Постановление администрации муниципального района "Ижемский" от 13.08.2015 N 672 "Об утверждении порядка проведения мониторинга состояния системы теплоснабжения муниципального образования муниципального района "Ижемский"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2015 г. № 672
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ
СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ"
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении", приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103 "Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду", в целях обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования муниципального района "Ижемский", администрация муниципального района "Ижемский" постановляет:
1. Утвердить порядок проведения мониторинга состояния системы теплоснабжения муниципального образования муниципального района "Ижемский" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Руководитель администрации
муниципального района
"Ижемский"
И.НОРКИН
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального образования
муниципального района
"Ижемский"
от 13 августа 2015 г. № 672
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ"
Настоящая система мониторинга разработана в соответствии Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" и устанавливает порядок проведения мониторинга состояния системы теплоснабжения МО МР "Ижемский".
1. Общие положения.
Система мониторинга состояния системы теплоснабжения (далее - система мониторинга) - это комплексная система наблюдений, оценки и прогноза состояния источников тепловой энергии и тепловых сетей.
Настоящая система мониторинга определяет механизм взаимодействия органов местного самоуправления, теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии при создании и функционировании системы мониторинга системы теплоснабжения.
2. Основные понятия.
В настоящей системе мониторинга используются следующие основные понятия:
"мониторинг состояния системы теплоснабжения" - это комплексная система наблюдений, оценки и прогноза состояния тепловых сетей и объектов теплоснабжения (далее - мониторинг);
"потребитель" - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
"коммунальные услуги" - деятельность исполнителя по оказанию услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;
"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;
"коммунальные ресурсы" - горячая вода, холодная вода, тепловая энергия, электрическая энергия, используемые для предоставления коммунальных услуг;
"система теплоснабжения" - совокупность объединенных общим производственным процессом источников тепла и(или) тепловых сетей города (района), населенного пункта эксплуатируемых теплоснабжающей организацией жилищно-коммунального хозяйства, получившей соответствующие специальные разрешения (лицензии) в установленном порядке;
"тепловая сеть" - совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии потребителям;
"техническое обслуживание" - комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия (установки) при использовании его (ее) по назначению, хранении или транспортировке;
"текущий ремонт" - ремонт, выполняемый для поддержания технических и экономических характеристик объекта в заданных пределах с заменой и (или) восстановлением отдельных быстроизнашивающихся составных частей и деталей;
"капитальный ремонт" - ремонт, выполняемый для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением любых составных частей;
"технологические нарушения" - нарушения в работе системы теплоснабжения и работе эксплуатирующих организаций в зависимости от характера и тяжести последствий (воздействие на персонал; отклонение параметров энергоносителя; экологическое воздействие; объем повреждения оборудования; другие факторы снижения надежности) подразделяются на инцидент и аварию;
"инцидент" - отказ или повреждение оборудования и(или) сетей, отклонение от установленных режимов, нарушение федеральных законов, нормативно-правовых актов и технических документов, устанавливающих правила ведения работ на производственном объекте, включая:
"технологический отказ" - вынужденное отключение или ограничение работоспособности оборудования, приведшее к нарушению процесса производства и (или) передачи тепловой энергии потребителям, если они не содержат признаков аварии;
"функциональный отказ" - неисправности оборудования (в том числе резервного и вспомогательного), не повлиявшее на технологический процесс производства и (или) передачи тепловой энергии, а также неправильное действие защит и автоматики, ошибочные действия персонала, если они не привели к ограничению потребителей и снижению качества отпускаемой энергии.
"авария на объектах теплоснабжения" - отказ элементов систем, сетей и источников теплоснабжения, повлекший к прекращению подачи тепловой энергии потребителям и абонентам на отопление не более 12 часов и горячее водоснабжение на период более 36 часов;
"неисправность" - другие нарушения в работе системы теплоснабжения, при которых не выполняется хотя бы одно из требований, определенных технологическим процессом.
3. Цели создания и функционирования системы мониторинга.
3.1. Контроль за состоянием и функционированием систем теплоснабжения.
3.2. Повышение надежности и безопасности систем теплоснабжения.
