Постановление администрации муниципального района "Удорский" от 20.07.2015 N 528 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета МО МР "Удорский"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2015 г. № 528
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
МО МР "УДОРСКИЙ"
В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Положения о бюджетном процессе в МО МР "Удорский", утвержденного решением Совета МР "Удорский" от 14.05.2015 № 41-2, Стратегией социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Удорский" до 2020 года, в целях координации работы по своевременному и качественному составлению проекта бюджета МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период, постановляю:
1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации МР "Удорский" Н.И.Венско.
Руководитель администрации
муниципального района
"Удорский"
Н.ЖИЛИН
Утвержден
Постановлением
администрацией МР "Удорский"
от 20 июля 2015 г. № 528
(приложение)
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ" НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает основные положения и сроки составления проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета МО МР "Удорский"), а также сроки подготовки и представления документов и материалов, необходимых для его составления.
2. Разработка параметров проекта бюджета МО МР "Удорский" осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и основывается на:
ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
Стратегии социально-экономического развития Республики на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45;
прогнозе социально-экономического развития Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на очередной финансовый год и на плановый период;
Стратегии социально-экономического МО МР "Удорский" на период до 2020 года, утвержденной решением Совета МР "Удорский" от 22.12.2014 № 38-1;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и на плановый период;
прогнозе социально-экономического развития МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период;
муниципальных программах МО МР "Удорский".
3. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
II. Составление проекта бюджета МО МР "Удорский"
на очередной финансовый год и плановый период
4. Составление проекта бюджета МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Финансовым управлением администрации МО МР "Удорский" (далее - Финансовое управление) совместно с ответственными исполнителями по курируемым направлениям деятельности в сроки, установленные Регламентом, согласно приложению 1 к Порядку.
5. Отдел экономического развития и прогнозирования администрации муниципального района "Удорский" (далее - отдел экономического развития и прогнозирования) представляет в Финансовое управление:
1) постановление администрации МР "Удорский" об основных направлениях бюджетной и налоговой политики МОМР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период;
2) прогноз социально-экономического развития МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской;
3) предварительные итоги социально-экономического развития МО МР "Удорский" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития МР "Удорский" за текущий финансовый год;
4) анализ эффективности реализации действующих муниципальных программ МО МР "Удорский";
5) перечень муниципальных программ МО МР "Удорский", планируемых к реализации и подлежащих включению в проект бюджета МО МР "Удорский", в разрезе подпрограмм, ответственных исполнителей, соисполнителей;
6) проект перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период;
7) прогнозные показатели на очередной финансовый год и плановый период фонда оплаты труда (фонда начисленной заработной платы), оборота розничной торговли, оборота общественного питания, объема платных услуг населению в согласованные с Министерством экономического развития Республики Коми.
5. Отдел промышленности, капитального строительства и муниципального хозяйства администрации муниципального района "Удорский" (далее - отдел промышленности, капитального строительства и муниципального хозяйства) предоставляет в Финансовое управление:
1) сводный перечень строек и объектов для муниципальных нужд, подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде и капитального ремонта объектов социально-культурной сферы за счет средств бюджета МО МР "Удорский", в разрезе главных распорядителей и объемов финансирования.
2) прогноз на очередной финансовый год и плановый период доходов, являющихся источниками формирования Дорожного фонда МО МР "Удорский", администрирование которых осуществляется администрацией МР "Удорский".
3) распределение прогнозируемого объема ассигнований Дорожного фонда МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период по направлениям расходов.
5. Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета МО МР представляют в Финансовое управление:
прогноз поступлений и выплат по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета.
6. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета МО МР представляют в Финансовое управление:
1) прогноз поступления администрируемых налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской;
2) проекты нормативных актов о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок расчета и уплаты администрируемых доходов бюджета;
3) оценку ожидаемого исполнения бюджета по администрируемым доходам за текущий финансовый год.
