АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УХТА"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2015 г. № 1561

О ПРОВЕДЕНИИ СМОТРА-КОНКУРСА НА ЛУЧШЕЕ СОДЕРЖАНИЕ
ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УХТА"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", Приказом МЧС России от 05.04.1996 № 225 "О сохранении фонда средств коллективной защиты", в целях оценки состояния работы органа местного самоуправления, организаций и учреждений по совершенствованию защиты и жизнеобеспечения населения, обеспечению бесперебойного функционирования объектов экономики в условиях возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также военного времени; сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, обеспечения требуемых условий их содержания и эксплуатации, поддержания в постоянной готовности к использованию по предназначению, администрация постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Положение о смотре-конкурсе на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования городского округа "Ухта" согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
1.2. Состав комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования городского округа "Ухта" согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. МУ "Управление по делам ГО и ЧС" администрации МОГО "Ухта" организовать проведение смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования городского округа "Ухта" в соответствии с Положением о смотре-конкурсе.
3. В срок до 5 августа текущего года предоставить обобщенные результаты по итогам смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального образования городского округа "Ухта" в территориальную комиссию через Главное управление МЧС России по Республике Коми для рассмотрения итогов первого этапа смотра-конкурса.
4. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, учреждений независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности принять участие в проведении смотра-конкурса находящихся на балансе убежищ.
5. Проводить смотр-конкурс защитных сооружений ежегодно в установленные выше сроки.
6. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации МОГО "Ухта" по вопросам безопасности населения.

Руководитель администрации
И.МИХЕЛЬ





Приложение № 1
к Постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 15 июля 2015 г. № 1561

ПОЛОЖЕНИЕ
О СМОТРЕ-КОНКУРСЕ НА ЛУЧШЕЕ СОДЕРЖАНИЕ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УХТА"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение устанавливает порядок проверки и оценки состояния защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенных на территории МОГО "Ухта" независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, которые представляются для участия в смотре-конкурсе на их лучшее содержание, использование, эксплуатацию и готовность к приему укрываемых.
1.2. Смотр-конкурс на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны на территории МОГО "Ухта" входит в первый этап Всероссийского смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны.

1.3. Правовую основу проведения смотра-конкурса составляют Федеральные законы от 21.11.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями", от 29.11.1999 № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", а также приказы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 05.04.1996 № 225 "О сохранении фонда средств коллективной защиты", от 15.12.2002 № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

2. Цели и задачи проведения смотра-конкурса

2.1. Смотр-конкурс проводится в целях:
2.1.1. оценки состояния работы организаций и учреждений по совершенствованию защиты и жизнеобеспечения населения, обеспечению бесперебойного функционирования объектов экономики в условиях возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также военного времени;
2.1.2. сохранения имеющегося фонда ЗС ГО, обеспечения требуемых условий их содержания и эксплуатации, поддержания в постоянной готовности к использованию по предназначению;
2.1.3. формирования общественного мнения о важности и необходимости заблаговременного проведения инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, связанных с предоставлением населению средств коллективной защиты;
2.1.4. информирования о деятельности организаций и учреждений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.2. Основными задачами смотра-конкурса являются:
2.2.1. выявление эффективных форм и способов использования фонда ЗС ГО в условиях мирного времени для поддержания в готовности к приему укрываемого населения;
2.2.2. распространение передового опыта работы организаций и учреждений по вопросам содержания, эксплуатации и использования ЗС ГО;
2.2.3. выявление нарушений правил эксплуатации, содержания и использования ЗС ГО;
2.2.4. обеспечение постоянного контроля за ведением учета защитных сооружений, их состоянием и использованием.

3. Организаторы смотра-конкурса

3.1. Организатором смотра-конкурса является МУ "Управление по делам ГО и ЧС" администрации МОГО "Ухта".

4. Порядок проведения смотра-конкурса на лучшее содержание
защитных сооружений гражданской обороны

