Постановление администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 28.07.2015 N 7/2520 "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории МО ГО "Сыктывкар"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2015 г. № 7/2520
О СОЗДАНИИ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
И НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МО ГО "СЫКТЫВКАР"
Руководствуясь Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 28.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", приказами МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", от 18.12.2014 № 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", статьей 44 Устава муниципального образования городского округа "Сыктывкар", решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 25.09.2009 № 24/09-438 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории МО ГО "Сыктывкар", администрация МО ГО "Сыктывкар" постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории МО ГО "Сыктывкар" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Рекомендовать руководителям учреждений, предприятий и организаций, которые соответствуют требованиям федерального законодательства по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО):
2.1. Создать НАСФ, НФГО.
2.2. Укомплектовать НАСФ, НФГО личным составом, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, обеспечить их готовность к выполнению задач по предназначению.
2.3. Организовать подготовку и обучение личного состава НАСФ, НФГО в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
3. Управлению по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара организовать учет создаваемых на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" НАСФ и НФГО, планирование и их применение в составе группировки сил гражданской обороны на территории г. Сыктывкара.
4. Рекомендовать руководителям учреждений, предприятий и организаций, которые не соответствуют требованиям федерального законодательства по созданию НАСФ и НФГО, создать нештатные формирования (далее - НФ) в целях защиты работников, учреждений, предприятий, организаций от чрезвычайных ситуаций и обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне.
5. Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 08.11.2006 № 11/3840 "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований организаций и предприятий муниципального образования городского округа "Сыктывкар" признать утратившим силу.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации МО ГО "Сыктывкар" Османова М.Н.
Глава администрации
И.ПОЗДЕЕВ
Приложение
к Постановлению
администрации МО ГО "Сыктывкар"
от 28 июля 2015 г. № 7/2520
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
И НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МО ГО "СЫКТЫВКАР"
I. Общие положения
1. Настоящий порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения НАСФ и НФГО на территории МО ГО "Сыктывкар".
2. НАСФ создаются организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
3. НФГО создаются организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
4. Правовые основы создания и деятельности НАСФ и НФГО составляют Федеральные законы от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", приказы МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", от 18.12.2014 № 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".
5. Администрация МО ГО "Сыктывкар" в пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для:
- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- обеспечения мероприятий по гражданской обороне на территории МО ГО "Сыктывкар".
В группировку сил и средств ГО г. Сыктывкара входят НАСФ и НФГО, создаваемые организациями, предприятиями и учреждениями, осуществляющие деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар".
Состав группировки сил гражданской обороны г. Сыктывкара определяется на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения МО ГО "Сыктывкар" задач.
6. Организации, создающие НАСФ и НФГО:
- разрабатывают планы приведения в готовность НАСФ и НФГО, которые подлежат согласованию с Управлением по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара в установленном порядке;
- разрабатывают штаты и табели оснащения НАСФ и НФГО специальной техникой и имуществом;
- укомплектовывают НАСФ и НФГО личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью НАСФ и НФГО;
- ведут учет созданных НАСФ и НФГО.
7. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ, НФГО, нештатных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций.
8. Функции общего руководства по организации создания, планированию применения НАСФ и НФГО, а также ведению реестра организаций, создающих НАСФ и НФГО на территории МО ГО "Сыктывкар", возлагаются на Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара.
II. Создание нештатных аварийно-спасательных формирований
1. НАСФ создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
НАСФ представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
2. Основными задачами НАСФ являются:
- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
3. НАСФ привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения МО ГО "Сыктывкар".
4. При создании НАСФ учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.
5. НАСФ подразделяются:
- по подчиненности: территориальные формирования и формирования организаций;
- по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты.
Количество и перечень создаваемых НАСФ определяется исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ.
Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа.
6. Личный состав НАСФ комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в формирования на период до их призыва (мобилизации).
Зачисление граждан в состав формирований производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
7. Обеспечение формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях.
8. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения формирований, осуществляется с учетом методических рекомендаций МЧС России по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ, а также приказа МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
9. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:
- обучение по программам подготовки спасателей в образовательных организациях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя";
- обучение руководителей НАСФ в УЦ ГКУ РК "УППС и ГЗ" и на курсах гражданской обороны Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара;
- обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава НАСФ, рекомендуемой МЧС России;
- участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
10. Обучение личного состава НАСФ в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки НАСФ в рабочее время. Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НАСФ.
11. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка.
Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.
Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители НАСФ, а на учебных местах - командиры структурных подразделений НАСФ. Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.
На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.
Практические занятия с формированиями разрешается проводить по структурным подразделениям.
Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.
