Распоряжение Главы РК от 20.07.2015 N 178-р <О мерах по обеспечению правопорядка в Республике Коми>
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 июля 2015 г. № 178-р
В целях реализации решения координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Коми о межведомственном взаимодействии органов опеки и попечительства, социальной защиты населения, органов и учреждений здравоохранения и образования, органов внутренних дел по выявлению и пресечению фактов нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, связанных с жестоким обращением с детьми, и (или) совершения в отношении них противоправных действий, в том числе в рамках реализации Концепции обеспечения безопасности детей и подростков в Республике Коми на 2014 - 2017 годы, одобренной распоряжением Правительства Республики Коми от 24 июля 2014 г. № 264-р:
1. Рекомендовать министру внутренних дел по Республике Коми:
1) обеспечить контроль за информированием Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми:
а) о фактах отрицательного влияния со стороны поднадзорных лиц на несовершеннолетних, выявленных в ходе проведенных бесед и мероприятий по осуществлению административного надзора;
б) о лицах, состоящих на профилактическом учете за совершение правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений и имеющих на иждивении несовершеннолетних детей;
2) в срок до 25 сентября 2015 года провести анализ результатов работы по принятию мер административного и иного воздействия к родителям, сожительствующим с лицами, отрицательно влияющими на несовершеннолетних детей;
3) в срок до 30 сентября 2015 года проинформировать глав (руководителей) администраций муниципальных образований в Республике Коми о состоянии преступности в отношении несовершеннолетних на обслуживаемой территории, предложить меры по созданию безопасного пространства для детей;
4) в срок до 30 сентября 2015 года организовать совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав районов, городов, осуществляющих деятельность на территории муниципальных образований в Республике Коми (далее - территориальные комиссии) проведение проверок учетно-профилактической документации и материалов в отношении состоящих на учете более трех лет родителей или иных законных представителей на предмет выявления и документирования фактов неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, связанных с жестоким обращением с ними.
2. Министру образования Республики Коми совместно с территориальными комиссиями организовать проведение мероприятий по максимальной занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, в период летних каникул, осуществлять мониторинг занятости несовершеннолетних "группы риска". При необходимости принимать дополнительные меры реагирования в рамках компетенции.
3. Рекомендовать руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми, министру внутренних дел по Республике Коми:
1) проводить комплексный анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений в отношении несовершеннолетних. При выявлении факторов, способствующих систематическому совершению данной категории преступлений, принимать исчерпывающие меры для их устранения, в том числе путем направления соответствующей информации в компетентные органы власти;
2) незамедлительно информировать территориальные комиссии о возбуждении уголовного дела о преступлении, совершенном несовершеннолетним либо в отношении несовершеннолетнего.
4. Министру труда и социальной защиты Республики Коми:
1) реализовать в полном объеме мероприятия, предусмотренные распоряжением Правительства Республики Коми от 18 сентября 2014 г. № 325-р;
2) в срок до 1 сентября 2015 года разработать порядок взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению случаев нарушения прав и законных интересов детей и оказанию помощи семьям в вопросах защиты прав и законных интересов детей;
3) в срок до 1 декабря 2015 года провести мониторинг информированности населения Республики Коми о функционировании экстренной межведомственной службы реагирования "Скорая социальная помощь";
4) в срок до 20 сентября 2015 года разработать проект закона Республики Коми "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О некоторых вопросах организации и деятельности по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, на территории Республики Коми" в части совершенствования работы органов опеки и попечительства по защите прав и законных интересов данной категории лиц.
5. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми во взаимодействии с субъектами системы профилактики республиканского и муниципальных уровней:
1) в срок до 10 сентября 2015 года утвердить порядок взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению случаев нарушения прав и законных интересов детей и оказанию помощи семьям в вопросах защиты прав и законных интересов детей;
2) организовать межведомственный обучающий семинар с участием представителей органов внутренних дел, социальной защиты населения, образования, здравоохранения, опеки и попечительства, территориальных комиссий по отработке технологий профилактики жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних, в том числе привлечения родителей к административной ответственности по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее - Кодекс), ведения Единого банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, деятельности межведомственных социальных консилиумов;
3) в срок до 1 сентября 2015 года внести изменения в Порядок взаимодействия территориальных органов МВД России на районном уровне в Республике Коми, государственных (муниципальных) органов и учреждений здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания, опеки и попечительства, образования Республики Коми по выявлению и пресечению случаев нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, связанных с жестоким обращением с детьми, и (или) совершении в отношении них иных противоправных действий, утвержденный совместным приказом Министерства внутренних дел по Республике Коми, Министерства здравоохранения Республики Коми, Агентства Республики Коми по социальному развитию, Министерства образования Республики Коми от 15 мая 2012 г. № 208/5/282/978/738;
4) обеспечить законность и соблюдение прав граждан при принятии решений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 5.35 Кодекса, и последующей постановке родителей (или иных законных представителей) на учет в органы системы профилактики в соответствии с требованиями законодательства;
5) провести анализ необходимости принятия территориальными комиссиями по каждому факту привлечения граждан к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса решений о проведении правоохранительными органами процессуальных проверок на предмет наличия признаков состава преступления, предусмотренного статьей 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.
6. Министру образования Республики Коми, министру труда и социальной защиты Республики Коми, министру здравоохранения Республики Коми совместно с министром внутренних дел по Республике Коми:
а) в срок до 30 ноября 2015 года провести межведомственные рейдовые мероприятия по проверке организации взаимодействия территориальных (муниципальных) субъектов системы профилактики в рамках межведомственных социальных консилиумов, исполнения решений Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми;
б) выводы и предложения по итогам мероприятий, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, в срок до 30 декабря 2015 года представить председателю Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми.
7. Информацию о ходе реализации настоящего распоряжения, за исключением информации о реализации подпунктов 2 - 4 пункта 1, подпунктов 3 и 4 пункта 4, подпункта 1 пункта 5, пункта 6 настоящего распоряжения, направить секретарю координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Коми в срок до 5 сентября 2015 года.
Информацию о ходе реализации подпунктов 2 - 4 пункта 1, подпунктов 3 и 4 пункта 4, подпункта 1 пункта 5 направить ответственному секретарю координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Коми в срок до 10 декабря 2015 года.
8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Руководителя Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми.
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
------------------------------------------------------------------
ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 июля 2015 г. № 178-р
В целях реализации решения координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Коми о межведомственном взаимодействии органов опеки и попечительства, социальной защиты населения, органов и учреждений здравоохранения и образования, органов внутренних дел по выявлению и пресечению фактов нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, связанных с жестоким обращением с детьми, и (или) совершения в отношении них противоправных действий, в том числе в рамках реализации Концепции обеспечения безопасности детей и подростков в Республике Коми на 2014 - 2017 годы, одобренной распоряжением Правительства Республики Коми от 24 июля 2014 г. № 264-р:
1. Рекомендовать министру внутренних дел по Республике Коми:
1) обеспечить контроль за информированием Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми:
а) о фактах отрицательного влияния со стороны поднадзорных лиц на несовершеннолетних, выявленных в ходе проведенных бесед и мероприятий по осуществлению административного надзора;
б) о лицах, состоящих на профилактическом учете за совершение правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений и имеющих на иждивении несовершеннолетних детей;
2) в срок до 25 сентября 2015 года провести анализ результатов работы по принятию мер административного и иного воздействия к родителям, сожительствующим с лицами, отрицательно влияющими на несовершеннолетних детей;
3) в срок до 30 сентября 2015 года проинформировать глав (руководителей) администраций муниципальных образований в Республике Коми о состоянии преступности в отношении несовершеннолетних на обслуживаемой территории, предложить меры по созданию безопасного пространства для детей;
4) в срок до 30 сентября 2015 года организовать совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав районов, городов, осуществляющих деятельность на территории муниципальных образований в Республике Коми (далее - территориальные комиссии) проведение проверок учетно-профилактической документации и материалов в отношении состоящих на учете более трех лет родителей или иных законных представителей на предмет выявления и документирования фактов неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, связанных с жестоким обращением с ними.
2. Министру образования Республики Коми совместно с территориальными комиссиями организовать проведение мероприятий по максимальной занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, в период летних каникул, осуществлять мониторинг занятости несовершеннолетних "группы риска". При необходимости принимать дополнительные меры реагирования в рамках компетенции.