3.3. Снижение количества аварийных ремонтов и переход к планово-предупредительным ремонтам.
3.4. Снижение затрат на проведение аварийно-восстановительных работ за счет мероприятий по предупреждению, предотвращению, выявлению и ликвидации аварийных ситуаций.
3.5. Снижение затрат на производство и передачу тепловой энергии потребителям.
4. Основные задачи системы мониторинга.
4.1. Сбор, обработка и анализ данных о состоянии объектов теплоснабжения, статистических данных об авариях и неисправностях, возникающих на системах теплоснабжения и проводимых на них ремонтных работ.
4.2. Оптимизация процесса составления планов проведения ремонтных работ на теплосетях.
4.3. Эффективное планирование выделения финансовых средств на содержание и проведение ремонтных работ на тепловых сетях.
5. Функционирование системы мониторинга.
5.1. Функционирование системы мониторинга осуществляется на объектовом и муниципальном уровнях.
На объектовом уровне организационно-методическое руководство и координацию деятельности системы мониторинга осуществляют теплоснабжающие организации, эксплуатирующие теплосети.
На муниципальном уровне организационно-методическое руководство и координацию деятельности системы мониторинга осуществляет комиссия по проверке готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду.
5.2. Сбор данных мониторинга за состоянием тепловых сетей объединяет в себе все существующие методы наблюдения за тепловыми сетями на территории муниципального образования.
В систему сбора данных вносятся данные по проведенным ремонтам и сведения, накапливаемые эксплуатационным персоналом.
Сбор данных организуется на бумажных и электронных носителях и аккумулируется для разработки планов ремонтных работ.
5.3. На объектовом уровне собирается следующая информация:
5.3.1. Паспортная база данных технологического оборудования и тепловых сетей.
5.3.2. Расположение смежных коммуникаций в 5-метровой зоне вдоль прокладки теплосети, схема дренажных и канализационных сетей.
5.3.3. Исполнительная документация в электронном виде (аксонометрические схемы теплопроводов).
5.3.4. Данные о грунтах в зоне прокладки теплосети (грунтовые воды, суффозионные грунты).
5.3.5. Данные о проведенных ремонтных работах на объектах теплоснабжения.
5.3.6. Данные о вводе в эксплуатацию законченных строительством, расширением, реконструкцией, техническим перевооружением объектов теплоснабжения.
5.3.7. Учет аварийных ситуаций, возникающих на объектах теплоснабжения, с указанием наименования объекта, адреса объекта, причин, приведших к возникновению аварийной ситуации, мер, принятых по ликвидации аварийной ситуации, а также при отключении потребителей от теплоснабжения период отключения и перечень отключенных потребителей.
5.3.8. В течение отопительного зимнего периода теплоснабжающие организации:
а) ежедневно до 07.00 ч. утра, в том числе в выходные и праздничные дни, предоставляют в единую дежурно-диспетчерскую службу администрации муниципального района "Ижемский" оперативную информацию о работе котельных согласно Форме, установленной приложением к настоящему Порядку;
б) не менее чем за сутки информируют администрацию муниципального района "Ижемский" обо всех планируемых ремонтных работах, связанных с ограничением или прекращением теплоснабжения потребителей;
в) при возникновении повреждений на объектах теплоснабжения незамедлительно сообщают в администрацию муниципального района "Ижемский";
г) после завершения работ по устранению повреждений представляют информацию в администрацию муниципального района "Ижемский" о времени устранения и выхода на заданный режим работы.
5.4. На муниципальном уровне собирается следующая информация:
5.4.1. Данные о проведенных ремонтных работах на объектах теплоснабжения.
5.4.2. Данные о вводе в эксплуатацию законченных строительством, расширением, реконструкцией, техническим перевооружением объектов теплоснабжения.
5.4.3. Учет аварийных ситуаций, возникающих на объектах теплоснабжения, с указанием наименования объекта, адреса объекта, причин, приведших к возникновению аварийной ситуации, мер, принятых по ликвидации аварийной ситуации, а также при отключении потребителей от теплоснабжения период отключения и перечень отключенных потребителей.