7. Главные распорядители бюджетных средств предоставляют:
1) оценку объема расходов бюджета МО МР "Удорский" по главному распорядителю бюджетных средств на обеспечение исполнения публичных нормативных обязательств МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период по видам выплат, установленных соответствующими муниципальными правовыми актами МО МР "Удорский";
2) прогноз на очередной финансовый год и плановый период доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными, автономными и казенными учреждениями;
4) предложения по оптимизации состава расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета главного распорядителя бюджетных средств);
5) ведомственные перечни муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями МО МР "Удорский", для формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и выполнение работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности;
6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
7) паспорта муниципальных программ МО МР "Удорский" с учетом изменений, подлежащих внесению в установленном порядке в утвержденные муниципальные программы МО МР "Удорский", и (или) муниципальных программ МО МР "Удорский", подлежащих утверждению в установленном порядке к реализации начиная с очередного финансового года, включая информацию о финансовом обеспечении их реализации в рамках доведенных финансовым управлением предельных объемов бюджетных ассигнований, с одновременным внесением соответствующей информации в программный комплекс по планированию бюджета;
8) предложения по объемам и направлениям расходования ассигнований муниципального дорожного фонда МО МР "Удорский".
8. Финансовое управление осуществляет:
1) формирование основных параметров проекта бюджета МО МР "Удорский" по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
2) разработку и актуализацию методики и порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период;
3) составление прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
4) оценку ожидаемого исполнения бюджета МО МР "Удорский" за текущий финансовый год с детализацией по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
9. Финансовым управлением в целях минимизации бюджетных рисков при формировании проекта бюджета МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период учитываются доходы, прогноз поступления которых обоснован и максимально гарантирован.
Прогнозирование доходов на плановый период осуществляется на основе принятых налоговых ставок и нормативов отчислений, динамики поступления по каждому источнику доходов, с учетом темпов роста (снижения) одного или нескольких показателей, влияющих на изменение данного источника доходов.
При прогнозировании доходов на очередной финансовый год и плановый период по каждому источнику доходов используются поправочные коэффициенты, рассчитанные на основе анализа влияния изменений законодательства на доходы, учитывающие изменения облагаемой базы, ставки по прогнозируемому источнику доходов и изменения нормативов отчислений доходов в бюджет МО МР "Удорский".
Безвозмездные поступления из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми включаются в прогноз доходов проекта бюджета МО МР "Удорский" в соответствии с проектом закона Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.
10. Финансовое управление в пределах установленных полномочий вправе запрашивать дополнительную информацию, необходимую при составлении проекта бюджета МО МР "Удорский".
11. Финансовое управление на основе разработанных прогнозных показателей проекта бюджета МО МР "Удорский" и представленных в соответствии с настоящим Порядком материалов составляет проект бюджета МО МР "Удорский".
12. Проект бюджета МО МР "Удорский" вносится Финансовым управлением руководителю администрации МО МР "Удорский" в форме проекта решения Совета МР "Удорский" с документами и материалами в соответствии с Положением о бюджетном процессе в МО МР "Удорский" для принятия решения о внесении в Совет МР "Удорский".
Приложение № 1
к Порядку
составления проекта бюджета
МО МР "Удорский"
на очередной финансовый год
и плановый период
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МО МР "УДОРСКИЙ"
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
№ п/п
Мероприятия, материалы, документы
Основание (нормативный правовой акт)
Ответственный исполнитель
Срок представления
Куда представляется
1
2
3
4
5
6
Разработка и составление документов и материалов, необходимых для формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период
1
Прогнозные показатели на очередной финансовый год и плановый период фонда оплаты труда (фонда начисленной заработной платы), оборота розничной торговли, оборота общественного питания, объема платных услуг населению в согласованные с Министерством экономического развития Республики Коми
Ст. 173, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Положения о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Отдел экономического развития и прогнозирования
до 1 августа
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
2.
Прогноз социально-экономического развития МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской
Ст. 173, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Положения о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Отдел экономического развития и прогнозирования
до 1 октября уточненный прогноз
Руководителю администрации МР "Удорский" - на одобрение;
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
3.
