту.
Основными направлениями использования муниципального имущества МОГО "Ухта" являются:
1) Передача в аренду.
По состоянию на 01.07.2014 на территории МОГО "Ухта" действует 242 договора аренды помещений, общая площадь которых составляет 24,9 тыс. кв.м. Для наиболее эффективного использования муниципального имущества на постоянной основе проводятся аукционы на право заключения договоров аренды в отношении имущества муниципальной казны.
2) Передача в безвозмездное пользование.
По состоянию на 01.07.2014 на территории МОГО "Ухта" действует 130 договоров безвозмездного пользования движимого и недвижимого муниципального имущества, основная масса которых заключена с муниципальными и государственными учреждениями, структурными подразделениями органов местного самоуправления.
3) Передача в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям.
По состоянию на 01.07.2014 в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий находится 321 объект недвижимого имущества и 3 716 объектов движимого имущества;
4) Передача в оперативное управление муниципальным учреждениям и казенным предприятиям.
По состоянию на 01.07.2014 в оперативном управлении муниципальных учреждений находится 648 объектов недвижимости и 25 797 объектов движимого имущества;
5) Передача земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (включая льготную категорию граждан), предоставление земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также передача земельных участков в: постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду, собственность.
6) Предоставление по договорам социального найма жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда.
7) Передача в собственность.
Приватизация муниципальной недвижимости осуществляется в рамках двух Федеральных законов: от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Однако в сфере управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами существует ряд проблем:
1. Недостаточная полнота учета муниципального имущества и земельных ресурсов.
В настоящее время использование муниципальной собственности не отвечает требованиям Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В результате разграничения собственности между уровнями власти, переданные в муниципальную собственность объекты капитального строительства не имели надлежаще оформленной технической документации. Кроме того, в муниципальной собственности находятся объекты недвижимости, на которые отсутствуют актуальная техническая документация и правоустанавливающие документы. Состав имущества казны МОГО "Ухта" постоянно пополняется после проведенных мероприятий по инвентаризации, после удовлетворения требований кредиторов, ликвидированных унитарных предприятий и учреждений. По такому имуществу, в основном, не имеется сведений о стоимости, амортизации, технической и кадастровой документации и, соответственно, зарегистрированных правах. Отсутствие правоустанавливающих документов не позволяет эффективно управлять муниципальным имуществом.
В соответствии с требованиями законодательства регистрация права на объект недвижимого имущества взаимосвязана с представлением кадастровой документации. Эксплуатация технологически сложных объектов недвижимости (улично-дорожной сети, инженерных сооружений) предполагает наличие данных технической инвентаризации. Указанные работы требуют значительных финансовых затрат и очень продолжительные по времени выполнения.
2. Выявление бесхозяйного имущества, влекущее обязанность по оформлению права муниципальной собственности на такое имущество в установленном порядке. Только за первое полугодие 2014 года выявлено 24 объекта бесхозяйного недвижимого имущества образования городского округа "Ухта".
Для постановки на учет бесхозяйного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, и последующего признания права муниципальной собственности на указанные объекты необходимо проведение их технической инвентаризации и изготовление технической документации.
Процесс выявления и последующего оформления в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества (в основной массе - сооружений, инженерных сетей и коммуникаций) является непрерывным и требует значительных материальных затрат.
3. Недостаточно высокий и нестабильный уровень неналоговых доходов.
Значительная доля неналоговых доходов МОГО "Ухта" складывается от продажи и аренды недвижимого имущества. В части поступления денежных средств в местный бюджет от аренды муниципального имущества отслеживается планомерное уменьшение количества договоров и, соответственно, уменьшение доходов от данного источника (Таблица 1). Уменьшение доходов от аренды связано:
- с реализацией арендаторами муниципального имущества права преимущественного выкупа арендуемых помещений (так называемой льготной приватизацией) согласно Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации: доходы от аренды имущества бюджетных и автономных учреждений остаются в распоряжении этих учреждений;
- с недостаточностью свободного муниципального имущества, которое возможно предложить субъектам малого и среднего предпринимательства в пользование;
- с возникающей задолженностью по перечислению неналоговых доходов в местный бюджет.
Также на снижение поступлений от использования муниципального имущества влияют иные объективные факторы, а именно:
- низкая экономическая эффективность деятельности ряда муниципальных унитарных предприятий, обусловленная спецификой их экономического положения и особенностями системы управления.
4. Недостаточный контроль использования по назначению и сохранности муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений, а также имущества, переданного во временное владение и (или) пользование по договорам аренды, договорам безвозмездного пользования.
Несовершенство действующего законодательства в сфере имущественных отношений существенно затрудняет принятие эффективных решений в части использования имущества:
- значительно увеличены сроки проведения каждой процедуры приватизации, что приводит к затягиванию реализации непрофильного муниципального имущества и, как следствие, поступления неналоговых доходов;
- в части оформления бесхозяйного имущества законодателем регламентирован значительный срок (1 год) от постановки на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости до признания на него права муниципальной собственности. Указанная норма не позволяет эффективно использовать и распоряжаться подобным имуществом и приводит к нерациональному расходованию бюджетных средств на его содержание.
Имеющиеся проблемы в сфере управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами МОГО "Ухта" носят системный характер и требуют комплексного подхода к их решению, в том числе путем применения программно-целевого метода.
Отмечается нестабильное, но имеющее тенденцию к снижению поступление доходов от продажи недвижимого имущества и использования земельных ресурсов (Таблица 1).