5.4.4. В течение отопительного зимнего периода дежурные единой дежурно-диспетчерской службы администрации муниципального района "Ижемский":
а) ежедневно, в том числе в выходные и праздничные дни, обобщают поступившую информацию о состоянии работы объектов теплоснабжения;
б) ведут журнал учета повреждений, случившихся на объектах теплоснабжения, который содержит графы: дата, время, от кого поступило донесение, содержание донесения, кому передано, фамилия, имя, отчество, номер телефона руководителя предприятия, осуществляющего устранение повреждений;
в) при наличии повреждений на объектах теплоснабжения немедленно информируют Руководителя администрации муниципального района "Ижемский".
6. Сроки проведения мониторинга.
Мониторинг состояния систем теплоснабжения осуществляется в отопительный период с сентября по май.
Комиссия по проверке готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду осуществляют свою деятельность по контролю за ходом подготовки жилищно-коммунального комплекса, объектов социальной сферы и объектов энергообеспечения к работе в осенне-зимний период с мая по ноябрь.
Приложение № 1
к Порядку
проведения мониторинга состояния
системы теплоснабжения
муниципального образования
муниципального района
"Ижемский"
Оперативная информация о работе котельных
по состоянию на 7:00 "__" _________20__ года
Котельная, место расположения (вид топлива)
Температура наружного воздуха
Температура теплоносителя, t°C
Давление в системе теплоснабжения (кг с/кв.см)
Наличие топлива в котельной (т, куб.м)
Наличие дизтоплива, литр
Подпитка теплоносителя (куб.м)
Сбои в работе (несоответствие параметров теплоносителя, отказ основного котельного оборудования, отсутствие нормативного запаса топлива)
Принимаемые меры
фактическая
нормативная
подача
обратка
приход
расход
остаток
Нормативная в сут.
Фактическая в сут.
подача
обратка
подача
обратка
УГОЛЬНЫЕ
Итого угля на котельных:
ДРОВЯНЫЕ
В графе "Наличие дизтоплива" при отсутствии дизеля, ставить прочерк,
при отсутствии топлива - ставить "0"
Оперативный дежурный ____________________/Ф.И.О.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2015 г. № 672
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ
СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ"
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении", приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103 "Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду", в целях обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования муниципального района "Ижемский", администрация муниципального района "Ижемский" постановляет:
1. Утвердить порядок проведения мониторинга состояния системы теплоснабжения муниципального образования муниципального района "Ижемский" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Руководитель администрации
муниципального района
"Ижемский"
И.НОРКИН
Приложение
к Постановлению
администрации муниципального образования
муниципального района
"Ижемский"
от 13 августа 2015 г. № 672
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ"
Настоящая система мониторинга разработана в соответствии Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" и устанавливает порядок проведения мониторинга состояния системы теплоснабжения МО МР "Ижемский".
1. Общие положения.
Система мониторинга состояния системы теплоснабжения (далее - система мониторинга) - это комплексная система наблюдений, оценки и прогноза состояния источников тепловой энергии и тепловых сетей.
Настоящая система мониторинга определяет механизм взаимодействия органов местного самоуправления, теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии при создании и функционировании системы мониторинга системы теплоснабжения.
2. Основные понятия.