4.1. Смотр-конкурс проводится только для ЗС ГО, не являющихся противорадиационными укрытиями (убежищ);
4.2. Смотр-конкурс на лучшее содержание, использование защитных сооружений гражданской обороны и их готовность к приему укрываемых проводится на территории МОГО "Ухта" ежегодно с 1 июня текущего года по 25 июля текущего года.
4.3. Муниципальной комиссией проверяется состояние и документация ЗС ГО, имеющихся в МОГО "Ухта". Обобщенные результаты по итогам смотра-конкурса на территории МОГО "Ухта" передаются в территориальную комиссию через ГУ МЧС России по РК в срок до 5 августа текущего года.
4.4. Состав муниципальной комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание ЗС ГО на территории МОГО "Ухта" утверждается постановлением администрации МОГО "Ухта".
4.5. Смотр-конкурс на лучшее содержание ЗС ГО организовывается и проводится с учетом вместимости убежищ, разделенных на следующие условные группы:
I группа - убежища вместимостью до 150 человек;
II группа - убежища вместимостью от 150 до 600 человек;
III группа - убежища вместимостью от 600 человек и более.
В каждой группе присуждаются три призовых места.
4.6. Результаты смотра-конкурса отражаются в протоколе проверки состояния ЗС ГО (приложение № 1 к настоящему Положению), представленного на смотр-конкурс, с приложением таблицы оценки состояния ЗС ГО, который утверждается постановлением администрации МОГО "Ухта", и фотоматериалов, отражающих реальное состояние ЗС ГО. На фотографиях должно быть отражено состояние:
4.6.1. фильтровентиляционного оборудования (в каком состоянии находятся установленные фильтры, дата изготовления);
4.6.2. защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставень и устройств;
4.6.3. элементов систем жизнеобеспечения (электроснабжения, в т.ч. дизельных станций, водоснабжения, водоотведения, отопления, технологии обитания, противопожарного оборудования);
4.6.4. строительных конструкций (стен, колон, полов и перекрытия);
4.6.5. качество и правильность окраски инженерных систем (в соответствии с приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583);
4.6.6. наличие документации и наглядных пособий.
4.7. Участники смотра-конкурса предоставляют всего не более 15 фотографий.


4. Подведение итогов смотра-конкурса
и награждение победителей

4.1. Победители смотра-конкурса на лучшее содержание, использование защитных сооружений гражданской обороны и их готовность к приему укрываемых на территории МОГО "Ухта" определяются по наибольшей сумме набранных баллов.
4.2. При наличии недостатков из максимального количества баллов вычитается сумма баллов, снижающая оценку защитного сооружения, согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
4.3. При наличии сборно-разборных нар начисляются баллы в количестве 50 (с приложением подтверждающих наличие фотографий).
4.4. Организации, эксплуатирующие защитные сооружения, занявшие по сумме баллов I - III места, поощряются наградными грамотами администрации МОГО "Ухта".
4.5. Убежища, занявшие по сумме баллов I - III места, представляются территориальной комиссии для участия во втором этапе Всероссийского смотра-конкурса на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны.





Приложение № 1
к Положению
о смотре-конкурсе
на лучшее содержание ЗС ГО
на территории МОГО "Ухта"

Протокол
проверки состояния защитного сооружения гражданской обороны,
представленного на смотр-конкурс

______________________ "__" _________ 20__ г.
(город)

Комиссия в составе:
Председатель комиссии - _______________________________________________
(Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
(Должность)
Заместитель председателя комиссии - ___________________________________
(Ф.И.О.)
___________________________________________________________________________
(Должность)
Члены комиссии -
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О.) (Должность)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О.) (Должность)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О.) (Должность)
Установила:
Владельцем (балансодержателем) ________________________________________
___________________________________________________________________________
предъявлено к проверке защитное сооружение ________________________________
___________________________________________________________________________
введенное в эксплуатацию __________________________________________________
Согласно проекту защитное сооружение ГО предназначено для укрытия в
особый период НРС _______ чел. (трудоспособного населения _______ чел.,
нетранспортабельных больных _______ чел.).
В мирное время используется как _______________________________________

Таблица оценки состояния защитного сооружения ГО:
(приложение к протоколу № ___ проверки состояния защитного сооружения
гражданской обороны, представленного на смотр-конкурс)

Наименование ЗС ГО, место расположения (адрес, координаты),
форма собственности, инвентарный номер, проектная вместимость,
наименование организации, на балансе которой находится ЗС ГО

Перечень вопросов, входящих в порядок проверки ЗС ГО
Отмеченные недостатки
Количество баллов, снижающих оценку
1. Состояние ограждающих конструкций и защитных устройств, состояние входа:
наличие знака, таблички


наличие клиньев под двери


исправность запоров


плотность прилегания, плавность хода


нумерация дверей


стрелки "Откр", "Закр"


внешний вид дверей


исправность запоров, плотность прилегания ГД (ЗГД)


качество уплотнительной резины, внешний вид


состояние ограждающих конструкций


герметичность


наличие протечек


состояние МЗС, УЗС, КИД


проведение планово-предупредительного ремонта


2. Документация:
паспорт ЗС ГО с приложением заверенных копий поэтажного плана эксплуатации помещений


журнал проверки состояния ЗС ГО


сигналы оповещения ГО


план перевода ЗС ГО на режим по прямому назначению


план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящихся в них оборудования и путей эвакуации


планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств


список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО


эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО


эксплуатационная схема систем водоснабжения и канализации ЗС


эксплуатационная схема систем электроснабжения ЗС


инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования


инструкция по эксплуатации средств индивидуальной защиты


инструкция по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования


правила пользования приборами


инструкция по обслуживанию ДЭС


инструкция по противопожарной безопасности


журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в ЗС


журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью


журнал учета работы ДЭС


журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования


схема эвакуации укрываемых


список телефонов


Примечание: Необходимая документация вывешивается на рабочих местах
3. Связь:
наличие и исправность радиоточки


наличие телефонной точки и исправность телефона


4. Обслуживание:
список л.с. группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО (для каждой смены отдельно)


схема размещения постов на плане ЗС ГО


обязанности личного состава звеньев (постов)


перечень и наличие средств индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки для личного состава


список и наличие инструментов согласно нормам оснащения


5. Фильтровентиляция:
дата изготовителя фильтра-поглотителя (ФП)


наличие ключа гермоклапана


расцветка воздуховодов


эксплуатационная схема вентиляции


инструкция по обслуживанию фильтровентиляционного оборудования


инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования


установка ФП по сопротивлению


внешний вид ФП


проверка работы агрегатов


трубка подпоромера


ФЯРы (ФЯПы)


тягонапоромер


нумерация ГК, обозначение "закрыто", "открыто", опломбирование


график, время работы ФВО в ручном режиме


герметичность по проекту и фактически (мм вод. столба). График, акт проверки исправности


6. Электроснабжение:
эксплуатационная схема энергоснабжения ЗС ГО


исправность электрооборудования


аварийное освещение


7. ДЭС:
эксплуатационная схема ДЭС


вентиляция приток-вытяжка


журнал учета запуска и работы ДЭС


теплоизоляция выхлопной трубы


компенсатор


резервуары запасов топлива, масла, поддоны (заполнение)


противопожарный щит, огнетушители


щит переключения на аварийное освещение


аккумуляторы и их зарядка


наличие инструмента, наушников, глушителей и т.д.


инструкция по обеспечению ДЭС и по технике безопасности


Примечание: При наличии другого оборудования, предназначенного для эксплуатации убежища в автономном режиме, оценивать согласно технической документации на это оборудование
8. Водоснабжение:
эксплуатационная схема водоснабжения


расцветка труб


Наличие резервуаров (проточность), их емкость


водомерное стекло


краны водораздаточные


люки в баках аварийного запаса воды


наличие противопожарного резервуара и насоса подачи воды


9. Канализация:
наличие приборов, смывных бачков


наличие фекального насоса


задвижка "Лудло"


наличие крышки в фекальную емкость и отверстий


проверка работы фекального насоса


10. Запасной выход:
надпись на дверях (ставнях)


лестницы, скобы


жалюзи, решетки, сетки предохранительные


11. Оголовки:
расчетное удаление


защитные секции УЗС, МЗС их установки


приток-вытяжка на каком удалении приток-вытяжка от ДЭС


защита от атмосферных осадков


12. Вывод о пригодности и готовности к использованию в качестве защитного сооружения гражданской обороны на особый период:

Состояние защитного сооружения оценено в ___________________ баллов

Председатель комиссии - ___________ ___________________ ____________
(Подпись) (Фамилия, инициалы) (Дата)
Заместитель председателя ___________ ___________________ ____________
комиссии - (Подпись) (Фамилия, инициалы) (Дата)

Члены комиссии - ___________ ___________________ ____________
(Подпись) (Фамилия, инициалы) (Дата)
___________ ___________________ ____________
(Подпись) (Фамилия, инициалы) (Дата)
___________ ___________________ ____________
(Подпись) (Фамилия, инициалы) (Дата)





Приложение № 2
к Положению
о смотре-конкурсе
на лучшее содержание ЗС ГО
на территории МОГО "Ухта"

МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ (НАЧИСЛЕНИЯ БАЛЛОВ) СОДЕРЖАНИЯ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СВОЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ МОГО "УХТА"

(Максимальное количество баллов - 3000)