Таблица 1

Сведения
о доходах, получаемых от использования муниципальной
собственности и земельных ресурсов

Период
Аренда объектов недвижимости и земельных ресурсов
Приватизация объектов недвижимости и земельных ресурсов
Кол-во договоров
Доходы в местный бюджет (тыс. руб.)
Кол-во договоров
Доходы в местный бюджет (тыс. руб.)
Объекты недвижимости
2012 год
295
49 752,3
192
242 622,0
2013 год
258
40 463,7
226
190 743,0
6 месяцев 2014 г.
242
16 088,2
230
61 650,0
Земельные ресурсы
2012 год
2885
104 932,1
285
9 634,9
2013 год
2792
92 171,3
240
5 698,1
6 месяцев 2014 г.
2800
61 423,7
135
3 883,1

Решение обозначенных проблем в рамках подпрограммы 5 позволит повысить качество управления муниципальным имуществом МОГО "Ухта":
- проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, регистрация прав собственности МОГО "Ухта" обеспечит надлежащий учет, позволит в полном объеме распоряжаться объектами муниципального имущества, соответственно сохранит ресурсы и повысит эффективность расходования бюджетных средств;
- выявление бесхозяйного и выморочного имущества, оформление его в собственность МОГО "Ухта" позволит вовлечь данное имущество в хозяйственный оборот, решить жилищные проблемы граждан;
- системная инвентаризация имущества, находящегося в пользовании, проведение сплошной инвентаризации неучтенных объектов недвижимого имущества на территории МОГО "Ухта" также будут способствовать вовлечению дополнительных ресурсов в оборот, соответственно привлекать дополнительные неналоговые доходы;
- актуализация кадастровой оценки земель, являющихся собственностью МОГО "Ухта", будет способствовать повышению доходов от распоряжения земельными ресурсами;
- реализация мер, направленных на усиление контроля сохранности и целевого использования муниципального имущества МОГО "Ухта", позволит обеспечить эффективность его использования, а также повысит степень ответственности руководителей муниципальных учреждений и предприятий МОГО "Ухта", иных пользователей за вверенное им муниципальное имущество.

2. Приоритеты реализуемой на территории МОГО "Ухта"
политики в сфере реализации подпрограммы 5, цель, задачи
и целевые индикаторы (показатели) достижения цели
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы 5, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы 5

Согласно действующему законодательству состав и структура имущества МОГО "Ухта" должны строго соотноситься с выполняемыми функциями, что влечет за собой оптимизацию имущественного комплекса муниципального образования. С одной стороны, необходимо "избавиться" от имущества, не удовлетворяющего функциям и полномочиям МОГО "Ухта", с другой - сохранить и вовлечь в гражданский оборот имущество, необходимое для решения вопросов местного значения.
Приоритетами реализуемой на территории МОГО "Ухта" политики в сфере управления муниципальным имуществом являются:
1. Закрепление прав собственности МОГО "Ухта" на объекты недвижимости,
2. Оптимизация состава и структуры муниципального имущества и земельных ресурсов МОГО "Ухта";
3. Совершенствование механизмов управления объектами муниципальной собственности;
4. Повышение эффективности управления муниципальными унитарными (казенными) предприятиями МОГО "Ухта";
5. Обеспечение поступления дополнительных доходов в бюджет МОГО "Ухта" от продажи и использования муниципального имущества МОГО "Ухта".
В соответствии с приоритетами реализуемой на территории МОГО "Ухта" политики, а также с учетом текущего состояния сферы управления муниципальным имуществом определены цель и задачи подпрограммы 5.
Целью подпрограммы 5 является эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами МОГО "Ухта".
Достижение данной цели предусматривает решение взаимосвязанных задач:
1. Обеспечение полноты и актуальности учета муниципального имущества и земельных ресурсов МОГО "Ухта".
2. Обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами МОГО "Ухта".
Обеспечение достижения обозначенной цели подпрограммы 5 и приоритетных программных задач требует решения комплекса задач, входящих в состав соответствующих основных мероприятий.
Основными целевыми показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы 5 будут:
1.1. Доля объектов муниципальной недвижимости, право собственности на которое зарегистрировано, по отношению к общему количеству объектов муниципальной собственности, %.
Показатель рассчитывается по формуле:



П - показатель, характеризующий долю объектов муниципальной недвижимости, право собственности на которое зарегистрировано по отношению к общему количеству объектов муниципальной собственности (процентов);
- количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена государственная регистрация прав собственности МОГО "Ухта" (на основании свидетельств о государственной регистрации прав) (единиц);
- общее количество объектов недвижимости, учтенных в реестре муниципальной собственности МОГО "Ухта" (единиц).
1.2. Удельный вес приватизированных объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности МОГО "Ухта", от общего количества объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности МОГО "Ухта", включенных в Прогнозный план приватизации МОГО "Ухта", %.
Показатель рассчитывается по формуле:



- показатель, характеризующий удельный вес приватизированных объектов недвижимости МОГО "Ухта", в общем количестве объектов недвижимости, учтенном в реестре муниципального имущества МОГО "Ухта" на соответствующий год (процентов);
- количество приватизированных объектов недвижимости, в соответствующем году (единиц);
- общее количество объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности МОГО "Ухта", включенных в Прогнозный план приватизации МОГО "Ухта" (единиц).
2.3. Доходы, полученные от использования муниципального имущества (млн. руб.)
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, ее основных мероприятиях, по годам реализации представлены в приложении к Программе (таблица 3).