В настоящей системе мониторинга используются следующие основные понятия:
"мониторинг состояния системы теплоснабжения" - это комплексная система наблюдений, оценки и прогноза состояния тепловых сетей и объектов теплоснабжения (далее - мониторинг);
"потребитель" - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
"коммунальные услуги" - деятельность исполнителя по оказанию услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях;
"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;
"коммунальные ресурсы" - горячая вода, холодная вода, тепловая энергия, электрическая энергия, используемые для предоставления коммунальных услуг;
"система теплоснабжения" - совокупность объединенных общим производственным процессом источников тепла и(или) тепловых сетей города (района), населенного пункта эксплуатируемых теплоснабжающей организацией жилищно-коммунального хозяйства, получившей соответствующие специальные разрешения (лицензии) в установленном порядке;
"тепловая сеть" - совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии потребителям;
"техническое обслуживание" - комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия (установки) при использовании его (ее) по назначению, хранении или транспортировке;
"текущий ремонт" - ремонт, выполняемый для поддержания технических и экономических характеристик объекта в заданных пределах с заменой и (или) восстановлением отдельных быстроизнашивающихся составных частей и деталей;
"капитальный ремонт" - ремонт, выполняемый для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением любых составных частей;
"технологические нарушения" - нарушения в работе системы теплоснабжения и работе эксплуатирующих организаций в зависимости от характера и тяжести последствий (воздействие на персонал; отклонение параметров энергоносителя; экологическое воздействие; объем повреждения оборудования; другие факторы снижения надежности) подразделяются на инцидент и аварию;
"инцидент" - отказ или повреждение оборудования и(или) сетей, отклонение от установленных режимов, нарушение федеральных законов, нормативно-правовых актов и технических документов, устанавливающих правила ведения работ на производственном объекте, включая:
"технологический отказ" - вынужденное отключение или ограничение работоспособности оборудования, приведшее к нарушению процесса производства и (или) передачи тепловой энергии потребителям, если они не содержат признаков аварии;
"функциональный отказ" - неисправности оборудования (в том числе резервного и вспомогательного), не повлиявшее на технологический процесс производства и (или) передачи тепловой энергии, а также неправильное действие защит и автоматики, ошибочные действия персонала, если они не привели к ограничению потребителей и снижению качества отпускаемой энергии.
"авария на объектах теплоснабжения" - отказ элементов систем, сетей и источников теплоснабжения, повлекший к прекращению подачи тепловой энергии потребителям и абонентам на отопление не более 12 часов и горячее водоснабжение на период более 36 часов;
"неисправность" - другие нарушения в работе системы теплоснабжения, при которых не выполняется хотя бы одно из требований, определенных технологическим процессом.
3. Цели создания и функционирования системы мониторинга.
3.1. Контроль за состоянием и функционированием систем теплоснабжения.
3.2. Повышение надежности и безопасности систем теплоснабжения.
3.3. Снижение количества аварийных ремонтов и переход к планово-предупредительным ремонтам.
3.4. Снижение затрат на проведение аварийно-восстановительных работ за счет мероприятий по предупреждению, предотвращению, выявлению и ликвидации аварийных ситуаций.
3.5. Снижение затрат на производство и передачу тепловой энергии потребителям.
4. Основные задачи системы мониторинга.
4.1. Сбор, обработка и анализ данных о состоянии объектов теплоснабжения, статистических данных об авариях и неисправностях, возникающих на системах теплоснабжения и проводимых на них ремонтных работ.
4.2. Оптимизация процесса составления планов проведения ремонтных работ на теплосетях.
4.3. Эффективное планирование выделения финансовых средств на содержание и проведение ремонтных работ на тепловых сетях.
5. Функционирование системы мониторинга.
5.1. Функционирование системы мониторинга осуществляется на объектовом и муниципальном уровнях.
На объектовом уровне организационно-методическое руководство и координацию деятельности системы мониторинга осуществляют теплоснабжающие организации, эксплуатирующие теплосети.
На муниципальном уровне организационно-методическое руководство и координацию деятельности системы мониторинга осуществляет комиссия по проверке готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду.
5.2. Сбор данных мониторинга за состоянием тепловых сетей объединяет в себе все существующие методы наблюдения за тепловыми сетями на территории муниципального образования.
В систему сбора данных вносятся данные по проведенным ремонтам и сведения, накапливаемые эксплуатационным персоналом.
Сбор данных организуется на бумажных и электронных носителях и аккумулируется для разработки планов ремонтных работ.
5.3. На объектовом уровне собирается следующая информация:
5.3.1. Паспортная база данных технологического оборудования и тепловых сетей.
5.3.2. Расположение смежных коммуникаций в 5-метровой зоне вдоль прокладки теплосети, схема дренажных и канализационных сетей.
5.3.3. Исполнительная документация в электронном виде (аксонометрические схемы теплопроводов).
5.3.4. Данные о грунтах в зоне прокладки теплосети (грунтовые воды, суффозионные грунты).
5.3.5. Данные о проведенных ремонтных работах на объектах теплоснабжения.