Предварительные итоги социально-экономического развития МО МР "Удорский" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития МР "Удорский" за текущий финансовый год
Ст. 173, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Положения о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Отдел экономического развития и прогнозирования
до 1 октября уточненный прогноз
Руководителю администрации МР "Удорский" - на одобрение;
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
4.
Подготовка проекта постановления администрации МР "Удорский" об основных направлениях бюджетной и налоговой политики МОМР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период
Ст. 173, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Положения о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Отдел экономического развития и прогнозирования
до 1 октября
Руководителю администрации МР "Удорский" - на одобрение;
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
5.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ
Ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановление администрации МР "Удорский" от 30.08.2013 № 859 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО МР "Удорский"
Отдел экономического развития и прогнозирования
До 1 марта года, следующего за отчетным
Руководителю администрации МР "Удорский";
Финансовое управление
6.
Перечень муниципальных программ МО МР "Удорский", подлежащих включению в проект бюджета МО МР "Удорский", в разрезе подпрограмм, ответственных исполнителей, соисполнителей
Постановление администрации МР "Удорский" от 30.08.2013 № 859 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО МР "Удорский"
Отдел экономического развития и прогнозирования
до 1 сентября
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
7.
Паспорта муниципальных программ МО МР "Удорский" с учетом изменений, подлежащих внесению в установленном порядке в утвержденные муниципальные программы МО МР "Удорский", и (или) муниципальных программ МО МР "Удорский", подлежащих утверждению в установленном порядке к реализации начиная с очередного финансового года, включая информацию о финансовом обеспечении их реализации в рамках доведенных финансовым управлением предельных объемов бюджетных ассигнований, с одновременным внесением соответствующей информации в программный комплекс по планированию бюджета
ст. 16 Положения о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Постановление администрации МР "Удорский" от 30.08.2013 № 859 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО МР "Удорский"
Ответственные исполнители муниципальных программ, согласно утвержденному перечню
До 1 сентября года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы
Отдел экономического развития и прогнозирования
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
8.
Формирование проекта перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период
Отдел экономического развития и прогнозирования
До 1 октября
9.
Прогноз на очередной финансовый год и плановый период доходов, являющихся источниками формирования Дорожного фонда МО МР "Удорский", администрирование которых осуществляется администрацией МР "Удорский"
Ст. 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
решение Совета МР "Удорский" от 08.10.2013 № 26-6 "О создании муниципального дорожного фонда"
Отдел промышленности капитального строительства и муниципального хозяйства
до 1 октября
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
Формирование доходной части и источников финансирования дефицита бюджета МО МР "Удорский"
10.
Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период, оценка ожидаемого исполнения бюджета МО МР "Удорский" по администрируемым доходам за текущий финансовый год
ст. 160.1, 160.2 Бюджетного кодекса РФ, Положение о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Главные администраторы (администраторы) доходов и источников финансирования дефицита бюджета "Удорский", Финансовое управление
до 1 сентября - предварительный прогноз;
до 1 ноября - уточненный прогноз
Финансовое управление
11.
Предложения по внесению изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о местных налогах и неналоговых доходах, вступающих в силу в очередном финансовом году
ст. 64 Бюджетного кодекса РФ, Положение о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Отдел экономического развития и прогнозирования главные администраторы и (администраторами) доходов
до 15 октября
Финансовое управление
12.
Разработка и принятие муниципальных правовых актов
Главные администраторы (администраторы) доходов
до 15 ноября
Финансовое управление
13.
Прогноз на очередной финансовый год и плановый период доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными, автономными и казенными учреждениями
ст. 41 Бюджетного кодекса РФ
Главные распорядители бюджетных средств
до 1 октября
Финансовое управление
Формирование расходной части бюджета МО МР "Удорский"
14.
Оценка объема расходов бюджета МО МР "Удорский" по главному распорядителю бюджетных средств на обеспечение исполнения публичных нормативных обязательств МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период по видам выплат, установленных соответствующими муниципальными правовыми актами МО МР "Удорский"
Главные распорядители бюджетных средств
до 1 октября
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
15.