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 5

Состав основных мероприятий подпрограммы 5 определен исходя из необходимости достижения ее цели и задач. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы 5 с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями, представлен в приложении 5 к Программе (таблица 2).

4. Характеристика мер правового регулирования в сфере
реализации подпрограммы 5

Основной нормативно-правовой акт, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы 5:
- Решение Совета МО городского округа "Ухта" от 12.12.2013 № 250 "Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества МОГО "Ухта" на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов" (в ред. от 26.02.2014 № 275).

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий
по этапам реализации подпрограммы 5

Доведение муниципального задания по подпрограмме 5 не предполагается.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы 5

Общий объем финансирования подпрограммы 5 составляет всего - 0,00 рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей;
за счет средств республиканского бюджета - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей;
за счет средств бюджета МОГО "Ухта" - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей;
за счет средств от приносящей доход деятельности - 0,00 рублей:
2014 год - 0,00 рублей;
2015 год - 0,00 рублей;
2016 год - 0,00 рублей;
2017 год - 0,00 рублей.
Финансирование основных мероприятий подпрограммы 5 за счет средств местного бюджета по годам приведено в приложении к Программе (таблица 5).
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей подпрограммы 5 приведены в приложении к Программе (таблица 6).

7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы 5

Оценка эффективности реализации подпрограммы 5 проводится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе 9 "Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы".





Приложение
к муниципальной программе
МОГО "Ухта"
"Развитие системы
муниципального управления
на 2014 - 2020 годы"

Таблица 1

Сведения
о целевых индикаторах (показателях) муниципальной
программы, подпрограмм муниципальной программы
и их значениях

№ п/п
Наименование целевого индикатора (показателя)
Ед. изм.
Значения целевых индикаторов (показателей) по годам
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Муниципальная программа МОГО "Ухта" "Развитие системы муниципального управления на 2014 - 2020 годы"
1
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа
% от числа опрошенных
38
40
42
46
50
54
58
62
65
Подпрограмма 1 "Электронный муниципалитет"
Задача 1.1. Популяризация возможностей информационного общества, обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления граждан к электронному взаимодействию
2
Доля электронного документооборота между отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями администрации МОГО "Ухта" в общем объеме документооборота
%
30
40
50
60
65
70
75
80
85
3
Количество граждан, посетивших портал администрации МОГО "Ухта"
т. чел.
98,0
110,0
130,0
160,0
200,0
200,0
250,0
300,0
350,0
4
Доля автоматизированных рабочих мест работников администрации МОГО "Ухта", обеспеченных лицензионным программным обеспечением
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Задача 1.2. Создание условий для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг на территории МОГО "Ухта" по принципу "одного окна", оказание государственных и муниципальных услуг многофункциональным центром
5
Уровень удовлетворенности населения, проживающего на территории МОГО "Ухта", качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
%
87
88
89
90
91
92
93
94
95
6
Количество действующих многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории МОГО "Ухта"
ед.
1
1
1
2
2
2
3
3
3
7
Доля граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта", использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общего количества обратившихся граждан
%
51
53
54
55
58
60
62
63
65
8
Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения государственных (муниципальных) услуг
мин.
-
-
15,00
15,00
15,00
15,00
15,00
15,00
15,00
Подпрограмма 2 "Дополнительные меры социальной поддержки граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта"
Задача 2.1. Развитие системы дополнительных мер социальной поддержки населения
9
Доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от количества обратившихся
%
86
87
87
88
88,5
88,5
89
89
90
Задача 2.2. Развитие системы муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
10
Доля некоммерческих социально ориентированных организаций, взаимодействующих с органами местного самоуправления в решении социальных задач
ед.
-
-
-
5
6
7
8
9
10
Подпрограмма 3 "Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в администрации МОГО "Ухта"
Задача 3.1. Внедрение современных технологий обучения специалистов администрации МОГО "Ухта"
11
Доля специалистов, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации за счет средств местного бюджета, от общей численности специалистов администрации МОГО "Ухта"
%
4
4,6
5
5
5
5
5
5
5
12
Количество проведенных семинаров, тренингов, "круглых столов" по развитию управленческих компетенций для специалистов администрации МОГО "Ухта"
%
3
7
4
4
4
4
4
4
4
Задача 3.2. Совершенствование процедур подбора квалифицированных кадров для администрации МОГО "Ухта"
13
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных по результатам конкурса, от общего числа замещенных должностей
%
4
10
5
5
5
5
5
5
5
14
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе назначения из муниципального кадрового резерва, от общего числа замещенных должностей
%
16
10
10
10
10
10
10
10
10
Подпрограмма 4 "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом"
Задача 4.1. Обеспечение сбалансированности местного бюджета
15
Удельный вес расходов бюджета МОГО "Ухта", представленных в виде муниципальных программ
%
59
62
87
88
88
88
89
89
89
16
Объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета
млн. руб.
-
1 781,40
1 547,00
1 453,60
1 530,10
1 530,10
1 530,10
1 530,10
1 530,10
17
Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования
рублей
-
1 259,76
1 256,07
1 405,13
1 405,13
1 405,13
1 405,13
1 405,13
1 405,13
Задача 4.2. Повышение эффективности управления муниципальным долгом
18
Отношение дефицита бюджета МОГО "Ухта" к доходам без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам
%
2
7,9
10,0
10,0
-
10,0
10,0
10,0
10,0
19
Отношение объема муниципального долга к доходам бюджета МОГО "Ухта" без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам
%
33,6
27,80
33,20
32,60
26,40
21,00
21,00
21,00
0,00
Подпрограмма 5 "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами"
Задача 5.1. Обеспечение полноты и актуальности учета муниципального имущества и земельных ресурсов муниципального образования
20
Доля объектов муниципальной недвижимости, право собственности на которое зарегистрировано, по отношению к общему количеству объектов муниципальной собственности
%
95
93
94
95
96
97
98
99
100
Задача 5.2. Обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами
21
Удельный вес приватизированных объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности МОГО "Ухта", от общего количества объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности МОГО "Ухта", включенных в Прогнозный план приватизации МОГО "Ухта"
%
1,0
2,0
2,4
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
22
Доходы бюджета МОГО "Ухта", полученные от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности МОГО "Ухта"
млн. руб.
171,6
115,9
103,0
167,0
160,0
160,0
160,0
160,0
160,0

