АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2015 г. № 683

О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ"
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Концепцией социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Ижемский" до 2020 года, в целях координации работы по своевременному и качественному составлению проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период администрация муниципального района "Ижемский" постановляет:
1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
1) постановление администрации муниципального района "Ижемский" от 29 мая 2012 года № 522 "О Порядке составления проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период";
2) постановление администрации муниципального района "Ижемский" от 29 ноября 2012 года № 1179 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района "Ижемский" от 29 мая 2012 года № 522 "О Порядке составления проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период";
3) постановление администрации муниципального района "Ижемский" от 5 августа 2013 года № 606 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района "Ижемский" от 29 мая 2012 года № 522 "О Порядке составления проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период";
4) постановление администрации муниципального района "Ижемский" от 30 июня 2014 года № 584 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального района "Ижемский" от 29 мая 2012 года № 522 "О Порядке составления проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и распространяется на правоотношения, возникающие при формировании проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Ижемский" на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Заместитель руководителя
администрации муниципального района
"Ижемский"
В.ТРУБИНА





Приложение
к Постановлению
администрации муниципального района
"Ижемский"
от 18 августа 2015 г. № 683

ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ"
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

Общие положения

1. Настоящий Порядок составления проекта бюджета муниципального образования муниципального района "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) регулирует бюджетные правоотношения участников бюджетного процесса муниципального образования муниципального района "Ижемский" (далее - МО МР "Ижемский") и устанавливает регламент составления проекта бюджета МО МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период (далее - Регламент).
2. Порядок утвержден в целях обеспечения системности бюджетного планирования, упорядочения работы по составлению проекта бюджета МО МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период, создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы МО МР "Ижемский", предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств МО МР "Ижемский".
3. Бюджет МО МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается с учетом:
- среднесрочных тенденций социально-экономического развития МО МР "Ижемский" при формировании финансовой политики;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых и реализуемых реформ, программ, решений;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой (бюджетной, налоговой, долговой) политики;
- выявления негативных долгосрочных тенденций социально-экономического развития МО МР "Ижемский" и своевременного принятия соответствующих мер.
4. Составление проекта бюджета МО МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период позволяет обеспечить:
- реализация программно-целевого метода управления за счет обеспечения контроля за результатами деятельности участников бюджетного процесса в сроки, превышающие год;
- планирование бюджетных расходов главными распорядителями бюджетных средств с учетом параметров, утвержденных на очередной финансовый год и плановый период.
5. Составление проекта бюджета МО МР "Ижемский" осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
6. Для целей Порядка все термины и понятия применяются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Составление проекта бюджета МО МР "Ижемский"
на очередной финансовый год и плановый период