Оценка ожидаемого исполнения бюджета МО МР "Удорский" за текущий финансовый год с детализацией по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации
Главные распорядители бюджетных средств
до 1 октября
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
16.
Предложения по оптимизации состава расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета главного распорядителя бюджетных средств)
Главные распорядители бюджетных средств
до 1 октября
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
17.
Ведомственные перечни муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями МО МР "Удорский", для формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и выполнение работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности
Главные распорядители бюджетных средств
до 1 октября
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
18.
Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период
Ст. 158, 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Главные распорядители средств
до 25 октября
Финансовое управление для формирования проекта бюджета
19.
Предложения о включении объектов капитального строительства в проект перечня строек и объектов для муниципальных нужд, подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде и капитального ремонта объектов социально-культурной сферы за счет средств бюджета МО МР "Удорский"
Главные распорядители средств
до 25 сентября
Отдел промышленности, капитального строительства и муниципального хозяйства
20.
Сводный перечень строек и объектов для муниципальных нужд, подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде и капитального ремонта объектов социально-культурной сферы за счет средств бюджета МО МР "Удорский", в разрезе главных распорядителей и объемов финансирования
Отдел промышленности капитального строительства и муниципального хозяйства
до 1 октября
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
21.
Распределение прогнозируемого объема ассигнований Дорожного фонда МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период по направлениям расходов
Ст. 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
решение Совета МР "Удорский" от 08.10.2013 № 26-6 "О создании муниципального дорожного фонда"
Отдел промышленности капитального строительства и муниципального хозяйства
до 1 октября
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
Подготовка проекта решения о бюджете МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период
22.
Формирование проекта решения Совета МР "Удорский" о бюджете МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период
Финансовое управление МР "Удорский" совместно с управлениями и отделами администрации МР "Удорский"
октябрь - ноябрь
23.
Представление проекта бюджета МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период
Ст. 14 Положения о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Финансовое управление
до 10 ноября
Руководителю администрации МР "Удорский"
24.
Проведение публичных слушаний по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ст. 13 Положения о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Администрация МР "Удорский", Финансовое управление
в соответствии с порядком организации и проведения публичных слушаний
Совет МР "Удорский"
25.
Внесение проекта решения о бюджете МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета МР "Удорский" одновременно с документами и материалами в соответствии с Положением о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Ст. 14 Бюджетного кодекса, 14 Положения о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Администрация МР "Удорский"
не позднее 15 ноября
Совет МР "Удорский"
26.
Размещение на официальном сайте администрации МР "Удорский" и в СМИ проекта решения Совета МР "Удорский" о бюджете МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период, презентации проекта бюджета МО МР "Удорский" на официальном сайте администрации МР "Удорский" "Бюджет для граждан"
Администрация МР "Удорский"
в установленные сроки
Сроки исполнения могут корректироваться в зависимости от принятия нормативных правовых актов Республики Коми и муниципального образования муниципального района "Удорский".
Приложение 2
к Порядку
составления проекта бюджета
МО МР "Удорский"
на очередной финансовый год
и плановый период
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ
ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "УДОРСКИЙ" НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Наименование показателя
Сумма, тыс. рублей:
____ год
____ год
____ год
ДОХОДЫ, всего
в том числе:
налоговые и неналоговые доходы
безвозмездные поступления, всего
в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
РАСХОДЫ, всего
в том числе объем условно утверждаемых расходов на плановый период
x
ПРОФИЦИТ (+)/ДЕФИЦИТ (-)
Источники финансирования дефицита
Верхний предел муниципального долга МО МР по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода
СПРАВОЧНО:
Расходы
проекта бюджета муниципального образования муниципального
района "Удорский" на очередной финансовый год и плановый
период по муниципальным программам, непрограммным
направлениям деятельности и субъектам бюджетного
планирования
Наименование муниципальной программы (подпрограммы) субъекта бюджетного планирования
Сумма, тыс. рублей:
____ год
____ год
____ год
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2015 г. № 528
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
МО МР "УДОРСКИЙ"
В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Положения о бюджетном процессе в МО МР "Удорский", утвержденного решением Совета МР "Удорский" от 14.05.2015 № 41-2, Стратегией социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Удорский" до 2020 года, в целях координации работы по своевременному и качественному составлению проекта бюджета МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период, постановляю:
1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации МР "Удорский" Н.И.Венско.