Таблица 2

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок начала и окончания реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
1
2
3
4
9
10
11
Подпрограмма 1. "Электронный муниципалитет"
Задача 1.1. Популяризация возможностей информационного общества, обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления граждан к электронному взаимодействию
1
1.1.1. Развитие единой муниципальной мультисервисной корпоративной сети передачи данных
Администрация МОГО "Ухта"
2014 - 2020
Обеспечение доступности к сервисам и службам в корпоративной сети передачи данных, сокращение сроков документооборота
Отсутствие доступа к сервисам и службам в корпоративной сети передачи данных, низкая эффективность документационного обеспечения управления
Доля электронного документооборота между органами местного самоуправления МОГО "Ухта" в общем объеме межведомственного документооборота
2
1.1.2. Обеспечение функционирования информационных систем в администрации МОГО "Ухта
Администрация МОГО "Ухта"
2014 - 2020
Улучшение информирования населения о работе администрации МОГО "Ухта"
Низкая информированность населения о работе администрации МОГО "Ухта"
Количество граждан, посетивших сайт администрации МОГО "Ухта". Доля автоматизированных рабочих мест сотрудников органов власти муниципального образования, обеспеченных лицензионным программным обеспечением
Задача 1.2. Создание условий для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг на территории МОГО "Ухта" по принципу "одного окна", оказание государственных и муниципальных услуг многофункциональным центром
3
1.2.1. Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг
Администрация МОГО "Ухта"
2014 - 2020
Увеличение количества и повышение качества предоставляемых муниципальных услуг
Отсутствие возможности для граждан быстрого и качественного получения муниципальных услуг
Уровень удовлетворенности населения, проживающего на территории МОГО "Ухта", качеством предоставления услуг
4
1.2.2. Перевод муниципальных услуг, входящих в сводный перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями и организациями, в электронный вид
Администрация МОГО "Ухта"
2014 - 2020
Повышение качества обслуживания населения по предоставлению государственных и муниципальных услуг, сокращение сроков предоставления услуг
Низкое качество обслуживания населения по предоставлению государственных и муниципальных услуг, долгие сроки предоставления услуг, рост недовольства населения качеством работы органов местного самоуправления
Количество действующих многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории МОГО "Ухта". Доля граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта", использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общего количества обратившихся граждан
Подпрограмма 2. "Дополнительные меры социальной поддержки граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта"
Задача 2.1. Развитие системы дополнительных мер социальной поддержки населения
5
2.1.1. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Администрация МОГО "Ухта"
2014 - 2020
Снижение социальной напряженности, улучшение состояния жизни социально незащищенных категорий граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта"
Ухудшение социального положения отдельных категорий граждан
Доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от количества обратившихся
6
2.1.2. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам с ограниченными физическими возможностями
Администрация МОГО "Ухта"
2014 - 2020
Снижение социальной напряженности, улучшение состояния жизни граждан с ограниченными физическими возможностями
Ограничение граждан с ограниченными физическими возможностями в социальной, бытовой, трудовой и иных сферах жизни
Доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки, от количества обратившихся
Задача 2.2. Развитие системы муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
7
2.2.1. Предоставление субсидий некоммерческим организациям
Администрация МОГО "Ухта"
2015 - 2020
Повышение эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций по оказанию социальных услуг населению МОГО "Ухта"
Отсутствие благоприятных условий для развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций, снижение доверия граждан к органам местного самоуправления
Доля некоммерческих социально ориентированных организаций, взаимодействующих с органами местного самоуправления в решении социальных
8
2.2.2. Проведение дополнительных мероприятий, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций
Администрация МОГО "Ухта"
2015 - 2020
Повышение эффективности работы социально ориентированных некоммерческих организаций
Отсутствие благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций
Доля некоммерческих социально ориентированных организаций, взаимодействующих с органами местного самоуправления в решении социальных
Подпрограмма 3. "Развитие кадрового потенциала администрации МОГО "Ухта"
Задача 3.1. Внедрение современных технологий обучения специалистов администрации МОГО "Ухта"
13
3.1.1. Организация непрерывного профессионального образования и развития специалистов администрации МОГО "Ухта"
Администрация МОГО "Ухта"
2015 - 2020
Повышение уровня компетентности и профессионализма кадров администрации МОГО "Ухта", увеличение численности специалистов, прошедших программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации
Снижение актуальности знаний, навыков и компетенций кадров, снижение качества исполнения специалистами должностных обязанностей, нарушение требований законодательства о периодичности дополнительного профессионального образования
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа. Доля специалистов, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации за счет средств местного бюджета, от общей численности специалистов администрации МОГО "Ухта"
14
3.1.2. Организация проведения семинаров, тренингов, "круглых столов" по развитию управленческих компетенций для специалистов администрации МОГО "Ухта"
Администрация МОГО "Ухта"
2015 - 2020
Повышение уровня компетентности и профессионализма кадров администрации МОГО "Ухта"
Снижение актуальности знаний, навыков и компетенций кадров, снижение качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей
Количество проведенных семинаров, тренингов, "круглых столов" по развитию управленческих компетенций для специалистов администрации МОГО "Ухта"
Задача 3.2. Совершенствование процедур подбора квалифицированных кадров для администрации МОГО "Ухта"