1. Составление проекта бюджета МО МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Финансовым управлением администрации муниципального района "Ижемский" (далее - Финансовое управление) совместно с ответственными исполнителями по курируемым направлениям деятельности в сроки, установленные Регламентом, согласно приложению 1 к Порядку.
2. Отдел экономического анализа и прогнозирования администрации муниципального района "Ижемский" готовит:
1) прогноз социально-экономического развития МО МР "Ижемский" с пояснительной запиской;
2) прогноз основных макроэкономических показателей на очередной финансовый год и плановый период, в том числе прогноз инфляции (индекса потребительских цен) в процентах к предыдущему году;
3) предварительные итоги социально-экономического развития МО МР "Ижемский" за истекший период текущего финансового года;
4) ожидаемые итоги социально-экономического развития МО МР "Ижемский" за текущий финансовый год;
5) основные направления налоговой политики МО МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период;
6) разработанный на основании годовых отчетов ответственных исполнителей перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета МО МР "Ижемский" в очередном финансовом году и плановом периоде;
7) прогнозный перечень муниципальных гарантий МО МР "Ижемский", подлежащих предоставлению в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием:
- наименования принципалов;
- объема гарантии по каждому принципалу;
- направления (цели) гарантирования по каждому принципалу;
- наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
- графиков исполнения каждым принципалом обязательств, обеспечиваемых гарантией;
8) предложения о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о местных налогах и неналоговых доходах, вступающих в силу в очередном финансовом году и плановом периоде.
3. Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района "Ижемский" готовит:
1) сводный перечень объектов капитального строительства (реконструкции), подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета МО МР "Ижемский", в разрезе главных распорядителей и объемов финансирования;
2) сводный перечень объектов социально-культурной сферы, подлежащих капитальному ремонту за счет средств бюджета МО МР "Ижемский", в разрезе главных распорядителей и объемов финансирования.
4. Отдел территориального развития и коммунального хозяйства готовит:
- распределение прогнозируемого объема ассигнований Дорожного фонда МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период по укрупненным направлениям расходов.
5. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета готовят:
1) оценку ожидаемого поступления администрируемых налоговых и неналоговых доходов бюджета МО МР "Ижемский" за текущий финансовый год;
2) прогноз поступлений администрируемых налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской;
3) проекты правовых актов о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок расчета и уплаты администрируемых доходов бюджета.
6. Главные распорядители бюджетных средств готовят:
1) оценку объема расходов бюджета МО МР "Ижемский" по главному распорядителю бюджетных средств на обеспечение исполнения публичных нормативных обязательств МО МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период по видам выплат, установленных соответствующими муниципальными правовыми актами МО МР "Ижемский";
2) оценку финансовых ресурсов, связанных с реализацией планов мероприятий по реорганизации неэффективных муниципальных учреждений МО МР "Ижемский", развитию предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, повышению эффективности бюджетных расходов;
3) оценку ожидаемого исполнения бюджета МО МР "Ижемский" за текущий финансовый год по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;
6) предложения по оптимизации состава расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета главного распорядителя);
7) распределение предельного объема бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации в программном комплексе по планированию бюджета;
8) обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по формам, установленным методическими рекомендациями по составлению обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемыми Финансовым управлением;
9) паспорта муниципальных программ МО МР "Ижемский" с учетом изменений, подлежащих внесению в установленном порядке в утвержденные муниципальные программы МО МР "Ижемский", и (или) муниципальных программ МО МР "Ижемский", подлежащих утверждению в установленном порядке к реализации начиная с очередного финансового года, а также приложения к текстовой части муниципальных программ МО МР "Ижемский", включая информацию о финансовом обеспечении их реализации в рамках доведенных Финансовым управлением предельных объемов бюджетных ассигнований, с одновременным внесением соответствующей информации в программный комплекс по планированию бюджета.
8. Финансовое управление осуществляет:
1) формирование основных параметров проекта бюджета МО МР "Ижемский" по форме согласно приложению 2 к Порядку;
2) разработку и актуализацию методики и порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета МО МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период;
3) составление сводного перечня публичных нормативных обязательств МО МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период;
4) составление прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
5) составление сводной информации по прогнозу поступлений доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, на очередной финансовый год и плановый период;
6) разработку основных направлений бюджетной политики МО МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период.
9. Прогноз доходов бюджета составляется Финансовым управлением на основе показателей прогноза социально-экономического развития МО МР "Ижемский" в соответствии с законодательством о налогах и сборах и бюджетным законодательством Российской Федерации, а также законами Российской Федерации, законами Республики Коми, правовыми актами органов местного самоуправления МО МР "Ижемский", устанавливающими неналоговые доходы, и методикой прогнозирования доходов бюджета МО МР "Ижемский", утвержденной Финансовым управлением.
Безвозмездные поступления из бюджета Республики Коми включаются в прогноз доходов проекта бюджета МО МР "Ижемский" в соответствии с проектом закона о бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период (в случае отсутствия проекта - в соответствии с действующим на плановый период законом о бюджете Республики Коми).
Планирование бюджетных ассигнований проекта бюджета осуществляется в порядке, установленном методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета МО МР "Ижемский", утверждаемой Финансовым управлением, с использованием главными распорядителями бюджетных средств показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
10. Финансовое управление в пределах установленных полномочий вправе запрашивать дополнительную информацию, необходимую при составлении проекта бюджета МО МР "Ижемский".
11. Финансовое управление на основе разработанных прогнозных показателей проекта бюджета МО МР "Ижемский" и представленных в соответствии с настоящим Порядком материалов составляет проект бюджета МО МР "Ижемский".
12. Проект бюджета МО МР "Ижемский" в форме проекта решения Совета МО МР "Ижемский" с документами и материалами в соответствии с Положением о бюджетном процессе в МО МР "Ижемский" представляется Финансовым управлением руководителю администрации МО МР "Ижемский" для принятия решения о внесении указанного проекта на рассмотрение Советом района.