Руководитель администрации
муниципального района
"Удорский"
Н.ЖИЛИН
Утвержден
Постановлением
администрацией МР "Удорский"
от 20 июля 2015 г. № 528
(приложение)
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УДОРСКИЙ" НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает основные положения и сроки составления проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета МО МР "Удорский"), а также сроки подготовки и представления документов и материалов, необходимых для его составления.
2. Разработка параметров проекта бюджета МО МР "Удорский" осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и основывается на:
ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
Стратегии социально-экономического развития Республики на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45;
прогнозе социально-экономического развития Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми на очередной финансовый год и на плановый период;
Стратегии социально-экономического МО МР "Удорский" на период до 2020 года, утвержденной решением Совета МР "Удорский" от 22.12.2014 № 38-1;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и на плановый период;
прогнозе социально-экономического развития МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период;
муниципальных программах МО МР "Удорский".
3. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
II. Составление проекта бюджета МО МР "Удорский"
на очередной финансовый год и плановый период
4. Составление проекта бюджета МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Финансовым управлением администрации МО МР "Удорский" (далее - Финансовое управление) совместно с ответственными исполнителями по курируемым направлениям деятельности в сроки, установленные Регламентом, согласно приложению 1 к Порядку.
5. Отдел экономического развития и прогнозирования администрации муниципального района "Удорский" (далее - отдел экономического развития и прогнозирования) представляет в Финансовое управление:
1) постановление администрации МР "Удорский" об основных направлениях бюджетной и налоговой политики МОМР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период;
2) прогноз социально-экономического развития МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской;
3) предварительные итоги социально-экономического развития МО МР "Удорский" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития МР "Удорский" за текущий финансовый год;
4) анализ эффективности реализации действующих муниципальных программ МО МР "Удорский";
5) перечень муниципальных программ МО МР "Удорский", планируемых к реализации и подлежащих включению в проект бюджета МО МР "Удорский", в разрезе подпрограмм, ответственных исполнителей, соисполнителей;
6) проект перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период;
7) прогнозные показатели на очередной финансовый год и плановый период фонда оплаты труда (фонда начисленной заработной платы), оборота розничной торговли, оборота общественного питания, объема платных услуг населению в согласованные с Министерством экономического развития Республики Коми.
5. Отдел промышленности, капитального строительства и муниципального хозяйства администрации муниципального района "Удорский" (далее - отдел промышленности, капитального строительства и муниципального хозяйства) предоставляет в Финансовое управление:
1) сводный перечень строек и объектов для муниципальных нужд, подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде и капитального ремонта объектов социально-культурной сферы за счет средств бюджета МО МР "Удорский", в разрезе главных распорядителей и объемов финансирования.
2) прогноз на очередной финансовый год и плановый период доходов, являющихся источниками формирования Дорожного фонда МО МР "Удорский", администрирование которых осуществляется администрацией МР "Удорский".
3) распределение прогнозируемого объема ассигнований Дорожного фонда МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период по направлениям расходов.
5. Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета МО МР представляют в Финансовое управление:
прогноз поступлений и выплат по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета.
6. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета МО МР представляют в Финансовое управление:
1) прогноз поступления администрируемых налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской;
2) проекты нормативных актов о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок расчета и уплаты администрируемых доходов бюджета;
3) оценку ожидаемого исполнения бюджета по администрируемым доходам за текущий финансовый год.
