Постановление администрации муниципального района "Сосногорск" от 07.08.2015 N 1181 "О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2015 г. № 1181

О ПОДГОТОВКЕ И СОДЕРЖАНИИ В ГОТОВНОСТИ НЕОБХОДИМЫХ СИЛ
И СРЕДСТВ ДЛЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК"
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением администрации муниципального района "Сосногорск" от 27.08.2013 № 1130 "Об утверждении Положения о территориальном звене Коми республиканской подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск", в целях упорядочения подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, администрация муниципального района "Сосногорск" постановляет:
1. Утвердить Положение о подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Рекомендовать руководителям организаций при разработке планов приведения в готовность нештатных аварийно-спасательных формирований руководствоваться Положением, утверждаемым настоящим постановлением.
3. Признать утратившим силу Постановление администрации муниципального района "Сосногорск" от 21 июня 2010 года № 638 "О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий муниципального района "Сосногорск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района "Сосногорск".

Руководитель администрации
муниципального района
"Сосногорск"
Д.КИРЬЯКОВ





Приложение

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ И СОДЕРЖАНИИ В ГОТОВНОСТИ НЕОБХОДИМЫХ СИЛ
И СРЕДСТВ ДЛЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СОСНОГОРСК"
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки, содержания и руководства силами и средствами для защиты населения и территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (далее - МР "Сосногорск") от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
1.2. Силы и средства для защиты населения и территории от ЧС создаются и содержатся в готовности к применению в организациях исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного их использования по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и территорий.
1.3. Силы и средства для защиты населения и территории от ЧС предназначены для предупреждения и ликвидации локальных и местных ЧС на территории МР "Сосногорск". В установленном порядке силы и средства могут привлекаться к ликвидации межмуниципальных ЧС.
1.4. Основные задачи сил и средств:
- осуществление мониторинга, наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов с целью прогнозирования ЧС, своевременное доведение мониторинговой, прогнозной и другой информации до органов управления силами по ликвидации ЧС;
- ликвидация ЧС, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях;
- проведение эвакуационных мероприятий при эвакуации населения из зон ЧС в безопасные районы;
- проведение работ по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в ЧС, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, предоставление временного жилья и принятие других неотложных мер в области защиты населения и территорий при ЧС;
- восстановление и поддержание общественного порядка в зонах ЧС;
- поддержание личного состава формирований в постоянной готовности к действиям в ЧС, его обучение и повышение профессиональной квалификации;
- разработка предложений по совершенствованию действий в ЧС.
1.5. Уровень подготовки сил и оснащение их средствами защиты от ЧС должен обеспечить предупреждение, локализацию и ликвидацию возможных ЧС, характерных для территории муниципального района "Сосногорск" и объектов с учетом особенности территории и потенциальной опасности производств.
1.6. Руководители объектов обеспечивают создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС в составе аварийно-спасательных формирований.
Решением руководителей организаций и объектов на базе существующих организаций, служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных и др.) могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ), предназначенные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2. СТРУКТУРА СИЛ И СРЕДСТВ

2.1. К силам и средствам для защиты населения и территории от ЧС относятся силы и средства организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе участвующие в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием природной среды, потенциально опасными объектами на территории МР "Сосногорск".
В состав сил и средств для защиты населения и территории от ЧС входят:
2.1.1. Силы и средства наблюдения и контроля.
2.1.2. Силы и средства ликвидации ЧС:
К ним относятся:
- оперативная группа Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности муниципального района "Сосногорск" (далее - КЧС и ОПБ), администраций городских поселений;
- муниципальных и общественных организаций;
- силы и средства, привлекаемые по планам взаимодействия.
2.2. В состав сил и средств местного и объектовых уровней входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
Личный состав и техника сил постоянной готовности назначаются приказами руководителей объектов экономики, учреждений и организаций, на базе которых они созданы.

3. ПОДГОТОВКА СИЛ И СРЕДСТВ

Подготовку и обучение проходят:
- руководители и специалисты органов местного самоуправления, руководители НАСФ, руководители формирований по обеспечению мероприятий гражданской обороны и защиты населения, спецуполномоченные - в Учебном центре Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" при назначении на должность и в дальнейшем через каждые 5 лет;
- должностные лица (только не категорированных организаций) и специалисты гражданской обороны на договорной основе в образовательном подразделении "Курсы гражданской обороны" Муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" администрации муниципального образования городского округа "Ухта";
- работники организаций в составе аварийно-спасательных формирований - непосредственно по месту работы в объеме 20 часов во главе с руководителями формирований, считая основным методом проведения занятий по темам базовой и специальной подготовки практическую тренировку с учетом их предназначения.