Приложение 1
к Порядку
составления проекта бюджета
МО МР "Ижемский"
на очередной финансовый год
и плановый период

РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
МО МР "ИЖЕМСКИЙ" НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

№ п/п
Мероприятия, материалы, документы
Основание (нормативный правовой акт)
Ответственный исполнитель
Срок представления
Куда представляется
Разработка и составление документов и материалов, необходимых для формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период
1.
Прогноз основных макроэкономических показателей на очередной финансовый год и плановый период
Ст. 184.2 Бюджетного кодекса
Отдел экономического анализа и прогнозирования
до 3 октября
Руководителю администрации МР "Ижемский" - для одобрения
2.
Прогноз социально-экономического развития МО МР "Ижемский" с пояснительной запиской.
Предварительные итоги социально-экономического развития МО МР "Ижемский" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития МО МР "Ижемский" за текущий финансовый год
Ст. 184.2 Бюджетного кодекса
Отдел экономического анализа и прогнозирования
до 3 октября
Финансовое управление
3.
Методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений
Ст. 184.2 Бюджетного кодекса
Главные распределители бюджетных средств
до 1 октября
Финансовое управление
4.
Подготовка проекта постановления администрации МР "Ижемский" об основных направлениях налоговой политики МО МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период
Ст. 184.2 Бюджетного кодекса
Отдел экономического анализа и прогнозирования
до 10 сентября
Руководителю администрации района - для утверждения
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
5.
Подготовка проекта постановления администрации МР "Ижемский" об основных направлениях бюджетной политики МО МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период
Ст. 184.2 Бюджетного кодекса
Финансовое управление
до 10 сентября
Руководителю администрации района - для утверждения
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
6.
Перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета МО МР "Ижемский" в очередном финансовом году и плановом периоде.
Ст. 179, 179.3 Бюджетного кодекса
Отдел экономического анализа и прогнозирования
до 1 октября
Финансовое управление
Паспорта муниципальных программ МО МР "Ижемский" с учетом изменений, подлежащих внесению в установленном порядке в утвержденные муниципальные программы, и (или) муниципальных программ МО МР "Ижемский", подлежащих утверждению в установленном порядке к реализации начиная с очередного финансового года
Ст. 184.2 Бюджетного кодекса
Главные распорядители бюджетных средств
до 1 ноября
Финансовое управление
7.
Перечень публичных нормативных обязательств МО МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период с расчетом объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения каждого публичного нормативного обязательства на очередной финансовый год и плановый период.
Ст. 184.1 Бюджетного кодекса
Главные распорядители бюджетных средств
до 25 сентября
Финансовое управление
Составление сводного перечня публичных нормативных обязательств МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период
Финансовое управление
до 28 сентября
Руководителю администрации МР "Ижемский" в составе документов к проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Согласование перечня публично нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период
Отдел организационной, правовой и кадровой работы
до 1 октября
8.
Разработка и актуализация методики и порядка планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период
Ст. 174.2 Бюджетного кодекса
Финансовое управление
до 1 сентября
Главные распорядители бюджетных средств
Формирование доходной части и источников финансирования дефицита бюджета
9.
Прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета МО МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период
Ст. 160.1, 160.2 Бюджетного кодекса
Главные администраторы (администраторы) доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета
до 1 сентября - предварительный прогноз, до 1 октября - уточненный прогноз
Финансовое управление
10.
Внесение изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о местных налогах и сборах, неналоговых доходах, вступающих в силу в очередном финансовом году
Ст. 64 Бюджетного кодекса
Отдел экономического анализа и прогнозирования совместно с главными администраторами (администраторами) доходов
предложения до 1 сентября, разработка и принятие муниципальных правовых актов - не позднее 14 ноября
Финансовое управление
11.
Сводная информация по объемам безвозмездных поступлений на очередной финансовый год и плановый период

Финансовое управление
при поступлении данных от главных распорядителей средств республиканского бюджета РК

Формирование расходной части бюджета
12.
Оценка финансовых ресурсов, связанных с реализацией планов мероприятий по реорганизации неэффективных муниципальных учреждений МО МР "Ижемский", развитию предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, повышению эффективности бюджетных расходов

Главные распределители бюджетных средств
до 15 сентября
Финансовое управление
13.
Предложения на очередной финансовый год и плановый период по изменению сети, штатной численности контингентов муниципальных учреждений