12. Личный состав НАСФ должен знать:
- характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;
- особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
- предназначение НАСФ и функциональные обязанности;
- производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
- порядок оповещения, сбора и приведения НАСФ в готовность;
- место сбора НАСФ, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;
- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении НАСФ;
- порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий.
13. Личный состав НАСФ должен уметь:
- выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;
- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;
- оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
- работать на штатных средствах связи;
- проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;
- незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;
- выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.
Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).
III. Создание нештатных формирований по обеспечению
выполнения мероприятий гражданской обороны
1. НФГО на территории МО ГО "Сыктывкар" создаются организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Состав, структура и оснащение НФГО на территории МО ГО "Сыктывкар" определяются в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701.
3. Состав, структура и оснащение НФГО организаций, независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности и отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, определяются их руководителями.
4. Организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне:
- создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО;
- осуществляют обучение личного состава НФГО;
- создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, для обеспечения НФГО.
5. НФГО подразделяются по численности на отряды, команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты и станции.
6. Для НФГО на территории МО ГО "Сыктывкар" сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа.
7. Личный состав НФГО комплектуется организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
8. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НФГО, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", с приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
9. Подготовка и обучение личного состава НФГО осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", нормативными правовыми актами Республики Коми и администрации МО ГО "Сыктывкар".
IV. Создание нештатных формирований
Руководители учреждений, предприятий и организаций (далее - организации), не отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также не эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, могут самостоятельно определять необходимость создания НФ.
НФ создаются для защиты работников, организаций от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне.
В данных целях создаются нештатные формирования: охраны общественного порядка, пожаротушения, оповещения и связи, санитарные посты и другие.
Порядок создания, подготовки, оснащения и применения НФ должен быть определен приказом, утверждаемым руководителем организации.
Состав, структура и оснащение НФ определяются руководителями организации, исходя из существующих рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и объема выполняемых мероприятий гражданской обороны.
Порядок оповещения и сбора, штатная численность, укомплектованность табельным имуществом, задачи НФ могут определяться в Планах гражданской обороны, планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (инструкциях по действиям персонала при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), в порядках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны или в планах приведения в готовность НФ.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2015 г. № 7/2520
О СОЗДАНИИ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
И НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МО ГО "СЫКТЫВКАР"
Руководствуясь Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 28.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", приказами МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", от 18.12.2014 № 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", статьей 44 Устава муниципального образования городского округа "Сыктывкар", решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 25.09.2009 № 24/09-438 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории МО ГО "Сыктывкар", администрация МО ГО "Сыктывкар" постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории МО ГО "Сыктывкар" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Рекомендовать руководителям учреждений, предприятий и организаций, которые соответствуют требованиям федерального законодательства по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО):
2.1. Создать НАСФ, НФГО.
2.2. Укомплектовать НАСФ, НФГО личным составом, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, обеспечить их готовность к выполнению задач по предназначению.
2.3. Организовать подготовку и обучение личного состава НАСФ, НФГО в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
3. Управлению по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара организовать учет создаваемых на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" НАСФ и НФГО, планирование и их применение в составе группировки сил гражданской обороны на территории г. Сыктывкара.
4. Рекомендовать руководителям учреждений, предприятий и организаций, которые не соответствуют требованиям федерального законодательства по созданию НАСФ и НФГО, создать нештатные формирования (далее - НФ) в целях защиты работников, учреждений, предприятий, организаций от чрезвычайных ситуаций и обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне.
5. Постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 08.11.2006 № 11/3840 "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований организаций и предприятий муниципального образования городского округа "Сыктывкар" признать утратившим силу.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации МО ГО "Сыктывкар" Османова М.Н.
Глава администрации
И.ПОЗДЕЕВ
Приложение
к Постановлению
администрации МО ГО "Сыктывкар"
от 28 июля 2015 г. № 7/2520
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
И НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МО ГО "СЫКТЫВКАР"
I. Общие положения
1. Настоящий порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения НАСФ и НФГО на территории МО ГО "Сыктывкар".
2. НАСФ создаются организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
3. НФГО создаются организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
4. Правовые основы создания и деятельности НАСФ и НФГО составляют Федеральные законы от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", приказы МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", от 18.12.2014 № 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".
5. Администрация МО ГО "Сыктывкар" в пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для:
- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- обеспечения мероприятий по гражданской обороне на территории МО ГО "Сыктывкар".
В группировку сил и средств ГО г. Сыктывкара входят НАСФ и НФГО, создаваемые организациями, предприятиями и учреждениями, осуществляющие деятельность на территории МО ГО "Сыктывкар".
Состав группировки сил гражданской обороны г. Сыктывкара определяется на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения МО ГО "Сыктывкар" задач.