7. Главные распорядители бюджетных средств предоставляют:
1) оценку объема расходов бюджета МО МР "Удорский" по главному распорядителю бюджетных средств на обеспечение исполнения публичных нормативных обязательств МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период по видам выплат, установленных соответствующими муниципальными правовыми актами МО МР "Удорский";
2) прогноз на очередной финансовый год и плановый период доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными, автономными и казенными учреждениями;
4) предложения по оптимизации состава расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета главного распорядителя бюджетных средств);
5) ведомственные перечни муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями МО МР "Удорский", для формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и выполнение работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности;
6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
7) паспорта муниципальных программ МО МР "Удорский" с учетом изменений, подлежащих внесению в установленном порядке в утвержденные муниципальные программы МО МР "Удорский", и (или) муниципальных программ МО МР "Удорский", подлежащих утверждению в установленном порядке к реализации начиная с очередного финансового года, включая информацию о финансовом обеспечении их реализации в рамках доведенных финансовым управлением предельных объемов бюджетных ассигнований, с одновременным внесением соответствующей информации в программный комплекс по планированию бюджета;
8) предложения по объемам и направлениям расходования ассигнований муниципального дорожного фонда МО МР "Удорский".
8. Финансовое управление осуществляет:
1) формирование основных параметров проекта бюджета МО МР "Удорский" по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
2) разработку и актуализацию методики и порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период;
3) составление прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
4) оценку ожидаемого исполнения бюджета МО МР "Удорский" за текущий финансовый год с детализацией по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
9. Финансовым управлением в целях минимизации бюджетных рисков при формировании проекта бюджета МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период учитываются доходы, прогноз поступления которых обоснован и максимально гарантирован.
Прогнозирование доходов на плановый период осуществляется на основе принятых налоговых ставок и нормативов отчислений, динамики поступления по каждому источнику доходов, с учетом темпов роста (снижения) одного или нескольких показателей, влияющих на изменение данного источника доходов.
При прогнозировании доходов на очередной финансовый год и плановый период по каждому источнику доходов используются поправочные коэффициенты, рассчитанные на основе анализа влияния изменений законодательства на доходы, учитывающие изменения облагаемой базы, ставки по прогнозируемому источнику доходов и изменения нормативов отчислений доходов в бюджет МО МР "Удорский".
Безвозмездные поступления из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми включаются в прогноз доходов проекта бюджета МО МР "Удорский" в соответствии с проектом закона Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.
10. Финансовое управление в пределах установленных полномочий вправе запрашивать дополнительную информацию, необходимую при составлении проекта бюджета МО МР "Удорский".
11. Финансовое управление на основе разработанных прогнозных показателей проекта бюджета МО МР "Удорский" и представленных в соответствии с настоящим Порядком материалов составляет проект бюджета МО МР "Удорский".
12. Проект бюджета МО МР "Удорский" вносится Финансовым управлением руководителю администрации МО МР "Удорский" в форме проекта решения Совета МР "Удорский" с документами и материалами в соответствии с Положением о бюджетном процессе в МО МР "Удорский" для принятия решения о внесении в Совет МР "Удорский".
Приложение № 1
к Порядку
составления проекта бюджета
МО МР "Удорский"
на очередной финансовый год
и плановый период
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МО МР "УДОРСКИЙ"
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
№ п/п
Мероприятия, материалы, документы
Основание (нормативный правовой акт)
Ответственный исполнитель
Срок представления
Куда представляется
1
2
3
4
5
6
Разработка и составление документов и материалов, необходимых для формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период
1
Прогнозные показатели на очередной финансовый год и плановый период фонда оплаты труда (фонда начисленной заработной платы), оборота розничной торговли, оборота общественного питания, объема платных услуг населению в согласованные с Министерством экономического развития Республики Коми
Ст. 173, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Положения о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Отдел экономического развития и прогнозирования
до 1 августа
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
2.
Прогноз социально-экономического развития МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской
Ст. 173, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Положения о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Отдел экономического развития и прогнозирования
до 1 октября уточненный прогноз
Руководителю администрации МР "Удорский" - на одобрение;
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
3.