Главные распорядители бюджетных средств
до 15 сентября
Финансовое управление
14.
Планирование главными распорядителями бюджетных средств соответствующих расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период в разрезе классификации расходов бюджета
Ст. 158, 174.2 Бюджетного кодекса
Главные распорядители бюджетных средств (на этапе планирования)
до 15 сентября
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
15.
Оценка ожидаемого исполнения бюджета МО МР "Ижемский" за текущий финансовый год по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов

Главные распорядители бюджетных средств
до 1 ноября
Финансовое управление
16.
Сводный перечень объектов капитального строительства (реконструкции), подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета МО МР "Ижемский", в разрезе главных распорядителей и объемов финансирования

Отдел архитектуры и градостроительства
до 1 октября
Заместителю руководителя администрации МР "Ижемский" по курируемому направлению - для согласования
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
Сводный перечень объектов социально-культурной сферы, подлежащих капитальному ремонту за счет средств бюджета МО МР "Ижемский", в разрезе главных распорядителей и объемов финансирования
Отдел архитектуры и градостроительства
до 1 октября
Распределение прогнозируемого объема ассигнований Дорожного фонда МО МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период по укрупненным направлениям расходов
Отдел территориального развития и коммунального хозяйства
до 10 октября
Заместителю руководителя администрации МР "Ижемский" по курируемому направлению - для согласования
Финансовое управление - для формирования проекта бюджета
17.
Перечень полномочий, передаваемых администрациями сельских поселений администрации МР "Ижемский" на основании соглашений на очередной финансовый год

Отдел организационной, правовой и кадровой работы
до 5 октября
Финансовое управление
18.
Разработка основных параметров проекта бюджета МО МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период

Финансовое управление
до 17 октября
Руководителю администрации МР "Ижемский"
19.
Доведение информации до главных распорядителей бюджетных средств о предельных объемах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период

Финансовое управление
до 20 октября
Главные распорядители бюджетных средств
20.
Распределение предельного объема бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации в программном комплексе по планированию бюджета
Ст. 158, 174.2 Бюджетного кодекса
Главные распорядители бюджетных средств
до 1 ноября
Финансовое управление
Обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по формам, установленным методическими рекомендациями по составлению обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемыми Финансовым управлением
Главные распорядители бюджетных средств
до 1 ноября
Финансовое управление
Подготовка проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
21.
Формирование проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Финансовое управление
октябрь - ноябрь в соответствии с проектами федерального и республиканского бюджетов

22.
Представление проекта бюджета МО МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период

Финансовое управление
ноябрь
Руководителю администрации МР "Ижемский"
23.
Проведение публичных слушаний по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Администрация МР "Ижемский"
в соответствии с порядком организации и проведения публичных слушаний
Совет МР "Ижемский"
24.
Направление проекта решения о бюджете МО МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период на обязательную независимую экспертизу

Администрация МР "Ижемский"
не позднее 15 ноября
Контрольно-счетный орган МР "Ижемский"
25.
Внесение проекта решения о бюджете МО МР "Ижемский" на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета МР "Ижемский" с документами и материалами
Ст. 185 Бюджетного кодекса
Администрация МР "Ижемский"
не позднее 15 ноября
Совет МР "Ижемский"

Сроки исполнения могут корректироваться в зависимости от принятия нормативных правовых актов Республики Коми и муниципальных правовых актов.





Приложение 2
к Порядку
составления проекта бюджета
МО МР "Ижемский"
на очередной финансовый год
и плановый период

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ
ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МО МР "ИЖЕМСКИЙ"
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

Наименование показателя
Сумма, тыс. рублей:
____ год
____ год
____ год
ДОХОДЫ, всего



в том числе:



налоговые и неналоговые доходы



безвозмездные поступления, всего



в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации



РАСХОДЫ, всего



в том числе объем условно утверждаемых расходов на плановый период
x


ПРОФИЦИТ (+)/ДЕФИЦИТ (-)



Источники финансирования дефицита



Верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода




СПРАВОЧНО:

Расходы
проекта бюджета МО МР "Ижемский" на очередной
финансовый год и плановый период по муниципальным
программам, подпрограммам муниципальных программ,
непрограммным направлениям деятельности

Наименование муниципальной программы (подпрограммы)
Сумма, тыс. рублей:
____ год
____ год
____ год


------------------------------------------------------------------