15
3.2.1. Организация внедрения конкурсных процедур при назначении на должности муниципальной службы
Администрация МОГО "Ухта"
2015 - 2020
Оптимизация процесса ротации кадров. Обеспечение открытости и гласности поступления на муниципальную службу, обеспечение замещения должностей квалифицированными кадрами. Всесторонний учет способностей, умений и навыков муниципального служащего
Непрозрачность для общества отбора специалистов на муниципальную службу, риск замещения соответствующих должностей неквалифицированными кадрами, отсутствие системности и обоснованности в реализации кадровой политики
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных по результатам конкурса, от общего числа замещенных должностей. Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общей численности муниципальных служащих, подлежащих аттестации
16
3.2.2. Организация формирования и эффективного использования муниципального кадрового резерва
Администрация МОГО "Ухта"
2015 - 2020
Повышение уровня компетентности и профессионализма кадров, обеспечение должностей, на которые формируется резерв, квалифицированными кадрами, оптимизация процесса ротации кадров
Увеличение времени подбора кандидатур на вакантные должности муниципальной службы, отсутствие (или снижение) возможностей для обеспечения непрерывности сменяемости кадрового состава, преемственности кадров
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе назначения из муниципального кадрового резерва, от общего числа замещенных должностей
Подпрограмма 4. "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом"
Задача 4.1. Обеспечение сбалансированности местного бюджета
17
4.1.1. Переход на использование инструментов эффективного управления муниципальными финансами
Финансовое управление администрации МОГО "Ухта"
2015 - 2020
Осуществление бюджетного планирования в соответствии с методиками и порядками
Нарушение бюджетного законодательства, несвоевременное формирование бюджета и его исполнение
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа. Удельный вес расходов бюджета МОГО "Ухта", представленных в виде муниципальных программ
18
4.1.2. Совершенствование системы муниципального финансового контроля с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов
Финансовое управление администрации МОГО "Ухта"
2015 - 2020
Обеспечение своевременного контроля в финансово-бюджетной сфере. Совершенствование системы правового регулирования ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Повышение эффективности контроля за использованием бюджетных средств
Неэффективное использование бюджетных средств. Нарушение бюджетного законодательства
Объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования
Задача 4.2. Повышение эффективности управления муниципальным долгом
19
4.2.1. Обслуживание муниципального долга
Финансовое управление администрации МОГО "Ухта"
2015 - 2020
Своевременное и полное погашение кредитных обязательств, отсутствие просрочек при погашении муниципального долга, соблюдение бюджетного законодательства
Нарушение объемов и сроков уплаты долговых обязательств повлечет дополнительные расходы в виде процентов или пени, нарушение бюджетного законодательства
Отношение объема муниципального долга к объему доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по доп. нормативам
20
4.2.2. Соблюдение установленных законодательством ограничений предельного объема муниципального долга и расходов на его обслуживание
Финансовое управление администрации МОГО "Ухта"
2015 - 2020
Поддержание объема муниципального долга на безопасном уровне
Нарушение бюджетного законодательства, влекущее за собой применение мер принуждения в соответствии с пунктом 2 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Отношение дефицита бюджета МОГО "Ухта" к доходам без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам
Подпрограмма 5. "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами"
Задача 5.1. Обеспечение полноты и актуальности учета муниципального имущества и земельных ресурсов МОГО "Ухта"
21
5.1.1. Организация технической инвентаризации и паспортизации объектов недвижимого имущества МОГО "Ухта"
КУМИ МОГО "Ухта"
2015 - 2020
Наличие точных и актуальных сведений о составе и структуре муниципальной собственности для принятия управленческих решений
Отсутствие возможности принятия оптимальных решений
Доля объектов муниципальной недвижимости, право собственности на которое зарегистрировано, по отношению к общему количеству объектов муниципальной собственности
22
5.1.2. Автоматизация учета объектов недвижимости МОГО "Ухта"
КУМИ МОГО "Ухта"
2015 - 2020
Прозрачность учета объектов недвижимости и решений, принимаемых по ним. Сокращение сроков подготовки материалов для принятия управленческих решений (в том числе по запросам граждан)
Отсутствие полной информации по объектам недвижимости, рост недоверия к органам местного самоуправления. Затягивание сроков принятия решений (в том числе по запросам граждан), повышение риска возможных ошибок
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа
Задача 5.2. Обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами
23
5.2.1. Капитальный и текущий ремонт объектов муниципальной собственности
КУМИ МОГО "Ухта"
2015 - 2020
Улучшение технических характеристик объектов муниципальной стоимости, повышение доходов от использования имущества
Увеличение износа объектов недвижимости, уменьшение их стоимости, возможность угрозы жизни и здоровью населения
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа. Доходы бюджета МОГО "Ухта", полученные от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности МОГО "Ухта"
24
5.2.2. Вовлечение в оборот муниципального имущества и земельных ресурсов
КУМИ МОГО "Ухта"
2015 - 2020
Повышение доходов от использования имущества и сокращение неоправданных расходов по его содержанию
Увеличение расходов по содержанию имущества, отсутствие доходов от его использования
Удельный вес приватизированных объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности МОГО "Ухта", от общего количества объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности МОГО "Ухта", включенных в Прогнозный план приватизации МОГО "Ухта". Доля объектов муниципальной недвижимости, право собственности на которое зарегистрировано, по отношению к общему количеству в объектов муниципальной недвижимости. Доходы бюджета МОГО "Ухта", полученные от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности

Таблица 3

Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы

№ п/п
Вид нормативно-правового акта
Основные положения нормативно-правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Подпрограмма 1. "Электронный муниципалитет"
1
Постановление администрации МОГО "Ухта"
Внесение изменений в положение о портале администрации МОГО "Ухта"
Администрация МОГО "Ухта"
ноябрь - декабрь 2014 г.
2
Постановление администрации МОГО "Ухта"
Внесение изменений в положение о единой муниципальной мультисервисной корпоративной сети передачи данных администрации МОГО "Ухта"
Администрация МОГО "Ухта"
апрель - июнь 2015 г.
3
Постановление администрации МОГО "Ухта"
О регламенте работы администрации муниципального образования городского округа "Ухта"
Администрация МОГО "Ухта"
февраль - март 2014 г.
4
Распоряжение администрации МОГО "Ухта"
О мерах по эффективному управлению электронным документооборотом в администрации МОГО "Ухта"
Администрация МОГО "Ухта"
февраль - март 2014 г.
5
Постановление администрации МОГО "Ухта"
Об утверждении регламентов по оказанию муниципальных услуг
Администрация МОГО "Ухта"
2014 - 2015 гг.
Подпрограмма 2. "Дополнительные меры социальной поддержки граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта"
6
Постановление администрации МОГО "Ухта"
О внесении изменений в постановление руководителя администрации муниципального образования городского округа "Ухта" от 10.02.2009 № 169 "О Комиссии по оказанию дополнительных мер социальной поддержки на территории МОГО "Ухта"
Администрация МОГО "Ухта"
2014 г.
7
Постановление администрации МОГО "Ухта"
Внесение изменений в Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением бюджетных и автономных учреждений, из бюджета МОГО "Ухта"
Администрация МОГО "Ухта"
2015 г.
8
Распоряжение администрации МОГО "Ухта"
Внесение изменений в состав комиссии по рассмотрению заявок на получение субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением бюджетных и автономных учреждений, из бюджета МОГО "Ухта"
Администрация МОГО "Ухта"
2015 г.
Подпрограмма 3. "Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в администрации МОГО "Ухта"
Подпрограмма 4. "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом"
9
Решение Совета МОГО "Ухта"
Основные направления бюджетной и налоговой политики МОГО "Ухта"
Финансовое управление администрации МОГО "Ухта"
2015 - 202 гг.
10
Решение Совета МОГО "Ухта"
Долгосрочная бюджетная стратегия МОГО "Ухта"
Финансовое управление администрации МОГО "Ухта"
2016 г.
Подпрограмма 5. "Управление муниципальными имуществом и земельными ресурсами"
11
Постановление администрации МОГО "Ухта"
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, для осуществления фермерским хозяйством своей деятельности
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО "Ухта"
2014 г.
12
Постановление администрации МОГО "Ухта"
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земель, государственная собственность на которые не разграничена"
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО "Ухта"
2014 г.
13
Решения Совета МОГО "Ухта"
Положение о коммерческом найме жилья, находящегося в муниципальной собственности
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО "Ухта"
2015 г.
14
Решения Совета МОГО "Ухта"
Внесение изменений в порядки учета и использования муниципальной собственности и земельных ресурсов. Утверждение планов приватизации
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО "Ухта"
2015 - 2020 гг.