6. Организации, создающие НАСФ и НФГО:
- разрабатывают планы приведения в готовность НАСФ и НФГО, которые подлежат согласованию с Управлением по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара в установленном порядке;
- разрабатывают штаты и табели оснащения НАСФ и НФГО специальной техникой и имуществом;
- укомплектовывают НАСФ и НФГО личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью НАСФ и НФГО;
- ведут учет созданных НАСФ и НФГО.
7. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ, НФГО, нештатных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций.
8. Функции общего руководства по организации создания, планированию применения НАСФ и НФГО, а также ведению реестра организаций, создающих НАСФ и НФГО на территории МО ГО "Сыктывкар", возлагаются на Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара.
II. Создание нештатных аварийно-спасательных формирований
1. НАСФ создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
НАСФ представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
2. Основными задачами НАСФ являются:
- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
3. НАСФ привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения МО ГО "Сыктывкар".
4. При создании НАСФ учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.
5. НАСФ подразделяются:
- по подчиненности: территориальные формирования и формирования организаций;
- по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты.
Количество и перечень создаваемых НАСФ определяется исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ.
Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа.
6. Личный состав НАСФ комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в формирования на период до их призыва (мобилизации).
Зачисление граждан в состав формирований производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
7. Обеспечение формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях.
8. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения формирований, осуществляется с учетом методических рекомендаций МЧС России по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ, а также приказа МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
9. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований включает:
- обучение по программам подготовки спасателей в образовательных организациях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя";
- обучение руководителей НАСФ в УЦ ГКУ РК "УППС и ГЗ" и на курсах гражданской обороны Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара;
- обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава НАСФ, рекомендуемой МЧС России;
- участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
10. Обучение личного состава НАСФ в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки НАСФ в рабочее время. Примерные программы обучения нештатных аварийно-спасательных формирований разрабатываются и утверждаются МЧС России.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НАСФ.
11. Основным методом проведения занятий является практическая тренировка.
Теоретический материал изучается в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий. При этом используются современные обучающие программы, видеофильмы, плакаты, другие наглядные пособия.
Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители НАСФ, а на учебных местах - командиры структурных подразделений НАСФ. Занятия проводятся в учебных городках, на участках местности или на территории организации.
На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в полном составе, с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.
Практические занятия с формированиями разрешается проводить по структурным подразделениям.
Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться также путем сбора под руководством начальника соответствующей спасательной службы.
12. Личный состав НАСФ должен знать:
- характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;
- особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
- предназначение НАСФ и функциональные обязанности;
- производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
- порядок оповещения, сбора и приведения НАСФ в готовность;
- место сбора НАСФ, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;
- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении НАСФ;
- порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий.
13. Личный состав НАСФ должен уметь:
- выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;
- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;
- оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
- работать на штатных средствах связи;
- проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;
- незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;
- выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.
Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).
III. Создание нештатных формирований по обеспечению
выполнения мероприятий гражданской обороны
1. НФГО на территории МО ГО "Сыктывкар" создаются организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Состав, структура и оснащение НФГО на территории МО ГО "Сыктывкар" определяются в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701.
3. Состав, структура и оснащение НФГО организаций, независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности и отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, определяются их руководителями.
4. Организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне:
- создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО;
- осуществляют обучение личного состава НФГО;
- создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, для обеспечения НФГО.
5. НФГО подразделяются по численности на отряды, команды, группы, звенья, посты, автоколонны, пункты и станции.
6. Для НФГО на территории МО ГО "Сыктывкар" сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа.
7. Личный состав НФГО комплектуется организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
8. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НФГО, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", с приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
9. Подготовка и обучение личного состава НФГО осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", нормативными правовыми актами Республики Коми и администрации МО ГО "Сыктывкар".
IV. Создание нештатных формирований
Руководители учреждений, предприятий и организаций (далее - организации), не отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также не эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, могут самостоятельно определять необходимость создания НФ.
НФ создаются для защиты работников, организаций от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне.
В данных целях создаются нештатные формирования: охраны общественного порядка, пожаротушения, оповещения и связи, санитарные посты и другие.
Порядок создания, подготовки, оснащения и применения НФ должен быть определен приказом, утверждаемым руководителем организации.
Состав, структура и оснащение НФ определяются руководителями организации, исходя из существующих рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и объема выполняемых мероприятий гражданской обороны.
Порядок оповещения и сбора, штатная численность, укомплектованность табельным имуществом, задачи НФ могут определяться в Планах гражданской обороны, планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (инструкциях по действиям персонала при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), в порядках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны или в планах приведения в готовность НФ.
------------------------------------------------------------------