Предварительные итоги социально-экономического развития МО МР "Удорский" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития МР "Удорский" за текущий финансовый год
Ст. 173, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Положения о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Отдел экономического развития и прогнозирования
до 1 октября уточненный прогноз
Руководителю администрации МР "Удорский" - на одобрение;
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
4.
Подготовка проекта постановления администрации МР "Удорский" об основных направлениях бюджетной и налоговой политики МОМР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период
Ст. 173, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Положения о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Отдел экономического развития и прогнозирования
до 1 октября
Руководителю администрации МР "Удорский" - на одобрение;
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
5.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ
Ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановление администрации МР "Удорский" от 30.08.2013 № 859 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО МР "Удорский"
Отдел экономического развития и прогнозирования
До 1 марта года, следующего за отчетным
Руководителю администрации МР "Удорский";
Финансовое управление
6.
Перечень муниципальных программ МО МР "Удорский", подлежащих включению в проект бюджета МО МР "Удорский", в разрезе подпрограмм, ответственных исполнителей, соисполнителей
Постановление администрации МР "Удорский" от 30.08.2013 № 859 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО МР "Удорский"
Отдел экономического развития и прогнозирования
до 1 сентября
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
7.
Паспорта муниципальных программ МО МР "Удорский" с учетом изменений, подлежащих внесению в установленном порядке в утвержденные муниципальные программы МО МР "Удорский", и (или) муниципальных программ МО МР "Удорский", подлежащих утверждению в установленном порядке к реализации начиная с очередного финансового года, включая информацию о финансовом обеспечении их реализации в рамках доведенных финансовым управлением предельных объемов бюджетных ассигнований, с одновременным внесением соответствующей информации в программный комплекс по планированию бюджета
ст. 16 Положения о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Постановление администрации МР "Удорский" от 30.08.2013 № 859 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО МР "Удорский"
Ответственные исполнители муниципальных программ, согласно утвержденному перечню
До 1 сентября года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы
Отдел экономического развития и прогнозирования
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
8.
Формирование проекта перечня инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период
Отдел экономического развития и прогнозирования
До 1 октября
9.
Прогноз на очередной финансовый год и плановый период доходов, являющихся источниками формирования Дорожного фонда МО МР "Удорский", администрирование которых осуществляется администрацией МР "Удорский"
Ст. 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
решение Совета МР "Удорский" от 08.10.2013 № 26-6 "О создании муниципального дорожного фонда"
Отдел промышленности капитального строительства и муниципального хозяйства
до 1 октября
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
Формирование доходной части и источников финансирования дефицита бюджета МО МР "Удорский"
10.
Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период, оценка ожидаемого исполнения бюджета МО МР "Удорский" по администрируемым доходам за текущий финансовый год
ст. 160.1, 160.2 Бюджетного кодекса РФ, Положение о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Главные администраторы (администраторы) доходов и источников финансирования дефицита бюджета "Удорский", Финансовое управление
до 1 сентября - предварительный прогноз;
до 1 ноября - уточненный прогноз
Финансовое управление
11.
Предложения по внесению изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о местных налогах и неналоговых доходах, вступающих в силу в очередном финансовом году
ст. 64 Бюджетного кодекса РФ, Положение о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Отдел экономического развития и прогнозирования главные администраторы и (администраторами) доходов
до 15 октября
Финансовое управление
12.
Разработка и принятие муниципальных правовых актов
Главные администраторы (администраторы) доходов
до 15 ноября
Финансовое управление
13.
Прогноз на очередной финансовый год и плановый период доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными, автономными и казенными учреждениями
ст. 41 Бюджетного кодекса РФ
Главные распорядители бюджетных средств
до 1 октября
Финансовое управление
Формирование расходной части бюджета МО МР "Удорский"
14.
Оценка объема расходов бюджета МО МР "Удорский" по главному распорядителю бюджетных средств на обеспечение исполнения публичных нормативных обязательств МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период по видам выплат, установленных соответствующими муниципальными правовыми актами МО МР "Удорский"
Главные распорядители бюджетных средств
до 1 октября
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
15.