Таблица 4

Прогноз
сводных показателей муниципальных заданий на оказание
муниципальных услуг (работ) МАУ "МФЦ" МОГО "Ухта"
по муниципальной программе

Наименование подпрограммы, услуги (работы), показателя объема услуги
Ед. измерения
Значение показателя объема услуги
Бюджетные расходы <*> на оказание муниципальной услуги (работы), руб.
2014
2015
2016
2017
2014
2015
2016
2017
1
2
3
4
5

6
7
8

Подпрограмма 1. "Электронный муниципалитет"
Основное мероприятие 1.2.1. Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг
Предоставление муниципальных и государственных услуг
руб.
x
x
x
x
12 421 002,00
12 348 098,00
12 546 222,00
12 546 222,00
Показатель объема услуги:


Количество услуг
Ед.
26
26
26
26
x
x
x
x
Количество человек
Чел.
144 000
146 000
148 000
148 000
x
x
x
x

--------------------------------
<*> - указываются расходы с учетом средств из вышестоящих уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Таблица 5

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет
средств бюджета МОГО "Ухта"

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы МП (основного мероприятия)
Ответственный исполнитель, соисполнители
Расходы (руб.), годы
2014
2015
2016
2017
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа
"Развитие системы муниципального управления на 2014 - 2020 годы"
Всего
17 689 473,34
56 211 276,00
55 690 302,00
48 411 587,00
178 002 638,34
Администрация МОГО "Ухта"
17 689 473,34
13 848 098,00
14 046 222,00
14 046 222,00
59 630 015,34
Финансовое управление администрации МОГО "Ухта"
-
42 363 178,00
41 644 080,00
34 365 365,00
118 372 623,00
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
Подпрограмма 1
"Электронный муниципалитет"
Всего
15 961 315,00
12 348 098,00
12 546 222,00
12 546 222,00
53 401 857,00
Администрация МОГО "Ухта"
15 961 315,00
12 348 098,00
12 546 222,00
12 546 222,00
53 401 857,00
Задача 1.1. Популяризация возможностей информационного общества, обеспечение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления граждан к электронному взаимодействию
1.1.1. Основное мероприятие
Развитие единой муниципальной мультисервисной корпоративной сети передачи данных
Администрация МОГО "Ухта"
1 828 313,00
-
-
-
1 828 313,00
1.1.2. Основное мероприятие
Обеспечение функционирования информационных систем в администрации МОГО "Ухта"
Администрация МОГО "Ухта"
1 712 000,00
-
-
-
1 712 000,00
Задача 1.2. Создание условий для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг на территории МОГО "Ухта" по принципу "одного окна", оказание государственных и муниципальных услуг многофункциональным центром
1.2.1. Основное мероприятие
Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг
Администрация МОГО "Ухта"
12 421 002,00
12 348 098,00
12 546 222,00
12 546 222,00
49 861 544,00
1.2.2. Основное мероприятие
Перевод муниципальных услуг, входящих в сводный перечень первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями и организациями, в электронный вид
Администрация МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
Подпрограмма 2
"Дополнительные меры социальной поддержки граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта"
Администрация МОГО "Ухта"
1 683 904,34
1 500 000,00
1 500 000,00
1 500 000,00
6 183 904,34
Задача 2.1. Развитие системы дополнительных мер социальной поддержки населения
2.1.1. Основное мероприятие
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Администрация МОГО "Ухта"
1 683 904,34
-
-
-
1 683 904,34
2.1.2. Основное мероприятие
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам с ограниченными физическими возможностями
Администрация МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
Задача 2.2. Развитие системы муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
2.2.1. Основное мероприятие
Предоставление субсидий некоммерческим организациям
Администрация МОГО "Ухта"
-
1 500 000,00
1 500 000,00
1 500 000,00
4 500 000,00
2.2.2. Основное мероприятие
Проведение дополнительных мероприятий, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций
Администрация МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
Подпрограмма 3
"Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в администрации МОГО "Ухта"
Администрация МОГО "Ухта"
44 254,00
-
-
-
44 254,00
Задача 3.1. Развитие кадрового потенциала и совершенствование системы управления кадровыми процессами
3.1.1. Основное мероприятие
Организация непрерывного профессионального образования и развития
Администрация МОГО "Ухта"
44 254,00
-
-
-
44 254,00
3.1.2. Основное мероприятие
Совершенствование форм оценки персонала на муниципальной службе и работы с кадровым резервом
Администрация МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
Задача 3.2. Совершенствование антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики администрации МОГО "Ухта"
3.2.1. Основное мероприятие
Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой
Администрация МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
3.2.2. Основное мероприятие
Организация аттестации муниципальных служащих администрации МОГО "Ухта"
Администрация МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
Подпрограмма 3
"Развитие кадрового потенциала администрации МОГО "Ухта"
Администрация МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
Задача 3.1. Внедрение современных технологий обучения специалистов администрации МОГО "Ухта"
3.1.1. Основное мероприятие
Организация непрерывного профессионального образования и развития специалистов администрации МОГО "Ухта"
Администрация МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
3.1.2. Основное мероприятие
Организация проведения семинаров, тренингов, "круглых столов" по развитию управленческих компетенций для специалистов администрации МОГО "Ухта"
Администрация МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
Задача 3.2 Совершенствование процедур подбора квалифицированных кадров для администрации МОГО "Ухта"
3.2.1. Основное мероприятие
Организация внедрения конкурсных процедур при назначении на должности муниципальной службы
Администрация МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
3.2.2. Основное мероприятие
Организация формирования и эффективного использования муниципального кадрового резерва
Администрация МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
Подпрограмма 4
"Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом"
Финансовое управление администрации МОГО "Ухта"
-
42 363 178,00
41 644 080,00
34 365 365,00
118 372 623,00
Задача 4.1 Повышение эффективности управления муниципальными финансами
4.1.1. Основное мероприятие
Переход на использование инструментов эффективного управления муниципальными финансами
Финансовое управление администрации МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
4.1.2. Основное мероприятие
Совершенствование системы муниципального финансового контроля с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов
Финансовое управление администрации МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
Задача 4.2. Повышение эффективности управления муниципальным долгом
4.2.1. Основное мероприятие
Обслуживание муниципального долга
Финансовое управление администрации МОГО "Ухта"
-
42 363 178,00
41 644 080,00
34 365 365,00
118 372 623,00
4.2.1. Основное мероприятие
Соблюдение установленных законодательством ограничений предельного объема муниципального долга и расходов на его обслуживание
Финансовое управление администрации МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
Подпрограмма 5
"Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами"
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
Задача 5.1. Обеспечение полноты и актуальности учета муниципального имущества и земельных ресурсов МОГО "Ухта"
5.1.1. Основное мероприятие
Организация технической инвентаризации и паспортизации объектов недвижимого имущества МОГО "Ухта"
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
5.1.2. Основное мероприятие
Автоматизация учета объектов недвижимости МОГО "Ухта"
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
Задача 5.2. Обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами
5.2.1. Основное мероприятие
Капитальный и текущий ремонт объектов муниципальной собственности
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
5.2.2. Основное мероприятие
Вовлечение в оборот муниципального имущества и земельных ресурсов
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-