Основные недостатки, снижающие готовность защитных сооружений ГО
Количество баллов, снижающих оценку состояния ЗС ГО
При оценке герметичности убежища и состояния ограждающих конструкций и защитных устройств
Герметичность убежища не обеспечена, величина эксплуатационного подпора меньше, чем предусмотрено проектом (в этом случае остальные показатели не оцениваются, убежище выставляется для участия в конкурсе только после устранения выявленных неисправностей)
убежище выставляется для участия в конкурсе только после устранения выявленных неисправностей
В защитных конструкциях (стенах, перекрытии) имеются проемы, не предусмотренные проектом
500
Неисправны защитные и защитно-герметические ворота, двери, ставни (перекос полотна, неисправность затворов), нет уплотнительной резины
10 (за каждую дверь, ставень)
Неисправны противовзрывные устройства (МЗС, УЗС, КИД), установлены не герметично, сопряженные детали не смазаны
10 (за каждое устройство)
Гермоклапаны (ГК) не исправны, закрываются с применением инструмента
20 (за каждый ГК)
Отсутствует маркировка на воротах, дверях, ставнях и др.
5 (за каждое наименование)
Помещения убежища влажные, имеют протечки
30
Планово-предупредительный ремонт сооружения и/или техническое обслуживание не проводятся
50
Примечание: При наличии сборно-разборных нар начисляются баллы в количестве 50
При оценке состояния инженерно-технического обслуживания
Срок эксплуатации фильтров-поглотителей истек (свыше 20 лет)
60 (за каждый комплект)
Фильтровентиляционное оборудование содержится с нарушением правил их эксплуатации
30
Отсутствуют отдельные виды оборудования, предусмотренные проектом
60 (за каждый агрегат)
Воздуховоды, трубы имеют коррозию, их окраска не соответствует установленному цвету
15
Емкости запасов воды имеют нарушение теплоизоляции
10
Не исправны унитаз, раковина, писсуар, запорная арматура
20 (за каждый прибор)
Оборудование, предназначенное для обеспечения жизнеобеспечения в автономном режиме находится в неисправном состоянии
200
Примечание. Наличие оборудования, предназначенного для обеспечения жизнеобеспечения убежища в автономном режиме обязательно (согласно проектной документации)
Отсутствует противопожарное имущество (ручной пенный или углекислотный огнетушитель, ящик с песком, передвижная углекислотная установка)
20 (за каждое наименование)
В сооружении отсутствуют измерительные приборы (тягонапоромер, психрометр, термометр и др.)
10 (за каждый прибор)
В сооружении отсутствует телефонная связь с пунктом управления
50
При оценке технической и эксплуатационной документации
В защитном сооружении отсутствуют:
График приведения защитного сооружения в готовность
50
Паспорт защитного сооружения
20
Журнал содержания и табеля оснащения защитного сооружения
10
Журнал проверки состояния защитного сооружения
10
Правила поведения укрываемых
10
План внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств
10 (по каждой из сетей)
План защитного сооружения с указанием оборудования для сидения, лежания и путей эвакуации
10
Инструкции постам по эксплуатации фильтровентиляционного и другого оборудования
10 (по каждой из систем)
При оценке готовности личного состава формирований по обслуживанию защитных сооружений
Формирования по обслуживанию защитных сооружений созданы с нарушением требований приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583
100
Личный состав недостаточно подготовлен к выполнению мероприятий по приведению защитного сооружения в готовность к приему укрываемых
150
Группы (звенья) по обслуживанию ЗС ГО не в полной мере обеспечены средствами индивидуальной защиты, РХР, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам, установленным приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583
100
При оценке готовности к заполнению защитных сооружений укрываемыми
Подходы к защитным сооружениям не расчищены, входы загромождены
100
Ключи хранятся с нарушением установленного порядка. На дверях убежищ нет надписей с указанием мест хранения ключей
300
При оценке эффективности использования защитного сооружения для нужд народного хозяйства и обслуживании населения
Защитное сооружение не используется в соответствии с проектным предназначением в народнохозяйственных целях
50
Не выполняются все требования, обеспечивающие пригодность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения (материальные ценности хранятся без стеллажей, которые могут быть использованы для сидения и лежания укрываемых, отсутствуют средства механизации для освобождения помещений и др.)
100
В случае равного количества баллов предпочтение отдается ЗС ГО, получившим большее количество баллов по оценке герметичности убежища и состояния ограждающих конструкций и защитных устройств





Приложение № 2
к Постановлению
администрации МОГО "Ухта"
от 15 июля 2015 г. № 1561

СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СМОТРА-КОНКУРСА НА ЛУЧШЕЕ СОДЕРЖАНИЕ
ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УХТА"

Председатель комиссии:
Завьялов Василий Викторович
- заместитель руководителя администрации МОГО "Ухта"
Заместитель председателя комиссии
Горбунов Сергей Николаевич
- заместитель начальника МУ "Управление по делам ГО и ЧС" администрации МОГО "Ухта"
Секретарь комиссии

Елизарова Маргарита Александровна
- ведущий эксперт МУ "Управление по делам ГО и ЧС" администрации МОГО "Ухта"
Члены комиссии:
Рыжов Василий Николаевич
- оперуполномоченный отдела УФСБ в г. Ухте по РК (по согласованию)
Байкин Иван Михайлович
- помощник прокурора г. Ухты (по согласованию)
Пархачев Павел Николаевич
- заместитель начальника ОНД г. Ухты УНД и ПР ГУ МЧС России по РК (по согласованию)
Грудненко Сергей Викторович
- оперуполномоченный ЦПД МВД по РК (по согласованию)


------------------------------------------------------------------