Оценка ожидаемого исполнения бюджета МО МР "Удорский" за текущий финансовый год с детализацией по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации
Главные распорядители бюджетных средств
до 1 октября
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
16.
Предложения по оптимизации состава расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета главного распорядителя бюджетных средств)
Главные распорядители бюджетных средств
до 1 октября
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
17.
Ведомственные перечни муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями МО МР "Удорский", для формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и выполнение работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности
Главные распорядители бюджетных средств
до 1 октября
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
18.
Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период
Ст. 158, 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Главные распорядители средств
до 25 октября
Финансовое управление для формирования проекта бюджета
19.
Предложения о включении объектов капитального строительства в проект перечня строек и объектов для муниципальных нужд, подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде и капитального ремонта объектов социально-культурной сферы за счет средств бюджета МО МР "Удорский"
Главные распорядители средств
до 25 сентября
Отдел промышленности, капитального строительства и муниципального хозяйства
20.
Сводный перечень строек и объектов для муниципальных нужд, подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде и капитального ремонта объектов социально-культурной сферы за счет средств бюджета МО МР "Удорский", в разрезе главных распорядителей и объемов финансирования
Отдел промышленности капитального строительства и муниципального хозяйства
до 1 октября
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
21.
Распределение прогнозируемого объема ассигнований Дорожного фонда МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период по направлениям расходов
Ст. 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
решение Совета МР "Удорский" от 08.10.2013 № 26-6 "О создании муниципального дорожного фонда"
Отдел промышленности капитального строительства и муниципального хозяйства
до 1 октября
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
Подготовка проекта решения о бюджете МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период
22.
Формирование проекта решения Совета МР "Удорский" о бюджете МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период
Финансовое управление МР "Удорский" совместно с управлениями и отделами администрации МР "Удорский"
октябрь - ноябрь
23.
Представление проекта бюджета МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период
Ст. 14 Положения о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Финансовое управление
до 10 ноября
Руководителю администрации МР "Удорский"
24.
Проведение публичных слушаний по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ст. 13 Положения о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Администрация МР "Удорский", Финансовое управление
в соответствии с порядком организации и проведения публичных слушаний
Совет МР "Удорский"
25.
Внесение проекта решения о бюджете МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета МР "Удорский" одновременно с документами и материалами в соответствии с Положением о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Ст. 14 Бюджетного кодекса, 14 Положения о бюджетном процессе в МО МР "Удорский"
Администрация МР "Удорский"
не позднее 15 ноября
Совет МР "Удорский"
26.
Размещение на официальном сайте администрации МР "Удорский" и в СМИ проекта решения Совета МР "Удорский" о бюджете МО МР "Удорский" на очередной финансовый год и плановый период, презентации проекта бюджета МО МР "Удорский" на официальном сайте администрации МР "Удорский" "Бюджет для граждан"
Администрация МР "Удорский"
в установленные сроки
Сроки исполнения могут корректироваться в зависимости от принятия нормативных правовых актов Республики Коми и муниципального образования муниципального района "Удорский".
Приложение 2
к Порядку
составления проекта бюджета
МО МР "Удорский"
на очередной финансовый год
и плановый период
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ
ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "УДОРСКИЙ" НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Наименование показателя
Сумма, тыс. рублей:
____ год
____ год
____ год
ДОХОДЫ, всего
в том числе:
налоговые и неналоговые доходы
безвозмездные поступления, всего
в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
РАСХОДЫ, всего
в том числе объем условно утверждаемых расходов на плановый период
x
ПРОФИЦИТ (+)/ДЕФИЦИТ (-)
Источники финансирования дефицита
Верхний предел муниципального долга МО МР по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода
СПРАВОЧНО:
Расходы
проекта бюджета муниципального образования муниципального
района "Удорский" на очередной финансовый год и плановый
период по муниципальным программам, непрограммным
направлениям деятельности и субъектам бюджетного
планирования
Наименование муниципальной программы (подпрограммы) субъекта бюджетного планирования
Сумма, тыс. рублей:
____ год
____ год
____ год
------------------------------------------------------------------