Таблица 6

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов средств
на реализацию целей муниципальной программы (руб.)

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия подпрограммы
Источник финансирования
Оценка расходов (руб.), годы
2014
2015
2016
2017
Всего
1
2
3
4
5
6

7
Муниципальная программа
"Развитие системы муниципального управления на 2014 - 2020 годы"
Всего:
в том числе:
17 689 473,34
56 211 276,00
55 690 302,00
48 411 587,00
178 002 638,34
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
республиканский бюджет Республики Коми
-
-
-
-
-
бюджет МОГО "Ухта"
17 689 473,34
56 211 276,00
55 690 302,00
48 411 587,00
178 002 638,34
Подпрограмма 1
"Электронный муниципалитет"
Всего:
в том числе:
15 961 315,00
12 348 098,00
12 546 222,00
12 546 222,00
53 401 857,00
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
республиканский бюджет Республики Коми
-
-
-
-
-
бюджет МОГО "Ухта"
15 961 315,00
12 348 098,00
12 546 222,00
12 546 222,00
53 401 857,00
Подпрограмма 2
"Дополнительные меры социальной поддержки граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта"
Всего:
в том числе:
1 683 904,34
1 500 000,00
1 500 000,00
1 500 000,00
6 183 904,34
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
республиканский бюджет Республики Коми
-
-
-
-
-
бюджет МОГО "Ухта"
1 683 904,34
1 500 000,00
1 500 000,00
1 500 000,00
6 183 904,34
Подпрограмма 3
"Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в администрации МОГО "Ухта"
Всего:
в том числе:
44 254,00
-
-
-
44 254,00


федеральный бюджет
-
-
-
-
-
республиканский бюджет Республики Коми
-
-
-
-

бюджет МОГО "Ухта"
44 254,00
-
-
-
44 254,00
Подпрограмма 3
"Развитие кадрового потенциала администрации МОГО "Ухта"
Всего:
в том числе:
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
республиканский бюджет Республики Коми
-
-
-
-
-
бюджет МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-
Подпрограмма 4
"Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом"
Всего:
в том числе:
-
42 363 178,00
41 644 080,00
34 365 365,00
118 372 623,00
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
республиканский бюджет Республики Коми
-
-
-
-
-
бюджет МОГО "Ухта"
-
42 363 178,00
41 644 080,00
34 365 365,00
118 372 623,00
Подпрограмма 5
"Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами"
Всего:
в том числе:
-
-
-
-
-
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
республиканский бюджет Республики Коми
-
-
-
-
-
бюджет МОГО "Ухта"
-
-
-
-
-


------------------------------------------------------------------