3.2. В целях проверки готовности сил и средств к выполнению задач по защите от ЧС проводятся тактико-специальные учения, которые могут проводиться как в период командно-штабных и комплексных учений и объектовых тренировок, так и самостоятельно, продолжительностью до 8 часов (проводятся раз в три года, с формированиями повышенной готовности - раз в год).
3.3. Готовность аварийно-спасательных формирований к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, а также во время проверок.

4. СОДЕРЖАНИЕ СИЛ И СРЕДСТВ

4.1. Содержание сил и средств ликвидации ЧС осуществляется:
- на местном уровне - за счет средств местного бюджета;
- на объектовых уровнях - за счет средств бюджетов организаций.
4.2. Финансирование расходов по обеспечению действий привлеченных сил и средств самостоятельных организаций и частных лиц для ликвидации ЧС местного уровня производится в установленном порядке за счет средств местного бюджета на основании заключенных договоров.
4.3. При недостаточности собственных средств МР "Сосногорск" может обратиться в Правительство Республики Коми с просьбой о выделении средств из резервного фонда.

5. ГОТОВНОСТЬ СИЛ И СРЕДСТВ К ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Для оперативного выполнения мероприятий по локализации возможных ЧС устанавливается следующее время готовности сил и средств к ликвидации ЧС:
5.1. Готовность до 30 минут:
5.1.1. Силы постоянной готовности для защиты населения и территории от ЧС:
- оперативная группа КЧС и ОПБ муниципального района "Сосногорск";
- противопожарное подразделение ПЧ-23;
- подразделения медицинской скорой помощи ГБУЗ РК "Сосногорская ЦРБ";
- отдел ОМВД России по г. Сосногорску;
- оперативные дежурные единой дежурно-диспетчерской службы.
5.1.2. Ведомственные аварийно-спасательные формирования постоянной готовности (пожарный поезд, восстановительный поезд, Военизированный газоспасательный отряд, ведомственные пожарные части, комплексная газовая служба).
5.2. Готовность до 3 часов:
- Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций муниципального образования муниципального района "Сосногорск" (далее - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МО МР "Сосногорск");
- ведомственные аварийно-спасательные формирования;
- Ухтинский аварийно-спасательный отряд (АСО) Государственного учреждения Республики Коми "Поисковая - аварийная спасательная служба" (ПАСС).
5.3. Готовность от 4 - 6 часов:
- силы и средства объектов, привлекаемые на договорной основе;
- аварийно-восстановительные бригады для восстановления первоочередного жизнеобеспечения населения в районах бедствия (подача воды, электроэнергии, тепла, восстановление транспортных коммуникаций, обеспечение питанием и т.п.).

6. СОДЕРЖАНИЕ ПЛАНОВ ПРИВЕДЕНИЯ В ГОТОВНОСТЬ НАСФ

План приведения в готовность формирования включает:
- порядок оповещения формирования в рабочее и нерабочее время;
- место и время сбора личного состава, место и сроки выдачи личному составу табельного имущества и других материальных средств;
- порядок и время проверки готовности к выполнению поставленных задач;
- порядок выдвижения и срок прибытия в район сбора (расположения) или проведения работ;
- порядок управления формированием в период сбора, приведением его в готовность и выдвижения в район сосредоточения или в район проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР);
- организация комендантской службы;
- порядок материального и технического обеспечения.

7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ГОТОВНОСТЬ СИЛ И СРЕДСТВ

7.1. Ответственность за готовность сил и средств для защиты населения и территории МР "Сосногорск" от ЧС к действиям по предназначению, укомплектованность их личным составом, специальным имуществом и техникой несут: руководители организаций, на базе которых они созданы.
7.2. Общее методическое руководство по вопросам создания, подготовки, поддержания в готовности к применению сил и средств для защиты от ЧС на территории МР "Сосногорск", а также контроль за реализацией настоящего Положения осуществляет МКУ "Управление по делам ГО и ЧС МО МР "Сосногорск".


------------------------------------------------------------------