5.3.6. Данные о вводе в эксплуатацию законченных строительством, расширением, реконструкцией, техническим перевооружением объектов теплоснабжения.
5.3.7. Учет аварийных ситуаций, возникающих на объектах теплоснабжения, с указанием наименования объекта, адреса объекта, причин, приведших к возникновению аварийной ситуации, мер, принятых по ликвидации аварийной ситуации, а также при отключении потребителей от теплоснабжения период отключения и перечень отключенных потребителей.
5.3.8. В течение отопительного зимнего периода теплоснабжающие организации:
а) ежедневно до 07.00 ч. утра, в том числе в выходные и праздничные дни, предоставляют в единую дежурно-диспетчерскую службу администрации муниципального района "Ижемский" оперативную информацию о работе котельных согласно Форме, установленной приложением к настоящему Порядку;
б) не менее чем за сутки информируют администрацию муниципального района "Ижемский" обо всех планируемых ремонтных работах, связанных с ограничением или прекращением теплоснабжения потребителей;
в) при возникновении повреждений на объектах теплоснабжения незамедлительно сообщают в администрацию муниципального района "Ижемский";
г) после завершения работ по устранению повреждений представляют информацию в администрацию муниципального района "Ижемский" о времени устранения и выхода на заданный режим работы.
5.4. На муниципальном уровне собирается следующая информация:
5.4.1. Данные о проведенных ремонтных работах на объектах теплоснабжения.
5.4.2. Данные о вводе в эксплуатацию законченных строительством, расширением, реконструкцией, техническим перевооружением объектов теплоснабжения.
5.4.3. Учет аварийных ситуаций, возникающих на объектах теплоснабжения, с указанием наименования объекта, адреса объекта, причин, приведших к возникновению аварийной ситуации, мер, принятых по ликвидации аварийной ситуации, а также при отключении потребителей от теплоснабжения период отключения и перечень отключенных потребителей.
5.4.4. В течение отопительного зимнего периода дежурные единой дежурно-диспетчерской службы администрации муниципального района "Ижемский":
а) ежедневно, в том числе в выходные и праздничные дни, обобщают поступившую информацию о состоянии работы объектов теплоснабжения;
б) ведут журнал учета повреждений, случившихся на объектах теплоснабжения, который содержит графы: дата, время, от кого поступило донесение, содержание донесения, кому передано, фамилия, имя, отчество, номер телефона руководителя предприятия, осуществляющего устранение повреждений;
в) при наличии повреждений на объектах теплоснабжения немедленно информируют Руководителя администрации муниципального района "Ижемский".
6. Сроки проведения мониторинга.
Мониторинг состояния систем теплоснабжения осуществляется в отопительный период с сентября по май.
Комиссия по проверке готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду осуществляют свою деятельность по контролю за ходом подготовки жилищно-коммунального комплекса, объектов социальной сферы и объектов энергообеспечения к работе в осенне-зимний период с мая по ноябрь.
Приложение № 1
к Порядку
проведения мониторинга состояния
системы теплоснабжения
муниципального образования
муниципального района
"Ижемский"
Оперативная информация о работе котельных
по состоянию на 7:00 "__" _________20__ года
Котельная, место расположения (вид топлива)
Температура наружного воздуха
Температура теплоносителя, t°C
Давление в системе теплоснабжения (кг с/кв.см)
Наличие топлива в котельной (т, куб.м)
Наличие дизтоплива, литр
Подпитка теплоносителя (куб.м)
Сбои в работе (несоответствие параметров теплоносителя, отказ основного котельного оборудования, отсутствие нормативного запаса топлива)
Принимаемые меры
фактическая
нормативная
подача
обратка
приход
расход
остаток
Нормативная в сут.
Фактическая в сут.
подача
обратка
подача
обратка
УГОЛЬНЫЕ
Итого угля на котельных:
ДРОВЯНЫЕ
В графе "Наличие дизтоплива" при отсутствии дизеля, ставить прочерк,
при отсутствии топлива - ставить "0"
Оперативный дежурный ____________________/Ф.И.О.
------------------------------------------------------------------