3. Рекомендовать руководителю следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми, министру внутренних дел по Республике Коми:
1) проводить комплексный анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений в отношении несовершеннолетних. При выявлении факторов, способствующих систематическому совершению данной категории преступлений, принимать исчерпывающие меры для их устранения, в том числе путем направления соответствующей информации в компетентные органы власти;
2) незамедлительно информировать территориальные комиссии о возбуждении уголовного дела о преступлении, совершенном несовершеннолетним либо в отношении несовершеннолетнего.
4. Министру труда и социальной защиты Республики Коми:
1) реализовать в полном объеме мероприятия, предусмотренные распоряжением Правительства Республики Коми от 18 сентября 2014 г. № 325-р;
2) в срок до 1 сентября 2015 года разработать порядок взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению случаев нарушения прав и законных интересов детей и оказанию помощи семьям в вопросах защиты прав и законных интересов детей;
3) в срок до 1 декабря 2015 года провести мониторинг информированности населения Республики Коми о функционировании экстренной межведомственной службы реагирования "Скорая социальная помощь";
4) в срок до 20 сентября 2015 года разработать проект закона Республики Коми "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О некоторых вопросах организации и деятельности по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, на территории Республики Коми" в части совершенствования работы органов опеки и попечительства по защите прав и законных интересов данной категории лиц.
5. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми во взаимодействии с субъектами системы профилактики республиканского и муниципальных уровней:
1) в срок до 10 сентября 2015 года утвердить порядок взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению случаев нарушения прав и законных интересов детей и оказанию помощи семьям в вопросах защиты прав и законных интересов детей;
2) организовать межведомственный обучающий семинар с участием представителей органов внутренних дел, социальной защиты населения, образования, здравоохранения, опеки и попечительства, территориальных комиссий по отработке технологий профилактики жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних, в том числе привлечения родителей к административной ответственности по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее - Кодекс), ведения Единого банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, деятельности межведомственных социальных консилиумов;
3) в срок до 1 сентября 2015 года внести изменения в Порядок взаимодействия территориальных органов МВД России на районном уровне в Республике Коми, государственных (муниципальных) органов и учреждений здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания, опеки и попечительства, образования Республики Коми по выявлению и пресечению случаев нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, связанных с жестоким обращением с детьми, и (или) совершении в отношении них иных противоправных действий, утвержденный совместным приказом Министерства внутренних дел по Республике Коми, Министерства здравоохранения Республики Коми, Агентства Республики Коми по социальному развитию, Министерства образования Республики Коми от 15 мая 2012 г. № 208/5/282/978/738;
4) обеспечить законность и соблюдение прав граждан при принятии решений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 5.35 Кодекса, и последующей постановке родителей (или иных законных представителей) на учет в органы системы профилактики в соответствии с требованиями законодательства;
5) провести анализ необходимости принятия территориальными комиссиями по каждому факту привлечения граждан к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса решений о проведении правоохранительными органами процессуальных проверок на предмет наличия признаков состава преступления, предусмотренного статьей 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.
6. Министру образования Республики Коми, министру труда и социальной защиты Республики Коми, министру здравоохранения Республики Коми совместно с министром внутренних дел по Республике Коми:
а) в срок до 30 ноября 2015 года провести межведомственные рейдовые мероприятия по проверке организации взаимодействия территориальных (муниципальных) субъектов системы профилактики в рамках межведомственных социальных консилиумов, исполнения решений Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми;
б) выводы и предложения по итогам мероприятий, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, в срок до 30 декабря 2015 года представить председателю Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Коми.
7. Информацию о ходе реализации настоящего распоряжения, за исключением информации о реализации подпунктов 2 - 4 пункта 1, подпунктов 3 и 4 пункта 4, подпункта 1 пункта 5, пункта 6 настоящего распоряжения, направить секретарю координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Коми в срок до 5 сентября 2015 года.
Информацию о ходе реализации подпунктов 2 - 4 пункта 1, подпунктов 3 и 4 пункта 4, подпункта 1 пункта 5 направить ответственному секретарю координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Коми в срок до 10 декабря 2015 года.
8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Руководителя Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми.
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
------------------------------------------------------------------